Решение от 5 февраля 2021 г. по делу № А59-4202/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

Факс 460-945, 460-952, адрес сайта-http://sakhalin.arbitr.ru/

Электронная почта-info@sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-4202/2020
г. Южно-Сахалинск
5 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29.01.2021, решение в полном объеме изготовлено 05.02.2021.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Веретенникова И.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

государственного учреждения – Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 693020, Сахалинская область, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Сахалинморнефтегаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 693010, <...>)

о взыскании ущерба в сумме 114 338 рублей 85 копеек,

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от № 35 от 26.12.2019, ФИО3 по доверенности от 12.01.2021;

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 29.09.2020.

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец, Учреждение, Фонд социального страхования) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Сахалинморнефтегаз» (далее – ответчик, ООО «РН-Сахалинморнефтегаз») с требованием о взыскании ущерба в размере 114 338 рублей 85 копеек.

В обоснование исковых требований указано, что ввиду несвоевременного предоставления ответчиком сведений о заключении его сотрудницей договора о приемной семье, Учреждение необоснованно выплатило ФИО5 пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет на общую сумму 114 338 рублей 85 копеек.

Определением от 24.08.2020 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено дело и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

19.10.2020 суд в порядке части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 16.11.2020 суд привлек к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6, ФИО5.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивала, обратила внимание суда на то, что в соответствии с пунктом 16 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 294 от 21.04.2011, именно страхователь несет ответственность за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Первый электронный реестр, содержащий сведения для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком ФИО5 с указанием даты начала (окончания) с 28.11.2019 по 16.04.2020 поступил в отделение Фонда 29.11.2019г. Основанием для выплаты пособия являлось распоряжение № 93-ра от 16.10.2019 о назначении предварительной опеки сроком на 6 месяцев. Пособие было оплачено за указанный период в сумме 121 172 рубля 19 копеек.

Новый реестр в отношении ФИО5 с указанием даты начала отпуска с 17.04.2020 поступил 14.05.2020, из которого отделение Фонда узнало о наличии распоряжения № 103-ра от 06.12.2019 о заключении договора о приемной семье на возмездной основе с 06.12.2019, которое было впоследствии предоставлено ответчиком. В результате, за период с 06.12.2019 по 16.04.2020 неправомерно выплачено пособие, переплата составила 114 338 рублей 85 копеек.

Ответчик утверждает, что распоряжение № 103-ра от 06.12.2019 получил от застрахованного лица по электронной почте 06.02.2020, а ООО «РН-Учет» получило его по акту приема-передачи № 50 17.02.2020.

Договор о приемной семье предоставлен застрахованным лицом в ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» 19.05.2020 и в ООО «РН-Учет» этой же датой.

Вместе с тем, правового значения дата поступления договора о приемной семье от застрахованного лица не имеет, но имеет значение дата поступления распоряжения № 103-ра от 06.12.2019, из содержания которого следует, что с опекунами ребенка заключается договор о приемной семье на возмездной основе.

Таким образом, ответчик, получив 06.02.2020 распоряжение № 103-ра от 06.12.2019 передал его в ООО «РН-Учет» 17.02.2020, а ООО «РН-Учет» направило в отделение Фонда 14.05.2020 новый реестр, из которого отделение Фонда узнало о наличии указанного распоряжения и запросило его у ответчика.

В результате непредставления документов отделение Фонда понесло убытки на указанную сумму.

Представитель ответчика в судебном заседании требования признала частично, полагала, что общество виновно в переплате пособия за период с 07.02.2020 по 16.04.2020.

При этом выразила несогласие с расчетом переплаты, полагая, что он подлежит пересчету с учетом оплаты за каждый день. Так обоснованным, с учетом корректировки сделанной в судебном заседании полагала ущерб в размере 59 939 рублей 80 копеек.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Постановление Правительства РФ № 294) утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ № 294 Сахалинская область участвует в реализации пилотного проекта, в рамках которого выплата пособий застрахованным лицам осуществляется напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) на основании сведений, предоставляемых страхователями.

В силу пункта 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня предоставления застрахованным лицом заявления и документов предоставляет в территориальный орган Фонда поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия (пункт 3 Положения).

Страхователи вправе предъявить, сведения, необходимые для назначения и вышины пособия в электронной форме но формам, установленным Фондом (пункт 4, 4.1) Положения.

Фондом социального страхования Российской Федерации приказом № 579 от 24.11.2017 утверждены формы реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия и порядок их заполнения.

Решение о назначении и выплате пособия принимается Фондом в течение 10 календарных дней со дня получения документов или реестров (пункт 8 Положения).

Выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 Положения).

В такие же сроки производится первоначальная выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Последующая выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу осуществляется с 1 по 15 число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается такое пособие.

