Решение от 21 декабря 2018 г. по делу № А63-20495/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А63-20495/2017
г. Ставрополь
21 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2018 года

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2018 года

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Керимовой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Районного потребительского общества г. Зеленокумска, г. Зеленокумск, ОГРН <***> к администрации Советского городского округа Ставропольского края, г. Зеленокумск, ОГРН <***>, третьи лица: ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю», г. Ставрополь, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь о признании отсутствующим права собственности на сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога, кадастровый номер 26:27:061201:314, протяженностью 1007 м, местоположение: <...> об исключении регистрационной записи №26-26/029-26/999/001/2016-10847/1 из ЕГРН, при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от 20.11.2017, в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле (извещены),

установил:

Районное потребительское общество г. Зеленокумска, г. Зеленокумск (далее – истец, РайПО, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Советского городского округа Ставропольского края, г. Зеленокумск (далее – администрация, ответчик) , третьи лица: ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю», г. Ставрополь, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь о признании отсутствующим права муниципальной собственности на сооружение дорожного транспорта – автомобильную дорогу, кадастровый номер 26:27:061201:314, протяженностью 1007 м, местоположение: <...> об исключении регистрационной записи № 26-26/029-26/999/001/2016-10847/1 из ЕГРН.

Заявлениям от 20.04.2018, от 17.12.2018 истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования и просит суд:

признать отсутствующим право собственности муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края на часть автомобильной дороги, кадастровый номер: 26:27:061201:314, адрес местоположения: Ставропольский край, <...> на имя муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края, в следующих границах и координатах:

от точки н1 (Х= 407406,02; У= 2228966,13) до точки н2 (Х= 407401,13; У= 2228972,43); от точки н2 (Х= 407401,13; У= 2228972,43) до точки нЗ (Х= 407390,02; У= 2228982,57); от точки н3 ( Х= 407390,02; У= 2228982,57) до точки н4 (Х= 407382,10; У=2228989,61); от точки н4 (Х= 407382,10; У= 2228989,61) до точки н5 (Х= 407374,39; У= 2229001,01);от точки н5 (Х= 407374,39; У= 2229001,01) до точки н6 (Х= 407366,69; У= 2229012,49); от точки нб (Х= 407366,69; У= 2229012,49) до точки н7 (Х= 407360,17; У= 2229025,53); от точки н7 (Х= 407360,17; У= 2229025,53) до точки н8 (Х= 407357,80; У= 2229035,68); от точки н8 (Х= 407357,80; У= 2229035,68) до точки н9 (Х= 407359,06; У= 2229037,75); от точки н9 (Х= 407359,06; У= 2229037,75) до точки н10 (Х= 407356,10; У= 2229045,01); от точки нЮ (Х= 407356,10; У= 2229045,01) до точки н11 (Х= 407350,33; У= 2229059,82); от точки н11 (Х= 407350,33; У= 2229059,82) до точки н13 (Х= 407346,38; У= 2229070,89); от точки н13 (Х= 407346,38; У= 2229070,89) до точки н14 (Х= 407332,86; У= 2229063,71); от точки н14 (Х= 407332,86; У= 2229063,71) до точки н15 (Х= 407338,75; У= 2229053,63); от точки н15 (Х= 407338,75; У= 2229053,63) до точки н16 (Х= 407344,79; У= 2229043,64); от точки н16 (Х= 407344,79; У= 2229043,64) до точки н17 (Х= 407351,49; У= 2229031,71); от точки н17 (Х= 407351,49; У= 2229031,71) до точки н18 (Х= 407356,78; У= 2229022,49); от точки н18 (Х= 407356,78; У= 2229022,49) до точки н19 (Х= 407359,49; У= 2229017,73); от точки н19 (Х= 407359,49; У= 2229017,73) до точки н20 (Х= 407365,40; У= 2229007,12); от точки н20(Х= 407365,40; У= 2229007,12) до точки н21 (Х= 407373,25; У= 2228993,14); от точки н21 (Х= 407373,25; У= 2228993,14) до точки н22 (Х= 407376,84; У= 2228987,20); от точки н22 (Х= 407376,84; У= 2228987,20) до точки н23 (Х= 407380,13; У= 2228981,17); от точки н23 (Х= 407380,13; У= 2228981,17) до точки н24 (Х= 407382,80; У= 2228976,84); от точки н24 (Х= 407382,80; У= 2228976,84) до точки н25 (Х= 407394,76; У= 2228956,21); от точки н25 (Х= 407394,76; У= 2228956,21) до н1 (Х= 407406,02; У= 2228966,13).

