Решение от 8 октября 2018 г. по делу № А72-9094/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-9094/2018

8.10.2018


Резолютивная часть решения объявлена 02.10.2018

Решение в полном объеме изготовлено 8.10.2018


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 310732723800051), г.Ульяновск

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области


третьи лица:

ИФНС по Засвияжскому району г. Ульяновска,

ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области


о признании незаконными действий и ненормативного акта Управления Пенсионного Фонда


при участии:

от заявителя – ФИО3, паспорт, доверенность от 16.02.2018;

от ответчика – ФИО4, удостоверение №328, доверенность от 19.02.2018;

третьи лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили, извещены.



УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (далее - ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области, Управление):

1) о признании незаконными действий Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области по отказу в проведении перерасчёта страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем ФИО2 за периоды 2015-2016 гг.;

2) об обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области произвести корректировку расчётов по страховым взносам за расчётные периоды 2013, 2015, 2016 гг.;

3) о признании недействительным постановления о взыскании недоимки по страховым взносам и пени от 26.08.2016 г. № 083S04160018541;

4) об обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области передать Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска откорректированные сведения расчётов по страховым взносам по состоянию на 1 января 2017 года.

Определением от 10.07.2018 указанное заявление принято к производству.

Определением от 07.08.2018 удовлетворено ходатайство заявителя об уточнении 1 пункта заявленных требований, а именно: признать незаконными действия ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области, выразившиеся в отказе в проведении перерасчета страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате ИП ФИО2 за периоды 2015-2016 годы, оформленном письмом от 26.04.2018 №10/1119.

Определением от 28.08.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска, ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились; судебное заседание на основании ст. 156 АПК РФ проводится в их отсутствие. От ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска через канцелярию суда поступили письменные пояснения, которые суд приобщил к материалам дела.

Представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Представитель ответчика считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.


Как следует из материалов дела, ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, сведения о котором внесены в ЕГРИП, состоит на учете в ИФНС по Засвияжскому району с 26.08.2010 (применяет упрощенную систему налогообложения) и зарегистрирован в качестве страхователя в Управлении ПФ в Засвияжском районе г.Ульяновска.

Согласно заявлению и приложенным документам, 20.02.2018 ИП ФИО2 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о предоставлении информации о наличии либо отсутствии задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ, начисленным пеням и штрафам по состоянию на 01.01.2018 и проведении совместной сверки расчетов за расчетные периоды 2010 – 2017 г.г.

Письмом от 16.03.2018 №10/288 Управление сообщило, что остаток задолженности по состоянию на 31.12.2016 за период осуществления предпринимательской деятельности с 2010 по 2016 годы по страховым взносам составляет 34 752 руб. 03 коп., из них: 24 984 руб. – на формирование страховой пенсии, 7 495 руб. 20 коп. - на формирование накопительной части пенсии, 2 272 руб. 83 коп. – на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет ФФОМС; в связи с неуплатой страховых взносов в установленный срок ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области было произведено начисление пеней на имеющуюся задолженность, остаток задолженности по пеням на 31.12.2016 составляет в сумме 3 412 руб. 51 коп.

ИП ФИО2 полагая, что страховые взносы в ПФР и ФФОМС за 2015 и 2016 годы ею были перечислены своевременно, возражая против наличия недоимок за указанный период, с целью урегулирования спора обратилась к руководителю ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с претензией о несогласии с состоянием расчетов и корректировке расчетов по страховым взносам за 2015 и 2016 годы.

Письмом заместителя начальника УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 26.04.2018 №10/1119 ИП ФИО2 было отказано в проведении перерасчета страховых взносов за периоды 2015-2016г.г. со ссылкой на статьи 19 и 20 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", согласно которым в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика, а при отсутствии информации о счетах – за счет иного имущества плательщика.

В соответствии с Приложением №2 к приказу Министерства финансов РФ от 12.11.2013 №107н при заполнении платежного поручения в графе «период» указывается год, за который осуществляется уплата или доплата налогового платежа, в реквизите «назначение платежа» распоряжения о переводе денежных средств указывается дополнительная информация, необходимая для идентификации назначения платежа. В случае отсутствия в платежном документе информации о назначении платежа и (или) при перечислении плательщиком денежных средств в счет задолженности добровольно учет платежей осуществляется в счет непогашенной задолженности последовательно по дате образования недоимки, в связи с чем Управление считает правомерным отнесение поступивших в 2015-2016г.г. от предпринимателя платежей за период задолженности 2013г.

