Решение от 24 сентября 2018 г. по делу № А51-13804/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-13804/2018
г. Владивосток
24 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Чугаевой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента лесного хозяйства Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 11.09.2007)

к обществу с ограниченной ответственностью "Импульс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 01.06.2015)

о взыскании ущерба, причиненного лесному фонду Российской Федерации вследствие нарушения лесного законодательства в размере 49 020,02 рублей

при участии: стороны не явились, извещены;

установил:

Департамент лесного хозяйства Приморского края обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Импульс" о взыскании ущерба, причиненного лесному фонду Российской Федерации вследствие нарушения лесного законодательства в размере 49 020,02 рублей.

Стороны, извещённые надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, в заседание суда не явились. Поскольку суд не усматривает препятствий для проведения предварительного судебного заседания, то оно проводится в отсутствие указанных лиц в порядке части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

С учетом того, что стороны, уведомленные определением суда о возможности перехода в судебное заседание в случае отсутствия их возражений, подобных возражений не выразили, суд, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, определил завершить предварительное и открыть судебное заседание по делу.

Исковые требования со ссылками на статью 100 Лесного кодекса РФ, статьи 4, 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», мотивированы тем, что ответчик совершил действия по самовольному использованию лесного участка: в результате проведенных работ повреждены до степени прекращения роста лесные насаждения и уничтожен плодородный слой почвы, тем самым причинил ущерб лесному участку.

Ответчик отзыв с указанием возражений относительно заявленных требований не представил.

Исследовав материалы дела, суд установил, что Управлением ФСБ России по Приморскому краю с участием в качестве специалистов - государственных лесных инспекторов департамента лесного хозяйства Приморского края, были выявлены признаки нарушения действующего законодательства об охране окружающей среды и природопользования при проведении работ по геологическому изучению недр, проводимых ООО «Импульс» в соответствии с приказом департамента лесного хозяйства Приморского края от 19.05.2016 № 479 «О разрешении ООО «Импульс» на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без проведения рубок лесных насаждений» в выделе 52 квартала 40 Решетниковского участкового лесничества Уссурийского лесничества.

При обследовании было установлено, что в выделе 52 квартале 40 Решетниковского участкового лесничества Уссурийского лесничества устроены вахтовый поселок, оборудовано место для ГСМ, водоотводная канава, а так же на пути следования в данную местность благоустроена и расширена лесная дорога.

При проведении работ, повреждены, до степени прекращения роста, лесные насаждения и уничтожен плодородный слой почвы.

Объем поврежденной до степени прекращения роста древесины, в квартале 52 выделе 40 Решетниковского участкового лесничества Уссурийского лесничества составил: береза черная – 1,58 кбм.; осина – 7,46 кбм.; ильм – 2,60 кбм.

Сумма ущерба причиненного лесному фонду вследствие нарушения лесного законодательства юридическим лицом ООО «Импульс», составила 49 020, 02 коп.

Постановлением мирового судьи судебного участка №81 Октябрьского судебного района Приморского края ФИО2, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №84 Пограничного судебного района Приморского края от 06.09.2017 по делу №5-740/2017, ООО «Импульс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Пограничного районного суда Приморского края от 04.10.2017, данное постановление оставлено без изменений.

В адрес ответчика было направлено претензионное письмо от 05.02.2018 №38-02-05/461, с предложением добровольно оплатить ущерб, нанесенный лесным насаждениям, в размере 49 020 рублей 02 копеек, полученное ООО «Импульс» 14.02.2018, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении.

Однако до настоящего времени ущерб общество не оплатило, в связи с чем истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из содержания приведенных норм права следует, что при обращении с настоящим иском истец должен доказать факт причинения убытков, их размер, вину лица, обязанного к возмещению вреда, противоправность поведения ответчика, причинную связь между поведением ответчика и наступившим вредом.