От требования об исключении регистрационной записи №26-26/029-26/999/001/2016-10847/1 из Единого государственного реестра недвижимости на автомобильную дорогу, кадастровый номер: 26:27:061201:314, назначение: 7.4. «Сооружение дорожного транспорта». Протяженность 1007, 00000 м., адрес местоположения: Ставропольский край, <...> на имя муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края, истец отказался, в этой части производство по делу просил прекратить.

Суд принимает уточнение исковых требований, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц, и прекращает производство по делу в части требования об исключении регистрационной записи №26-26/029-26/999/001/2016-10847/1 из Единого государственного реестра недвижимости на автомобильную дорогу, кадастровый номер: 26:27:061201:314.

Ответчик в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, указав на то, что истцом не приведено надлежащих оснований для признания права собственности муниципального образования отсутствующим. На сновании постановления администрации от 20.03.2015 № 220 земельный участок, на котором расположена автомобильная дорога, является муниципальной собственностью. Земельный участок истцу не принадлежит, следовательно, какая-либо заинтересованность в оспаривании права муниципальной собственности на объект недвижимости, расположенный на этом участке, у него отсутствует.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы Зеленокумской городской администрации Советского района Ставропольского края от 11.03.1993 №80 РайПО в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 8643 кв. м по ул. Привокзальной, 6 в г. Зеленокумске. Названный участок поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 26:27:061201:22 под общественную застройку.

По заявлению общества в марте 2011 года было проведены межевые работы и проведено уточнение местоположения границ участка 26:27:061201:22, по результатам которых в ГКН внесены уточнения в части местоположения границ и площадь участка. С учетом уточнения площадь участка составила 8 585 кв.м.

По договору купли-продажи от 07.06.2013 общество приобрело в собственность земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:27:061201:22, площадью 8 585 кв. м, расположенный по адресу: <...>.

На основании постановления главы Зеленокумской городской администрации Советского района Ставропольского края от 18.03.1996 №192 за РайПо в постоянное (бессрочное) пользование были закреплены земельные участки, согласно экспликации земель, в том числе земельный участок по ул. 50 лет Октября, лесомагазин № 6, площадью 7 013 кв.м.

Постановлением главы муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края от 20.08.1999 №591/191 было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования РайПО на земельный участок площадью 2 000 кв.м, в <...> Октября, 49.

15.04.2008 за РайПО зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 26:27:061201:0025 площадью 5 013 кв.м, расположенный по адресу: <...> Октября, 49.

Постановлением от 01.09.2009 №849 земельному участку с кадастровым номером 26:27:061201:0025 взамен почтового адреса: <...> Октября, 49 был присвоен адрес: <...> Октября, 49б.

По заявлению общества в 2009 году было проведены межевые работы и проведено уточнение местоположения границ участка 26:27:061201:25, по результатам которых в ГКН внесены уточнения в части местоположения границ и площадь участка. С учетом уточнения площадь участка составила 3516 кв. м.

По договору купли-продажи от 15.04.2011 общество приобрело в собственность земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:27:061201:25, площадью 3516 кв. м, расположенный по адресу: <...> Октября, 49б.

06.03.2015 на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок из земель населенных пунктов площадью 18 906 кв.м, расположенный по адресу: <...> разрешенное использование: земельный участок уличной дорожной сети улицы Привокзальная; участку присвоен кадастровый номер 26:27:061201:310.

20.03.2015 администрацией принято постановление от 20.03.2015 №220, согласно которому в собственность муниципального образования города Зеленокумска безвозмездно был передан земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:27:061201:310, местоположение: <...> разрешенное использование: земельный участок уличной дорожной сети улицы Привокзальная, общей площадью 18 906 кв. м.

10.04.2015 за муниципальным образованием города Зеленокумска Советского района Ставропольского края было зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.05.2016 и свидетельством от 10.04.2015 серия 26АК № 148019.

30.11.2016 за муниципальным образованием города Зеленокумска Советского района Ставропольского края зарегистрировано право собственности на автомобильную дорогу, кадастровый номер 26:27:061201:314, протяженностью 1 007 м., адрес местоположения: <...>. Документом-основанием для регистрации права послужили: постановление администрации муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края от 20.03.2015 №220; распоряжение министерства имущественных отношений Ставропольского края «О передаче объектов коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность города Зеленокумска Советского района» №1162 от 24.11.2003; акт приема-передачи имущества от 29.12.2006.

Общество, указывая на то, что автомобильная дорога по своим техническим характеристикам не соответствует критериям объекта капитального строительства, обратилось в суд с настоящим иском о признании отсутствующим права собственности муниципального образования на объект недвижимости – автомобильную дорогу.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, не исключая возможности применения иных способов, предусмотренных в законе.

