Решение от 11 марта 2019 г. по делу № А45-43672/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-43672/2018
г. Новосибирск
12 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 12 марта 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нефедченко И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление муниципального унитарного предприятия "Расчетно-кассовый центр р.п.Линево" (ОГРН <***>), р.п. Линево Новосибирской области,

к акционерному обществу "Новосибирская птицефабрика" (ОГРН <***>), ст. Евсино Новосибирской области,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - акционерное общество «Новосибирский завод искусственного волокна»,

о взыскании суммы основного долга в размере 8 556 981 руб. 73 коп.,

при участии  в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности от 19.02.2018, паспорт,

от ответчика – ФИО3, по доверенности № 1 от 09.01.2018, паспорт, ФИО4, по доверенности № 27 от 20.02.2019, паспорт,

от третьего лица - ФИО5, по доверенности № 6/Д-ПУ от 09.01.2019, паспорт, ФИО6, по доверенности № 115/Д-ПУ от 01.02.2019, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Расчетно-кассовый центр р.п. Линево» обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском о взыскании с акционерного общества «Новосибирская птицефабрика» платы за сверхнормативные сбросы в размере 8556981 рубля 73 копеек.

Заявленные требования основаны ссылками на статьи 307, 310, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением условий договора на оказание услуг по приему, транспортировке и обеспечению очистки сточных вод № 196/К от 20.06.2017.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено акционерное общество «Новосибирский завод искусственного волокна».

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, суть возражений сводится к тому, что третьим лицом изначально неверно произведены расчеты за сверхнормативный сброс, которые в последующем были положены в основу заявленных требований. Подробно возражения изложены в отзывах.

Третье лицо поддержало позицию истца, настаивало на правомерности заявленных требований, указывая на возможность применения порядка исчисления и взимание платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод за негативное воздействие на окружающую среду, существующего до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» и утверждения новых повышающих коэффициентов с 27.09.2018.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, 20.06.2017 между АО «Новосибирская птицефабрика» и МУП «Расчетно-кассовый центр р.п. Линево» заключен договор на оказание услуг по приему, транспортировке и обеспечению очистки сточных вод №196/К, согласно которому истец обязался принимать сточные воды ответчика, а ответчик производить оплату за стоки.

Согласно подпункту «е» пункта 12 данного договора ответчик обязался также вносить плату за нарушение нормативов по объему сточных вод (сверхнормативный сброс).

Согласно пояснениям истца, он является лишь держателем муниципальных канализационных сетей, а конечным приемщиком сточных вод является третье лицо - АО «НЗИВ»), с которым у истца заключен аналогичный договор №365/161к от 01.01.2012 года (в редакции от 01.05.2017г.) на прием и очистку сточных вод.

Вследствие этого плата, предъявляемая АО «НЗИВ» истцу за прием и очистку сточных вод (в том числе за сверхнормативный сброс) лишь переадресовывается истцом ответчику без изменений и в том размере, в каком АО «НЗИВ» выставляет ее истцу.

Начиная с 29.09.2017 года по 31.07.2018 года, АО «НЗИВ» предъявил истцу плату за сверхнормативный сброс, что подтверждается прилагаемыми письмами от №396/7249, от 31.10.2017 №396/8149, от 29.11.2017 №396/8887, от 30.11.2017 №396/8929, от 28.12.2017 №396/9669, от 28.12.2017 №396/9670, от 31.01.2018 №396/456, от 31.01.2018 №396/484, от 27.02.2018 №396/1094, от 27.02.2018 №396/1091, от 06.03.2018 №396/1269, от 28.03.2018 №396/1707, от 28.03.2018 №396/1706, от 28.04.2018 №396/2628, от 28.04.2018 №396/2631, от 30.05.2018 №396/3271, от 30.05.2018 №396/3241, от №396/4032, от 29.06.2018 №396/4024, от 31.07.2018 №396/4768, от 31.07.2018 №396/4769, копии которых АО «НЗИВ» высылал также в адрес ответчика.

Истец соответственно переадресовывал эту плату ответчику.

Указывая, на наличие задолженности у ответчика за период мая 2017 года по август 2018 года в размере 8 556 981,73 рублей, которая не оплачена добровольно, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Плата за сверхнормативный сброс является ценой, регулируемой государственными органами, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1995 г. №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» и постановлением Правительства РФ от 3 марта 2017 г. №255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду».

По сути, ответчик спорит о правильности расчетов и применения цены за сверхнормативный сброс, произведенный АО «НЗИВ».

Проверив методику проведения расчета платы за сверхнормативный сброс, применяемой АО «НЗИВ», суд соглашается с доводами ответчика и приходит к выводу о несоответствии произведенных расчетов действующему в период с мая 2017 по август 2018 года законодательству, при этом суд исходит из следующего.

Согласно положениям Постановления Правительства РФ № 1310 от 31.12.1995 и Правилам пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ № 167 от 12.02.1999), порядок исчисления и взимания платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод определяется нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Во исполнение указанных выше постановлений Правительства РФ, Губернатором НСО вынесено Постановление № 513 от 28.12.2007 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Новосибирской области».

