Решение от 19 мая 2023 г. по делу № А56-117406/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-117406/2022
19 мая 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 мая 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чеховой Е.П.,

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 02.05.2023 №6,

от органа, осуществляющего публичные полномочия, – ФИО2 по доверенности от 28.12.2022 №04-25/37366, ФИО3 по доверенности от 13.02.2023 №04-26/3955,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ (ООО) «АГЕНТ АРСЕНАЛ» (ОГРН <***>, место нахождения и адрес юридического лица: 197342, <...>, литера К, пом.10-Н, ч.п. 62)

к САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ ТАМОЖНЕ (место нахождения и адрес органа, осуществляющего публичные полномочия: 199034, Санкт-Петербург, линия 9-я В.О., дом 10, корпус 2 литер А; ОГРН <***>)

об оспаривании ненормативного акта,

третье лицо: МУРМАНСКАЯ ТАМОЖНЯ (ОГРН <***>) привлекли 08 февраля

установил:

16 ноября 2022 года ООО «АГЕНТ АРСЕНАЛ» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным уведомления САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ ТАМОЖНИ (далее – орган, осуществляющий публичные полномочия; таможенный орган, таможня) от 07.11.2022 №10210000/УУ2022/0000067 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

08 февраля 2023 года в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечена МУРМАНСКАЯ ТАМОЖНЯ, которой был сформирован паспорт о наличии задолженности по таможенным платежам.

В судебном заседании 03.05.2023 представитель заявителя предъявленное требование полностью поддержал.

Таможенные органы в письменных отзывах и в ходе судебного разбирательства спора доводы общества не признали и просили в удовлетворении заявления отказать. При этом САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ТАМОЖНЯ пояснила, что оспоренное уведомление производно от решений, принятых МУРМАНСКОЙ ТАМОЖНЕЙ по результатам таможенного контроля.

Заслушав объяснения представителей сторон и исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ ТАМОЖНЕЙ в соответствии с компетенцией, определенной Приказом ФТС России от 24 декабря 2018 г. № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней», осуществлялось взыскание задолженности по уплате таможенных платежей и пеней с декларанта ООО «СДК-ЛОГИСТИК» и таможенного представителя ООО «АГЕНТ-АРСЕНАЛ», как лица, несущего солидарную обязанность по уплате таможенных платежей и пеней, по паспорту задолженности от 30.12.2020 № 10207000/1118 (РТП № 10207000/301220/0000062), сформированному МУРМАНСКОЙ ТАМОЖНЕЙ по решению от 23.11.2020 № 10207000/3 01220/Т000015/003.

При этом обществу, было направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 30.12.2020 № 10210000/У2020/0007560.

При рассмотрении судебного спора об оспаривании данного акта (в числе других уведомлений), Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области определением от 26.01.2021 по делу №А56-2786/2021 принял обеспечительные меры и приостановил действие уведомления № 10210000/У2020/0007560 до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.03.2022 по делу № А56-2786/2021 были отменены судебные акты нижестоящий инстанции и в требовании о признании недействительным уведомления обществу отказано.

Задолженность согласно уведомлению № 10210000/У2020/0007560 погашена обществом 05.03.2022.

Вместе с тем в период действия обеспечительных мер по факту образования задолженности ее размер изменился в связи с чем по решению МУРМАНСКОЙ ТАМОЖНИ была произведена корректировка РТП № 10207000/301220/0000062 и при этом доначислены таможенные платежи в размере 382 233,19 руб.

Вследствие указанного решения САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ТАМОЖНЯ сформировало и направило обществу оспариваемое уведомление (уточнение к уведомлению) от 07.11.2022 №10210000/УУ2022/0000067 с указанием задолженности в размере 382 233,19 руб. и начисленных пени на дату формирования данного уведомления в размере 99 168,25 руб., всего на сумму 481 401,44 руб.

Таким образом, вопреки доводам заявителя данный акт, по своей сути, является не новым уведомлением по исчерпавшим себя фактическим обстоятельствам образования задолженности по таможенным платежам, а новой редакцией первоначального уведомления, в которой отражены изменения в задолженности ввиду ее фиксации на период действия обеспечительных мер.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Под решениями (ненормативными правовыми актами) понимаются акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не соответствует вышеуказанным критериям, поскольку не содержит властного волеизъявления, в том числе направленного на внесение изменений в декларации на товары, и не влечет самостоятельных правовых последствий.

По смыслу статей 200 и 201 АПК РФ, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным постановления, действий, бездействия должностного лица необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого решения (действия, бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Вместе с тем общество не заявляло о нарушении требований, установленных взаимосвязанными положениями пункта 3 статьи 55 ТК ЕАЭС и статьи 79 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) при формировании и направлении уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей. В заявлении отсутствует указание на отступление таможенного органа от требований к форме и содержанию оспоренного уведомления.

Приказом ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ТАМОЖНЯ с 25.02.2019 определена таможенным органом, уполномоченным на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с местом нахождения или местом жительства плательщика таможенных пошлин, налогов, плательщика специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, плательщика таможенных сборов.

Таким образом, уведомления в отношении общества, местом государственной регистрации и нахождения которого является территория Санкт-Петербурга, сформированы таможенным органом согласно установленной компетенции.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ТАМОЖНЯ не обладает полномочиями по проверке обоснованности и законности фактов начисления таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин по паспортам задолженности, сформированных другим таможенным органом (таможней декларирования) – в настоящем случае МУРМАНСКОЙ ТАМОЖНЕЙ.

Вследствие этого и принимая во внимание, что уведомления основаны на вступивших в силу решениях МУРМАНСКОЙ ТАМОЖНИ о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, которые заинтересованным лицом не обжаловались, арбитражный суд не находит возможным признать доказанным нарушение действующего таможенного законодательства.

Рассматривая доводы общества о нарушении установленного пунктом 1 части 5 статьи 150 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 311-ФЗ), пресекательного срока взыскания задолженности, составляющего три года, арбитражный суд исходит из следующего.

Согласно части 3 статьи 74 Федерального закона № 289-ФЗ факты нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, влекущие наступление срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов или пеней, фиксируются на основании решения таможенного органа по результатам таможенного контроля.

Днём обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом корректировки таможенной декларации (пункт 1 части 2 статьи 74 Федерального закона № 289-ФЗ).

В рассматриваемом случае днём обнаружения факта неисполнения обязанности по уплате таможенных платежей является 30.12.2020, когда по результатам камеральной таможенной проверки МУРМАНСКОЙ ТАМОЖНЕЙ вынесено решение о признании ООО «АГЕНТ АРСЕНАЛ» лицом, несущим солидарную обязанность по уплате таможенных платежей и пеней, и определена таможенная стоимость незаконно ввезенных товаров.

Частью 1 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Согласно норме части 15 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Вместе с тем направление уведомления (уточнения к уведомлению) после истечения сроков, установленных статьей 73, не является основанием для признания такого уведомления (уточнения к уведомлению) незаконным (часть 16 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ).

Уведомление №10210000/УУ2022/0000067 направлено обществу 07 ноября 2022 года и, таким образом, даже если не принимать во внимание период приостановления первоначального уведомления на время действия обеспечительных мер, срок предъявления требования об уплате таможенных платежей не нарушен.

Принимая во внимание отсутствие совокупности условий, вытекающих из части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд находит заявление общества необоснованным и отказывает в его удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 200-201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Отказать полностью ООО «АГЕНТ АРСЕНАЛ» в удовлетворении заявления к САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ ТАМОЖНЕ об оспаривании уведомления от 07.11.2022 №10210000/УУ2022/0000067.

Решение подлежат немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья С.С. Покровский