В соответствии с частью 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных права» (далее – постановление №10/22) в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. Указанный способ защиты возможен лишь по спорам о праве на недвижимое имущество и тогда, когда право истца не может быть защищено и восстановлено с использованием иного способа защиты права.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что право собственности на земельный участок, на котором расположена автомобильная дорога, зарегистрировано в ЕГРН за муниципальным образованием. Право на эту автомобильную дорогу истец и просит признать отсутствующим.

В частности исковые требования общества мотивированы тем, что автомобильная дорога по своим техническим характеристикам не соответствует критериям объекта капитального строительства, недвижимого имущества (право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество). Эта автомобильная дорога расположена на принадлежащем обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования земельном участке, а регистрация права муниципальной собственности на этот же земельный участок в составе участка уличной дорожной сети улицы Привокзальной является незаконной.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и в совокупности с позициями сторон, установил, что между ними фактически возник спор в отношении земельного участка под автомобильной дорогой:

общество считает, что этот земельный участок находиться у него в постоянном (бессрочном) пользовании и это право в установленном законом порядке не прекращалось;

администрация считает земельный участок территорией общего пользования улицы Привокзальной и муниципальной собственностью, о чем внесены соответствующие сведения ЕГРН.

Судом также установлено, что в рамках дела №А63-5818/2016 рассматривается земельный спор о:

признании недействительным постановления администрации от 20.03.2015 № 220;

снятии с кадастрового учета земельного участка уличной дорожной сети улицы Привокзальная с кадастровым номером 26:27:061201:310, площадью 18 906 кв.м. и погашении регистрационной записи о регистрации права муниципальной собственности №26-26/029-26/029/302/2015-1422/1 от 10.04.2015;

признании границ земельных участков: кадастровый номер 26:27:061201:22 общей площадью 8 643 кв.м., расположенный по адресу: <...>; кадастровый номер 26:27:061201:25 общей площадью 3 516 кв.м., расположенный по адресу: <...> Октября, 49 «б», неустановленными в соответствии с требованием земельного законодательства и подлежащими уточнению в процессе межевания, а площадь декларированной.

Судебный акт по делу №А63-5818/2016 в законную силу не вступил.

Суд считает указанный земельный спор первоначальным по отношению к рассматриваемому, поскольку в нем разрешается первостепенный и фактический спор сторон о принадлежности земельного участка.

Суд неоднократно (определения от 24.09.2018, от 22.10.2018, от 19.11.2018) предлагал сторонам представить сведения о разрешении земельного спора, возникшего между ними. Такие сведения суду не представлены.

Из абзаца 4 пункта 52 постановления от 29.04.2010 №10/22 следует, что иск о признании права собственности отсутствующим используется в исключительных случаях, когда иные способы защиты права, предусмотренные статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, не могут защитить права истца.

В рассматриваемом случае общество не доказало объективную невозможность защиты своего нарушенного права иными способами. Кроме того, иной способ уже реализован обществом (дело №А63-5818/2016), однако такой спор еще не разрешен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об избрании администрацией ненадлежащего способа защиты права, что в свою очередь является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Кроме того, право собственности на земельный участок, на котором расположена автомобильная дорога, зарегистрировано в ЕГРН за муниципальным образованием, т.е. у общества в настоящее время отсутствует заинтересованность в оспаривании права муниципальной собственности на автомобильную дорогу, расположенную на муниципальном земельном участке, нарушенное права обществом не доказано.

Довод истца о том, что в рамках настоящего дела о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимости, общество доказав свое право на земельный участок также оспорило зарегистрированное право муниципальной собственности на этот земельный участок, судом не принимается, поскольку с учетом избранного в рамках настоящего дела способа защиты (о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимости) и разъяснений, изложенных в постановлении №10/22, в предмет рассмотрения настоящего дела не входит вопрос о разрешении земельного спора.

При таких обстоятельствах, и учитывая, что истец не обосновал, что избранный в рамках настоящего спора способ защиты является надлежащим и единственно возможным, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на истца. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Уточнение исковых требований Районного потребительского общества г. Зеленокумска, г. Зеленокумск, ОГРН <***> принять.

Производство по делу в части требования Районного потребительского общества г. Зеленокумска, г. Зеленокумск, ОГРН <***> об исключении регистрационной записи №26-26/029-26/999/001/2016-10847/1 из Единого государственного реестра недвижимости на автомобильную дорогу, кадастровый номер: 26:27:061201:314, назначение: 7.4. «Сооружение дорожного транспорта». Протяженность 1007, 00000 м., адрес местоположения: Ставропольский край, <...> на имя муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края, прекратить.

В удовлетворении остальной части исковых требований Районного потребительского общества г. Зеленокумска, г. Зеленокумск, ОГРН <***> отказать.

Возвратить Районному потребительскому обществу г. Зеленокумска, г. Зеленокумск, ОГРН <***> из федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению №2187 от 16.11.2017.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.А. Керимова