ООО «РН-Сахалинморнефтегаз», являясь страхователем, направило 29.11.2019 в адрес Фонда посредством электронной связи реестр, содержащий сведения, необходимые для назначения и выплати ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО5

Согласно представленным ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» сведениям, основанием для направления ФИО5 в отпуск и выплате указанного пособия явилось распоряжение управления образования муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области № 93-ра от 16.10.2019 о назначении предварительной опеки над несовершеннолетним гражданином сроком на 6 месяцев.

Ввиду изложенного, Фондом на основании приказов № 2020-ПВ от 27.12.2019, № 430-ПВ от 14.02.2020, №840-ПВ от 13.03.2020, № 1355-ПВ от 14.04.2020, № 1847-ПВ от 13.05.2020 «О назначении и выплате страхового обеспечения и иных выплат» ФИО5 назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком, которое выплачено последней платежными поручениями № 659355 от 27.12.2019 в размере 26 152 рубля 27 копеек, № 779293 от 14.02.2020 в размере 26 152 рубля 27 копеек, № 866635 от 13.03.2020 в размере 26 152 рубля 27 копеек, № 75951 от 14.04.2020 в размере 26 152 рубля 27 копеек, № 171985 от 13.05.2020 в размере 13 947 рублей 88 копеек.

После перечисления пособия страхователь 14.05.2020 направил новый реестр сведений в отношении ФИО5 и предоставил распоряжение № 103-ра от 06.12.2019г. о назначении ФИО5 и ФИО6 опекунами ка возмездной основе (по договору о приемной семье), договор № 20-19 о приемной семье от 06.12.2019.

Однако право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком (статья 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»). Приемные родители не включены в этот перечень. Предоставление отпуска по уходу за ребенком приемным родителя также не предусмотрено (часть 2 статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, за период с 06.12.2019 по 16.04.2020 ФИО5 не полагалось пособие по уходу за ребенком.

По мнению истца, в результате неправомерных действий ответчика – страхователя, который предоставил недостоверные сведения в отношении своего сотрудника ФИО5, последней, неправомерно было выплачено пособие в размере 114 338 рублей 85 копеек, чем Фонду социального страхования причинен ущерб на сумму 114 338 рублей 85 копеек.

Направленная ответчику претензия от 09.06.2020 № 16-07/6516-1495 оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В силу статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) ежемесячное пособие по уходу за ребенком является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно статье 2.1 Закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Как следует из положений статей 11.1, 11.2 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Статьей 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется страхователем по месту работы застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 16 Положения, страхователь несет ответственность за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4(2) Положения предусмотрено, что страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия. Форма такого уведомления утверждается Фондом.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1064 ГК РФ для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

То обстоятельство, что с момента заключения договора о приемной семье от 06.12.2019, ФИО5 утратила право на получение пособия по уходу за ребенком, сторонами не оспаривается.

Равно, как и не оспаривается то обстоятельство, что до 04.02.2020 ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» не знало и не могло знать о заключении между ФИО5 и управлением образования договора о приемной семье.

Как указано самим ответчиком данные сведения содержались в распоряжении управления образования муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области № 103-ра от 16.12.2019 и были получены им 04.02.2020.

В связи с чем, убытки причиненные выплатой ФИО5 пособия по уходу за ребенком за период с 06.12.2019 по 04.02.2020 не могут быть возложены на ответчика, ввиду отсутствия его вины.

Таким образом, в соответствии с положениями пунктом 4(2) Положения, ООО «РН-Сахалинморнефтегаз», получив указанные сведения 04.02.2020 обязано было в течении 3 дней уведомить Фонд социального страхования о прекращении права ФИО5 на получение пособия по уходу за ребенком.

При надлежащем выполнении своих обязательств, Фонд социального страхования до 08.02.2020 был бы уведомлен о данных обстоятельствах, что позволило бы избежать необоснованной выплаты пособия, произведенной на основании платежных поручений № 779293 от 14.02.2020, № 866635 от 13.03.2020, № 75951 от 14.04.2020, № 171985 от 13.05.2020 на общую сумму 88 186 рублей 58 копеек.

Таким образом, ввиду установленного порядка выплаты пособий в настоящем месяце за предшествующий месяц, у суда отсутствую основания для принятия расчета истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и взыскивает с ответчика в пользу истца 88 186 рублей 58 копеек.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании пункта 2 части 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика пропорционально сумме удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 179 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования государственного учреждения – Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РН-Сахалинморнефтегаз» в пользу государственного учреждения – Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации убытки в размере 88 186 (восемьдесят восемь тысяч сто восемьдесят шесть) рублей 58 копеек.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РН-Сахалинморнефтегаз» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 416 (три тысячи четыреста шестнадцать тысяч шестьсот девять) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья И.Н. Веретенников