Отсутствие одного из вышеперечисленных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении иска.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Согласно статье 1 Закона № 7-ФЗ, негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (статья 16 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 77 Закона № 7-ФЗ, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2009 № 8-П указано, что поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, в условиях рыночной экономики общественные (публичные) издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению должны покрываться, прежде всего, за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую природную среду.

При этом частью 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ, предусмотрено, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Одной из категорий земель являются земли лесного фонда - лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (статьи 7 и 101 Земельного кодекса РФ).

Согласно статье 7 Лесного кодекса РФ к земельному участку относится лесной участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК РФ.

В силу части 2 статьи 43 Лесного кодекса РФ для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, которые предполагают снятие и перемещение плодородного слоя почвы, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду.

Допускается также выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений, строительство объектов капитального строительства, но на основании разрешений органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их полномочий (часть 3 статьи 43 Лесного кодекса РФ).

На основании статьи 99 Лесного кодекса РФ, лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

В соответствии со статьей 100 Лесного кодекса РФ, лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, при обследовании выдела 52 квартала 40 Решетниковского участкового лесничества Уссурийского лесничества было установлено, что в выделе 52 квартале 40 Решетниковского участкового лесничества Уссурийского лесничества устроены вахтовый поселок, оборудовано место для ГСМ, водоотводная канава, а так же на пути следования в данную местность благоустроена и расширена лесная дорога.

При проведении работ, повреждены, до степени прекращения роста, лесные насаждения и уничтожен плодородный слой почвы.

Постановлением мирового судьи судебного участка №81 Октябрьского судебного района Приморского края ФИО2, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №84 Пограничного судебного района Приморского края от 06.09.2017 по делу №5-740/2017, оставленным без изменения Решением судьи Пограничного районного суда Приморского края от 04.10.2017, ООО «Импульс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Согласно ведомости перечета уничтоженных сырорастущих деревьев от 27.10.2016 и ведомости определения объема фактически уничтоженной древесины от 03.11.2016 №1-1, 1-2, 1-3, объем поврежденной до степени прекращения роста древесины, в квартале 52 выделе 40 Решетниковского участкового лесничества Уссурийского лесничества составил: береза черная – 1,58 кбм.; осина – 7,46 кбм.; ильм – 2,60 кбм.

Сумма ущерба причиненного лесному фонду вследствие нарушения лесного законодательства юридическим лицом ООО «Импульс», составила 49 020,02 руб.

Ущерб рассчитан на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства».

Расчет ущерба судом проверен и признан арифметически неверным, поскольку в силу пункта 8 указанного приложения 3, размер ущерба исчисляется с точностью до 1 рубля.

Таким образом, размер ущерба причиненного лесному фонду вследствие нарушения ООО «Импульс» лесного законодательства составил 49 020 руб.

Согласно статьям 8, 9 АПК РФ стороны пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Проанализировав по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела документы, суд пришел к обоснованному выводу о доказанности факта причинения вреда спорному лесному участку.

В свою очередь ответчиком доказательств обратного не представлено, равно как и доказательств причинения вреда лесному участку иным лицом.

Учитывая, что по факту совершенных действий в выделе 52 квартале 40 Решетниковского участкового лесничества Уссурийского лесничества, ООО «Импульс» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежит удовлетворению.

Согласно п. 1.1 Положения о Департаменте лесного хозяйства Приморского края, утвержденный постановлением Администрации Приморского края от 05.12.2012 №375-па департамент лесного хозяйства Приморского края является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области лесных отношений на территории Приморского края, а так же исполняющим за счет субвенций из федерального бюджета переданные Российской Федерацией полномочия в области лесных отношений.

Кроме того, в п. 2.1.37 вышеизложенного Положения указано, что Департамент лесного хозяйства осуществляет функции главного администратора доходов краевого бюджета в соответствии с действующим законодательством.

Государственная пошлина за рассмотрение иска в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Импульс" в доход федерального бюджета 49 020 (сорок девять тысяч двадцать) рублей ущерба, 2 000 (две тысячи) рублей госпошлины по иску.

В остальной части иска отказать.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Чугаева И.С.