Решение от 3 августа 2021 г. по делу № А70-9998/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-9998/2021
г. Тюмень
03 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 03 августа 2021 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 03.06.2021 серии ААА № 024550),

при участии представителей:

от заявителя – не явились, извещены;

от ответчика – ФИО2 лично, по паспорту;

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, Предприниматель) о привлечении к административной ответственности на основании ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Ответчик против заявленных требований возражает, считает выявленное нарушение незначительным, считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Судебное разбирательство произведено в порядке, установленном ч. 3 ст. 205 АПК РФ, в отсутствие представителя заявителя, уведомленного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Предприниматель осуществляет розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения на основании лицензии, выданной 12.05.2015 № 72-15-3-000155 на осуществление фармацевтической деятельности.

На основании распоряжения Управления от 11.05.2021 № 141 в отношении Предпринимателя была проведена плановая выездная проверка по месту осуществления предпринимательской деятельности (<...>).

Результаты проверки оформлены актом проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя от 02.06.2021 № 141.

В ходе проведения проверки Управлением выявлены факты грубого нарушения Предпринимателем лицензионных условий.

03.06.2021 в отношении Предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении ААА № 024550 по признакам ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ по факту грубых нарушений лицензионных требований и условий при реализации и хранении лекарственных средств для ветеринарного применения.

Учитывая, что в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, доводы заявления, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что Предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности по следующим основаниям.

Как указывалось выше, Предприниматель имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности с видом деятельности «розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения и их хранение».

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Положение о лицензировании фармацевтической деятельности утверждено постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 №1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (далее – Положение о лицензировании).

В соответствии с пп. «з» п.5 Положения о лицензировании лицензиат, осуществляющий хранение лекарственных средств для ветеринарного применения, должен соблюдать правила хранения лекарственных средств для ветеринарного применения.

Согласно п. 2 ст. 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти

Во исполнение указанной нормы приказом Минсельхоза РФ от 29.07.2020 № 426 утверждены правила хранения лекарственных средств для ветеринарного применения (далее – Правила № 426).

Согласно п. 17 Правил № 426 целях обеспечения соблюдения условий хранения, предусмотренных Инструкциями или указанных на Упаковках, показания приборов для измерения температуры и влажности воздуха должны регистрироваться два раза в день в журнале (карте) регистрации параметров воздуха (далее - журнал (карта) на бумажном носителе или в электронном виде, который ведется лицом, ответственным за хранение лекарственных средств.

Управлением установлено и подтверждается материалами дела, что в нарушение указанных требований Правил № 426 Предпринимателем на момент проверки не были зарегистрированы показания приборов для измерения температуры и влажности воздуха в количестве двух раз в день в журнале регистрации параметров воздуха на бумажном или электронном носителе, что подтверждается объяснениями ответчика, отобранными при составлении протокола, фотоматериалом и актом проверки от 02.06.2021 № 141.

Согласно п. 6 Положения о лицензировании, осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.

Исследовав материалы дела, суд считает, что Предпринимателем допущено грубое нарушение лицензионных условий, что свидетельствует о событии административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, статус ответчика как лица, которое осуществляет ветеринарную деятельность (ОКВЭД 75.0 согласно выписке из ЕГРНИП), предусматривает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению требований действующего законодательства и рисков, связанных с несоблюдением указанных требований.

Поскольку положения законодательства являются общедоступными, суд считает, что у Предпринимателя имелась возможность по соблюдению требований законодательства о лицензировании.

Исследовав материалы дела, суд считает, что, осуществляя предпринимательскую деятельность с нарушением условий действующего законодательства о лицензировании, Предприниматель не предвидела возможности наступления вредных последствий своего действия, хотя должна была и могла их предвидеть.

Таким образом, суд считает установленной и доказанной материалами дела вину Предпринимателя в форме неосторожности.

Учитывая изложенное, арбитражным судом установлено событие административного правонарушения, совершение его Предпринимателем, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с чем требование Управления о привлечении Общества к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Санкция ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного штрафа в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, законом предусмотрена возможность и установлены основания для смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства путем замены административного штрафа на предупреждение.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенного на сайте Федеральной налоговой службы России, подтверждается отнесение ответчика к числу субъектов малого и среднего предпринимательства.

По основаниям ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая характер выявленных нарушений, суд считает, что в данном случае нарушение лицензионных требований не причинило вреда и не создало угрозу наступления последствий, указанных в ст. 3.4 КоАП РФ, в том числе в отношении объектов животного мира.

При этом суд учитывает, что согласно ст. 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное). Сведения о том, что фармацевтическая деятельность Предпринимателя связана с объектами животного мира (дикие животные) из материалов дела не усматривается.

Правонарушение совершено ответчиком впервые. Сведения, указывающие, что правонарушение совершено ответчиком не впервые, Управлением не представлены, судом по имеющимся источником информации также не установлены.

Исследовав материалы дела, учитывая положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд считает, что Предпринимателю подлежит назначению административное наказание в виде предупреждения, в связи с чем, суд предупреждает индивидуального предпринимателя ФИО2 о недопустимости осуществления предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных условий.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, зарегистрирована по адресу: <...>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 22.02.2013 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области) к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.