ИП ФИО2 не согласившись с отказом ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области обратилась в суд с настоящим заявлением.

Предприниматель считает незаконными, нарушающими положения Федерального закона №212-ФЗ и Федерального закона №229-ФЗ действия Управления по погашению без ее ведома недоимки по страховым взносам за 2013 год (наличие которой она не оспаривает) текущими платежами по страховым взносам за 2015 и 2016 год, что привело к образованию искусственной задолженности предпринимателя по оплате страховых взносов за 2015-2016 г.г. и незаконному начислению ей недоимки и пени за этот период, а также обращению взыскания этой задолженности за счет имущества с вынесением постановления от 26.08.2016 г. № 083S04160018541. Считает, что данные действия и вынесенное постановление нарушают ее права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно ст. 53 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Федеральный закон N 212-ФЗ) каждое лицо имеет право обжаловать решения и иные акты органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера (далее - акты органа контроля за уплатой страховых взносов), действия (бездействие) его должностных лиц, если, по мнению этого лица, акты, действия (бездействие) нарушают права этого лица.

Акты органа контроля за уплатой страховых взносов, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд (п. 1 ст. 54 Федерального закона N 212-ФЗ).

Подача жалобы в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд (п. 2 ст. 54 Федерального закона N 212-ФЗ).

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Судом установлено, что срок для подачи заявления ИП ФИО2 не пропущен, поскольку по материалам дела оспариваемое постановление от 26.08.2016 №083S04160018541 заявителю на направлялось, о его существовании ИП узнал от судебного пристава-исполнителя только 22.03.2018, что подтверждается датой распечатки электронных документов по исполнительным производствам; отказ Управления от 26.04.2018 №10/1119 был получен заявителем 08.05.2018, заявление направлено в суд почтовым отправлением 08.06.2018; установленный законом срок соблюден.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 и ч. 2 ст. 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Ответчик заявленные требования не признает считает, что Управление правомерно зачло платежи ИП, оплаченные в 2015, 2016 годах, в счет погашения более ранней задолженности 2013г.; в отзыве указывает, что в адрес ИП были направлены требования об уплате страховых взносов и пеней №08302840021636 от 17.02.2014, №083S01160023050 от 03.03.2016, поскольку данные требования не были исполнены добровольно в полном объеме, ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области в ОСП по Засвияжскому району г.Ульяновска были предъявлены постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов №08302890004175 от 21.03.2014 (задолженность за 2013 год), №083S04160018541 от 26.08.2016 (задолженность за 2015 год); на основании указанных постановлений ОСП по Засвияжскому району г.Ульяновска возбуждены исполнительные производства №556780/14/49/73 от 17.04.2014 и №65443/16/73049 от 16.12.2016.

Постановлением судебного пристава - исполнителя от 16.11.2017 исполнительное производство №55678/14/49/73 окончено.

По исполнительному производству №65443/16/73049 ОСП перечислены денежные средства в общей сумме 256 руб. 26 коп. Постановлением судебного пристава - исполнителя от 28.12.2017 исполнительное производство №65443/16/73049, возбужденное на основании постановления ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области №083S04160018541 от 26.08.2016, также окончено.

Третье лицо ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска сообщило суду, что в инспекции отсутствуют сведения о состоянии расчетов по страховым взносам ИП ФИО2 за 2013-2016 годы, так как администрирование по страховым взносам налоговые органы осуществляют с 01.01.2017.

Служба судебных приставов, также привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, отзыв на заявленные требования по определению суда не представила.

Оценив представленные доказательства, а также доводы и пояснения сторон по правилам ст.71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

С 1.01.2017 порядок уплаты страховых взносов регулируется Налоговым кодексом РФ.

В соответствии со ст.45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом: взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового Кодекса.

Согласно ст. 46 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента).

При недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Данные правила в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов.

Аналогичный порядок был урегулирован действовавшим до 01.01.2017 Федеральным законом N212-ФЗ, статьей 18 которого была установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Пунктом 1 ст.14 Федерального закона №212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (п. 2 ст. 18 Федерального закона N212-ФЗ).

