Решение от 23 декабря 2019 г. по делу № А34-14254/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-14254/2019
г. Курган
23 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2019 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Антимонова П.Ф., при ведении протокола секретарем ФИО1, проведя судебное заседание по делу по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Кухни «Стайл» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 7 000 руб.,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: явки нет, извещен, ходатайство;

от заинтересованного лица: явки нет, извещено,



установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Кухни «Стайл» (далее – заинтересованное лицо) о взыскании штрафных санкций в размере 7 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж за отчетный период 2018 год, по форме СЗВ-М за отчетные периоды январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март 2019 года.

Определением от 18.11.2019 судом принято уточнение просительной части заявления в части уточнения отчетного периода.

Таким образом, суд перешел к рассмотрению требований о взыскании штрафных санкций в размере 7 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж за отчетный период 2018 год, по форме СЗВ-М за отчетные периоды март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март 2019 года.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда (статьи 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заинтересованное лицо считается извещенным надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства в соответствии с частью 4 статьи 121, частью 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как определения суда направлялись по последнему известному суду адресу (месту его государственной регистрации), в судебное заседание явку представителя не обеспечил, отзыв на заявление не представил, требования не оспорил.

На основании статей 123, 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие сторон.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» в судебном заседании средства аудиозаписи не применялись.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, в котором указано о том, заявитель требования поддерживает в полном объеме.

Документ приобщен к материалам дела на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве юридического лица, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным номером <***>, ИНН <***>, состоит на учете в органе Пенсионного фонда в качестве страхователя (регистрационный номер 055-004-038815).

Как следует из материалов дела, 15.05.2019 заинтересованное лицо представило в Управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-Стаж с типом «исходная» за 2018 год и по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчётные периоды март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март 2019 года.

Управлением проведены проверки по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчётные периоды март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март 2019 года и за 2018 год, в ходе которых установлено, что сведения по форме СЗВ-М и по форме СЗВ-Стаж с типом «исходная» за указанные отчётные периоды представлены не своевременно.

По результатам проверки отчетности по форме СЗВ-Стаж за отчетный период 2018 год и по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март 2019 года Управлением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 21.05.2019 № 055S18190002290 и 28.05.2019 № 055S18190002462, № 055S18190002463, № 055S18190002464, № 055S18190002465, № 055S18190002466, № 055S18190002467, № 055S18190002468, № 055S18190002469, № 055S18190002470, № 055S18190002471, № 055S18190002472, № 055S18190002473, № 055S18190002474, фиксирующие выявленное нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

По результатам рассмотрения актов и иных документов Управлением вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.06.2019 № 055S19190002535 и от 05.07.2019 № 055S19190002793, № 055S19190002794, № 055S19190002795, № 055S19190002796, № 055S19190002797, № 055S19190002799, № 055S19190002800, № 055S19190002801, № 055S19190002802, № 055S19190002803, № 055S19190002804, № 055S19190002805 которыми заинтересованное лицо привлечено к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 7 000 руб.

Управлением обществу выставлены требования 17.07.2019 № 055S01190002947 и 26.07.2019 № 055S01190003185, № 055S01190003186, № 055S01190003187, № 055S01190003188, № 055S01190003189, № 055S01190003190, № 055S01190003190, № 055S01190003191, № 055S01190003192, № 055S01190003193, № 055S01190003194, № 055S01190003195, № 055S01190003196, № 055S01190003197, об уплате в срок до 06.08.2019 и до 13.08.2019 соотвественно финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Акты, решения, требования были направлены в адрес страхователя заказным почтовым отправлением (в деле).

Поскольку в установленный законом срок требования не исполнены, Управление обратилось в суд с заявлением о взыскании санкций в общей сумме 7 000 рублей.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заинтересованное лицо является страхователем по названному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Согласно статье 16 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, осуществляют органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ взыскание сумм финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Порядок взыскания штрафов с 01.01.2017 установлен статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Материалами дела установлено, что в нарушение вышеприведённых положений закона отчеты по форме СЗВ-Стаж (исходная) за отчетный период 2018 год и по форме СЗВ-М (исходная) за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март 2019 года в установленные законом сроки не представлены, а представлены позднее – 15.05.2019.

