Решение от 16 декабря 2020 г. по делу № А56-67830/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-67830/2020
16 декабря 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2020 года. Полный текст решения изготовлен 16 декабря 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Петровой Т.Ю.

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (191025, Санкт-Петербург, ул. Стремянная, д. 19, лит. А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Агроторг» (191025, Санкт-Петербург, пр. Невский, 90/92, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о запрете осуществлять деятельность по реализации продовольственных товаров,

при участии

от истца: не явился, извещен.

от ответчика: ФИО2, доверенность от 26.08.2020.

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, в котором просило запретить обществу с ограниченной ответственностью «Агроторг» (далее - Общество) осуществлять деятельность по реализации продовольственных товаров в магазине «Пятерочка» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Корпусная, д. 3, стр. 1.

Определением суда от 13.10.2020 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 17.11.2020 с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

Определением от 17.11.2020 судебное заседание отложено на 15.12.2020.

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения заявления.

Управление в судебное заседание не явилось, направило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Суд, изучив материалы дела, учитывая, что Управлением не представлены доказательства в обоснование заявленного ходатайства, не усматривает оснований для отложения судебного заседания.

Как следует из материалов дела, Общество на основании договора аренды от 22.04.2019 № 17861, заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО3, осуществляет деятельность по реализации продовольственных товаров населению в магазине «Пятерочка» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Корпусная, д. 3, стр. 1.

Управление, утверждая, что Общество осуществляет деятельность с грубыми нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства, обратилось в Арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу статьи 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (пункт 2).

Пунктом 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2 статьи 1065 ГК РФ).

Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить. Такая опасность должна иметь реальный характер и подтверждаться соответствующими доказательствами, отсутствие которых влечет отказ в удовлетворении иска. При этом бремя доказывания возможности причинения в будущем вреда и необходимости запрета той или иной деятельности лежит на лице, обратившемся в суд.

Управление в обоснование иска в качестве доказательств осуществления Обществом деятельности с грубыми нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства ссылается на постановления Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 18.02.2020 по делу №5-177/2020, от 07.11.2019 № 5-1228/2019 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ, постановление мирового судьи судебного участка № 156 Санкт-Петербурга от 24.01.2020 по делу № 5-80/2020-156 о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела № 5-177/2020 Петроградским районным судом Санкт-Петербурга установлено, что существующая система вентиляции, канализации магазина «Пятерочка» не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства (экспертные заключения от 19.12.2019 № 78-20-05ф-03.000.04329, 78-20-05ф-03.000.04330 от 19.12.2019), Обществом не предоставлена проектная документация перепланировки помещений под предприятия торговли с экспертным заключением, загрузка товаров производится под окнами жилых квартир со стороны внутриквартального проезда.

Суд, оценив материалы дела, считает, что в рассматриваемом случае Управлением не доказан факт невозможности или нежелания Обществом устранить в своей дальнейшей деятельности выявленные нарушения санитарного законодательства.

Как следует из представленных в материалы дела документов, Обществом осуществлены меры по устранению выявленных нарушений, а именно:

- запрещены любые виды деятельности в ночное и утреннее время с 22 ч.00 мин. до 10 ч.00 мин. - приказ от 20.01.2020 № б/н;

- запрещена работа установки по прессованию не бытовых отходов с 18 ч.00 мин. -приказ от 20.01.2020 № б/н;

- запрещены погрузочно-разгрузочные мероприятия под окнами жилых квартир - акты от 23.01.2020, от 03.02.2020, от 07.02.2020;

- получен сервисный акт с рекомендациями по шумоизоляции потолка и изоляции вентиляции - акт от 11.10.2019;

- произведены мероприятия по шумоглушению помещений агрегатной, произведенашумоизоляция приточной вентиляции - сервисный акт от 04.11.2020 с фотофиксацией устранений;

- разработан проект перепланировки, переустройства (архитектурное решение);

- разработан проект перепланировки, переустройства (пояснительная записка) с указанием размещения вентиляционной и канализационной системы в магазине.

Таким образом, из поведения Общества усматривается направленность действий на устранение выявленных нарушений. Изложенные обстоятельства Управлением не оспорены. Доказательства, что выявленные нарушения являются неустранимыми, в материалы дела не представлены.

Из экспертного заключения от 18.12.2019 № 78-20-05ф.03.005Л-4166 следует, что уровни шума, измеренные в квартирах № 42, 43 по адресу: <...>, от работы холодильного, вентиляционного оборудования, передвижения ролл-контейнеров, приточного вентилятора, обслуживающего агрегатную (ЦХМ), соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 и СН 2.2.4/2.1.8.562-96.

Суд, изучив материалы дела, считает, что Управление не представило допустимых достаточных доказательств, свидетельствующих об угрозе причинения вреда гражданам в будущем, связанного с указанной деятельностью Общества, доказательств неустранимости выявленных нарушений, для применения к Обществу такой меры предупреждения вреда, как запрещение соответствующей деятельности.

Сам по себе факт установления нарушения норм санитарных правил не может подтверждать вероятность причинения вреда гражданам деятельностью Общества в будущем, если при этом не будет документально доказано обратное.

Как указано выше, бремя доказывания возможности причинения вреда и необходимости запрещения той или иной деятельности лежит на лице, обратившемся в суд. Между тем, Управление достаточные доказательства, позволяющие сделать указанные выводы, не представлены.

Исходя из изложенного, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Петрова Т.Ю.