В соответствии со ст.19 указанного закона в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.58 НК РФ подлежащая уплате сумма налога уплачивается (перечисляется) налогоплательщиком или налоговым агентом в установленные сроки.

Налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении порядка уплаты сборов, страховых взносов (пеней и штрафов).

Согласно материалам дела, ИП ФИО2 в 2015-2016 годах были внесены платежи по страховым взносам: 19.03.2015 на сумму 4652 руб. 70 коп., 912 руб. 64 коп., 19.12.2015 на сумму 4652 руб. 70 коп., 912 руб. 64 коп., 18.04.2016 на сумму 4839 руб. 12 коп., 949 руб. 21 коп., 25.06.2016 на сумму 949 руб. 21 коп., 4839 руб. 12 коп., 19.09.2016 на сумму 4839 руб. 12 коп., 949 руб. 21 коп., 19.12.2016 на сумму 4839 руб. 12 коп., 949 руб. 21 коп.

Указанные платежи произведены без указания периода оплаты (назначения платежа), однако оплата произведена предпринимателем после получения уведомлений ответчика о размере страховых взносов за 2015, 2016 г.г.; размер уплаченных сумм полностью совпадает с выставленными в уведомлениях суммами взносов в ПФ и ФОМС.

Оплата производилась предпринимателем через отделения Сбербанка РФ, который на письменное обращение плательщика пояснил (л.д.94), что оплата платежей в пользу УФК по Ульяновской области проходит по утвержденному банком и УФК централизованному шаблону, который не предусматривает группу реквизитов «назначение платежа» и «период». Изменение любых реквизитов в централизованном шаблоне может привести к риску отклонения платежа со стороны получателя.

Представитель Управления, участвовавший в судебных заседаниях, пояснял суду, что платежи, поступающие от плательщиков страховых взносов без назначения платежа, засчитываются в оплату ранее возникшей задолженности программой автоматически, но пояснить, по какому принципу производится разнесение платежей в используемом Пенсионным фондом программном комплексе, представитель Управлении затруднился. При этом из представленной ответчиком таблицы суд делает вывод, что данное разнесение производится произвольно, без соблюдения хронологического порядка: платежи, поступившие 19.12.2015 и 18.04.2016, отнесены к периоду 2015г., более поздний платеж от 19.09.2016 – к 2013г.

Представитель ответчика пояснял, что разнесение платежей производится исключительно по Коду бюджетной классификации (КБК), за любой ранее имеющийся период задолженности.

Однако данные действия Управления нельзя признать соответствующими требованиям законодательства, в том числе и Приказу Минфина России от 12.11.2013 N 107н, которым утверждены Правила указания информации, идентифицирующей платеж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, и на который ссылался ответчик в своем отзыве.

В соответствии с п.п.7-9 Приложения №2 указанных Правил в распоряжении о переводе денежных средств указывается значение основания платежа, который имеет 2 знака и может принимать установленные Правилами значения ("ТП" - платежи текущего года; "ЗД" - добровольное погашение задолженности но истекшим налоговым, расчетным (отчетным) периодам…, и иные указанные в данном пункте значения).

В случае указания в указанном реквизите распоряжения о переводе денежных средств значения ноль ("0") налоговые органы при невозможности однозначно идентифицировать платеж самостоятельно относят поступившие денежные средства к одному из указанных выше оснований платежа, руководствуясь законодательством о налогах и сборах.

В распоряжении о переводе денежных средств указывается также значение показателя налогового периода, в котором следует указать тот налоговый период, за который осуществляется уплата или доплата налогового платежа.

Правилами №107н предусмотрены специальные обозначения в показателе налогового периода при погашении отсроченной, рассроченной, реструктурируемой задолженности, погашении приостановленной к взысканию задолженности, погашении задолженности по требованию налогового органа об уплате налогов (сборов) или погашении задолженности в ходе проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, погашении инвестиционного налогового кредита, иных платежей.

В реквизите распоряжения о переводе денежных средств указывается номер документа, который является основанием платежа. При уплате текущих платежей в показателе номера документа указывается ноль ("0").