Отраженный в решениях размер штрафных санкций в общей сумме 7 000 руб. определён органом Пенсионного Фонда в соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции на момент совершения правонарушения).

Процессуальных нарушений при привлечении общества к ответственности Управлением не допущено.

Доказательств добровольной уплаты обществом штрафных санкций на дату рассмотрения дела в суде в материалы дела не представлено.

Обстоятельств, исключающих вину заинтересованного лица в совершении вмененного правонарушения, а также нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности, судом не установлено, процессуальные документы направлены заявителем в адрес заинтересованного лица, о чём свидетельствуют реестры и квитанции об отправке почтовой корреспонденции.

Вместе с тем, требование Управления о взыскании с общества штрафных санкций подлежит частичному удовлетворению, а именно - в общей сумме 5 000 руб. - за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март 2019 года (по форме СЗВ-М) и за 2018 год по форме СЗВ-Стаж.

В отношении требований о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь 2018 года требования удовлетворению не подлежат, поскольку заявителем пропущен срок на взыскание спорных сумм штрафных санкций в судебном порядке в силу следующего.

Из материалов дела следует, что применительно к указанным периодам правонарушение совершено обществом в момент непредставления сведений по форме СЗВ-М «исходная» за март, апрель, май, июнь 2018 года, то есть 17.04.2018, 16.05.2018, 16.06.2018, 17.07.2018.

По мнению суда, именно с этого момента заявитель должен был обнаружить совершенное ответчиком правонарушение, поскольку, с момента непредставления сведений заявитель, как государственный орган, осуществляющий контроль за соблюдением страхователями законодательства об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации, обязан был проверить соблюдение ответчиком установленного срока для предоставления сведений.

В пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом, установленных в законодательстве предельных сроков на проведение проверки (применительно к пункту 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации, далее – НК РФ); на составление акта проверки (применительно к пункту 1 статьи 100 НК РФ); на вручение (направление) акта проверки, на представление возражений на акт проверки проверенным лицом, на рассмотрение материалов проверки, на вручение (направление) решения по результатам проверки, на вступление в силу решения по результатам проверки, на вручение (направление) требования об уплате финансовых санкций, на добровольное исполнение проверенным лицом требования об уплате финансовых санкций (статья 17 Закона № 27-ФЗ); на взыскание в судебном порядке финансовых санкций (применительно к статье 48 НК РФ), срок на взыскание санкций в судебном порядке за март, апрель, май, июнь 2018 года, исчисленный исходя из совокупности указанных сроков, истёк, соответственно обращение в суд Пенсионного фонда за указанный период проведено за пределами установленного законом срока.

То обстоятельство, что правонарушение зафиксировано актами о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.05.2019, то есть спустя более полугода после совершения нарушения, не является основанием для исчисления сроков взыскания штрафа в судебном порядке с даты фактического принятия решения, так как решение составлено с нарушением срока, установленного статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Пропуск установленного законом срока для обращения в суд с соответствующими требованиями в силу части 2 статей 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления (аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.10.2006 № 7830/06 и Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.11.2007 № 13704/07).

С учётом приведённых правовых норм и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о нарушении заявителем пресекательного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании с заинтересованного лица штрафных санкций в размере 2 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчётные периоды март, апрель, май, июнь 2018 года.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Управления о взыскании с заинтересованного лица финансовых санкций в этой части.

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобождён, взыскивается с заинтересованного лица в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в размере 1429 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



решил:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кухни «Стайл» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) штрафные санкции в сумме 5 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж за отчетный период 2018 год, по форме СЗВ-М за отчетные периоды июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март 2019 года

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кухни «Стайл» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1429 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.



Судья

П.Ф. Антимонов