Пунктом 9.1 указанного постановления Губернатора НСО, утверждена формула расчета платы за сброс абонентами в систему канализации населенного пункта загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные ДК или ВДК, для которых в соответствии с действующим законодательством установлены нормативы платы за сброс загрязняющих веществ:

i i i в -6 л п

П = [SUM[(ФК - ДК ) x N ] x К x 10 + Д x N x К ] x 5 x К x К x Q, руб./мес.

1 э о о э

АО «НЗИВ» при расчете платы за сверхнормативный сброс в рассматриваемый период применял указанную выше формулу, с нарушениями установленных законодательством правил применения показателя N i.

Согласно Постановлению Губернатора НСО № 513 от 28.12.2007 г., N i - норматив платы за сброс загрязняющего вещества в поверхностные и подземные водные объекты в пределах установленных лимитов сбросов, утвержденный в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, руб./т.

Указанный норматив платы утвержден Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах».

Между тем, АО «НЗИВ» при расчете платы за сверхнормативный сброс произвольно увеличивает размер показателя Ni в 5 (пять) раз от значений, установленных в Постановлении Правительства РФ от г. № 913, обосновывая данное увеличение Письмом Минстроя России № 36109-АЧ/04 от 09.10.2016.

Письмом Минстроя России № 36109-АЧ/04 от 09.10.2017 было сообщено АО «НЗИВ» о наличии предложения внесения изменений в действующие нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, предусматривающие порядок исчисления платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод с применением нормативов платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. N 344, с учетом признания утратившим силу указанного постановления. При этом новые (измененные) порядки исчисления и взимания платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод должны распространяться на отношения, возникшие в период с даты признания утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 N344 (23 сентября 2016 года).

При использовании в новых (измененных) порядках исчисления и взимания платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 N913, следует учитывать, что указанное постановление, в отличие от постановления Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. N 344, определяет ставки платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты только в пределах установленных нормативов допустимых сбросов и не устанавливает ставки платы за сбросы загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов (временно разрешенных сбросов). Следовательно, при использовании для расчета платы абонентов за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 в целях сохранения ранее установленного уровня экономического стимулирования абонентов к выполнению требований по охране окружающей среды к указанным ставкам платы подлежат применению повышающие коэффициенты 5 (за объем или массу сбросов в пределах установленных абонентам нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод или лимитов) и 25 (за объем или массу сбросов с превышением установленных абонентам нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод или лимитов), аналогичные повышающим коэффициентам, предусмотренным частью 8 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 219-03 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" для исчисления платы организаций ВКХ за негативное воздействие на окружающую среду.

При этом, указанные повышающие коэффициенты должны быть прямо указаны в нормативных правовых актах субъектов РФ, регулирующих порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации. Указанное выше Письмо Минстроя нормативным правовым актом не является и, следовательно, не может самостоятельно устанавливать какие-либо повышающие коэффициенты для изменения ставок платы. Данное письмо лишь содержит рекомендации для региональных правительств при разработке нормативных актов субъектов РФ, регулирующих подобные отношения.

В формуле п. 9,1 Постановления Губернатора НСО № 513 от 28.12.2007 не предусмотрено повышающих коэффициентов, позволяющих произвольно увеличивать размер показателя N i в 5 (пять) раз от значений, установленных в Постановлении Правительства РФ от 13.09.2016 № 913.

Соответствующие изменения в части применения повышающих коэффициентов появились лишь с 27.09.2018 в связи с вступлением в силу нового порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Новосибирской области (утв. Приказом МЖКХЭ НСО № 204 от 28.09.2018 г.).

Таким образом, в обозначенный в исковом заявлении период с мая 2017 года по август 2018 года расчет платы за сверхнормативный сброс должен производиться в соответствии с требованиями формулы, содержащейся в п. 9.1 Постановления Губернатора НСО № 513 от 28.12.2007.

Все сомнения и противоречия должны трактоваться в пользу слабой стороны, коей в рассматриваемой ситуации является ответчик.

Ответчиком в материалы дела представлен контррасчет, согласно которому при расчете платы за сверхнормативный сброс по правилам п. 9.1 Постановления Губернатора НСО № 513 от 28.12.2007 (с учетом имеющейся переплаты за сверхнормативный сброс в июне-сентябре 2017 года), задолженность составляет 1801046 рублей 93 копейки, которая и подлежит взысканию в пользу истца. В остальной части заявленных требований следует отказать.

Арифметическая правильность расчета ни истцом, ни третьим не оспорены.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества "Новосибирская птицефабрика" (ОГРН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия "Расчетно-кассовый центр р.п.Линево" (ОГРН <***>) сумму основного долга в размере 1801046 рублей 93 копеек, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 13846 рублей.

В остальной части заявленных требований отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.В. Нефедченко