Согласно п.5 ст. 18 Федерального закона N212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной плательщиком страховых взносов, в том числе, со дня внесения физическим лицом в банк, кассу местной администрации либо в организацию федеральной почтовой связи наличных денежных средств для их перечисления в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего кода бюджетной классификации).

Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей (ст.26 Закона №212-ФЗ).

Аналогичный порядок предусмотрен в Налоговом кодексе РФ: сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету по соответствующему бюджету государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, в который эта сумма была зачислена, в счет предстоящих платежей плательщика по этому взносу, задолженности по соответствующим пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей (п. 1.1 ст.78 НК РФ).

Исходя из перечисленных положений действовавшего в период осуществления спорных платежей 2015-2016 г.г. законодательства и актуального законодательства, которым указанный порядок не был изменен, сумма уплаченных страховых взносов засчитывается за указанный в платеже период, а при отсутствии назначения платежа - в качестве текущего платежа. При этом сумма, превышающая размер начисленных за текущий период страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей или в оплату задолженности по страховым взносам, штрафам, пеням.

Таким образом, отнести поступившие от предпринимателя текущие платежи с указанием соответствующего КБК в уплату страховых взносов иного периода Управление могло только в случае превышения поступившей суммы платежа над размером страховых взносов, начисленных в период оплаты.

В рассматриваемом случае размер поступивших от ИП ФИО2 платежей в 2015-2016г.г. полностью совпадал с размером страховых взносов, указанных в уведомлениях за тот же период, представленных в материалы дела, следовательно, произвольное отнесение поступивших платежей за иной период Управление произвело необоснованно.

Действия Управления привели к образованию недоимки, начислению пеней и штрафов предпринимателю за неполную уплату страховых взносов за 2015-2016г.г., для взыскания которых ответчиком было вынесено оспариваемое постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов №083S04160018541 от 26.08.2016 (задолженность за 2015 год), направленное на исполнение в службу судебных приставов.

Однако, поскольку заявитель в установленный законом срок и в полном объеме оплатил страховые взносы за 2015-2016г.г., начисление каких-либо недоимок и санкций за указанный период необоснованно, следовательно, законные основания для вынесения Управлением Пенсионного фонда постановления №083S04160018541 от 26.08.2016 отсутствуют.

Не может суд согласиться и с отказом Управления в проведении перерасчета страховых взносов за 2015-2016 г.г. по заявлению страхователя.

В силу п. 9, п.11 ст. 18 Федерального закона N212-ФЗ по предложению органа контроля за уплатой страховых взносов или плательщика страховых взносов может быть проведена совместная сверка уплаченных плательщиком страховых взносов. Результаты такой сверки оформляются актом, который подписывается плательщиком страховых взносов и уполномоченным должностным лицом органа контроля за уплатой страховых взносов.

На основании заявления плательщика страховых взносов об уточнении основания, типа и принадлежности платежа, отчетного (расчетного) периода или статуса плательщика страховых взносов и акта совместной сверки расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, если такая совместная сверка проводилась, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение об уточнении основания, типа и принадлежности платежа на день фактической уплаты страховых взносов. Форма решения об уточнении основания, типа и принадлежности платежа, отчетного (расчетного) периода или статуса плательщика страховых взносов утверждается органом контроля за уплатой страховых взносов. При этом орган контроля за уплатой страховых взносов осуществляет пересчет пеней, начисленных на сумму страховых взносов, за период со дня их фактической уплаты в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства до дня принятия органом контроля за уплатой страховых взносов решения об уточнении основания, типа и принадлежности платежа на день фактической уплаты страховых взносов. О принятом решении об уточнении основания, типа и принадлежности платежа, отчетного (расчетного) периода или статуса плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов уведомляет плательщика страховых взносов в течение пяти дней после принятия данного решения.

Таким образом, поскольку уточнение назначения платежа является правом плательщика, и законных оснований для отказа в проведении сверки расчетов и перерасчета поступивших платежей у Управления не имелось, данные действия ответчика по отказу в проведении перерасчета страховых взносов ИП ФИО2 за 2015-2016 г.г., изложенные в письме от 26.04.2018 № 10/1119, также являются незаконными.

При этом суд отмечает, что заявитель не оспаривает наличие у нее задолженности по страховым взносам за 2013год, а также начисление пеней и штрафов за указанный период. Взыскание указанной задолженности, согласно представленным в дело документам, в связи с неисполнением выставленных предпринимателю требований, осуществлялось ответчиком через службу судебных приставов, однако полностью не погашена до настоящего времени.

Однако произвольное отнесение поступивших в установленный срок текущих платежей в полном объеме на уплату задолженности за прошлые периоды противоречит требованиям ранее действовавшего и действующего законодательства (согласно которым на прошлые периоды может быть отнесена только сумма переплаты в отсутствие иного указания плательщика) и нарушает права заявителя, так как ведет к начислению недоимок и санкций за те периоды, в которые суммы страховых взносов были оплачены своевременно.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ч. 4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно положениям Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", начиная с 01.01.2017 на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

Учитывая изложенное, в качестве восстановительной меры следует обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке, установленном законодательством, и произвести перерасчет уплаченных ИП ФИО2 в 2015-2016г.г. страховых взносов с направлением сведений в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому району г.Ульяновска.

В силу п.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы заявителя на оплату госпошлины в сумме 600 руб. (за оспаривание действий и постановления), уплаченную чеком-ордером от 08.06.2018 на сумму 300 руб. и чеком-ордером от 03.07.2018 на сумму 300 руб., следует отнести на ответчика в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Заявитель также просит взыскать с ответчика расходы на представителя в размере 15 000 руб.

Согласно ст. 106 Арбитражного процессуального кодекса РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Согласно ч. 2 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле в разумных пределах.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума ВС РФ №1 от 21.01.2016г. "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

При решении вопроса о распределении судебных расходов необходимо также учитывать правовую позицию, изложенную в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 N 48. Размер вознаграждения исполнителю должен определяться в порядке, предусмотренном статьей 424 ГК РФ, с учетом фактически совершенных им действий (деятельности).

В соответствии с п.10 Постановления Пленума ВС РФ №1 от 21.01.2016г. о судебных издержках лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

Заявителем в подтверждение факта несения расходов на представителя представлен договор поручения №166 от 16.02.2018, заключенный между ИП ФИО2 (заказчик) и ООО «Рубикон» (исполнитель), согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство оказать заказчику юридические услуги: представление интересов в УПФР, составление заявления, составление претензии, составление искового заявления, представительство в суде.

Согласно п. 3.1, 3.2 договора окончательная стоимость услуг по договору определяется соответствующей квитанцией к договору, оплата услуг по договору составляет 15 000 руб.

В доказательство факта несения судебных расходов на оплату услуг представителя ИП ФИО2 представила товарные чеки (квитанции) от 20.02.2018 на сумму 5 000 руб., от 22.03.2018 на сумму 5 000 руб., от 28.04.2018 на сумму 15 000 руб.

Материалами дела подтверждается, что представление интересов ИП ФИО2 в судебных заседаниях осуществляла по доверенности ООО «Рубикон» представитель ФИО3

Таким образом, судебные расходы по настоящему делу ИП ФИО2 фактически понесены и документально подтверждены.

В соответствии с п.11,13 Постановления Пленума ВС РФ №1 о судебных издержках, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

В целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Ответчик просит снизить размер судебных расходов до максимально возможного, учитывая категорию дела, не представляющего особой сложности, непродолжительность судебных заседаний.

Оценив представленные доказательства несения ИП ФИО2 расходов по правилам ст.71 АПК РФ, а также то, что часть оказанных по договору представителем услуг (представление интересов в УПФР) к судебным расходам не относится, с учетом сложившейся в регионе стоимости оплаты аналогичных юридических услуг, считает разумной и обоснованной сумму расходов в размере 7 500 руб., которые и подлежат взысканию с ответчика.

В остальной части заявленные требования о судебных расходах удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области в проведении перерасчета страховых взносов за 2015-2016 г.г., изложенный в письме от 26.04.2018 № 10/1119.

Признать недействительным постановление Управления Пенсионного фонда Российской федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 26.08.2016 г. № 083S04160018541.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке, установленном законодательством; произвести перерасчет уплаченных ИП ФИО2 в 2015-2016г.г. страховых взносов с направлением сведений в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому району г.Ульяновска.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 310732723800051) расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 7500 руб.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Ю.А. Овсяникова