Решение от 2 мая 2018 г. по делу № А40-65427/2018

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40- 65427/18-139-623
г. Москва
03 мая 2018 г.
Резолютивная часть решения оглашена 25 апреля 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 03 мая 2018 г.        


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Е.А. Вагановой (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назаровой Н.У., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Мосгосстройнадзора (адрес: 121059, <...>)

к Акционерному обществу "Мосинжпроект" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 03.08.2010, место нахождения: 101000, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5  КоАП РФ на основании протокола от 01.02.2018

при участи: от заявителя: ФИО1 по дов-ти от 01.02.2018 №20; от ответчика – не явился, извещен 



установил:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее Комитет, Мосгосстройнадзор, заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Акционерного общества "Мосинжпроект" (далее общество, ответчик) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований Мосгосстройнадзор ссылается на то, что АО  "Мосинжпроект" не выполнило в установленный срок предписание от 03.11.2017 №9735/17, от 08.11.2017 №9735/17, от 12.12.2017 №9735/17.

Заявитель, поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам заявления.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явился.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, оценив представленные доказательства в совокупности, считает заявление подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 25.01.2018, консультантом УКНОМ ФИО2, консультантом УКНОМ ФИО3, советником УКНОМ ФИО4, советником УКНОМ ФИО5 Комитета государственного строительного надзора города Москвы на основании распоряжения о проведении проверки в отношении АО "Мосинжпроект" от 18.01.2018 г.  № РП-530/18-(0)-0 в присутствии представителя АО "Мосинжпроект" по доверенности от 04.12.2017 №1-457-2379 Бондаря А.С. была проведена проверка объекта капитального строительства Замоскворечкая линия ст. «Речной Вокзал» - ст. «Ховрино», 2 этап «Линия» – расположенного по адресу: Москва, САО, Левобережный, САО, Ховрино, Левобережный, Ховрино.

В результате проверки выявлено, что не  выполнено в установленный срок предписания Мосгосстройнадзора от 03.11.2017 №9735/17, от 08.11.2017 №9735/17, от 12.12.2017 №9735/17 со сроком исполнения 01.02.2018 г.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Предписание от 03.11.2017 №9735/17 получено представителем общества по доверенности от 30.11.2017 №1-4.01747 ФИО6, от 08.11.2017 №9735/17 получено представителем общества по доверенности от 31.05.2017 №1-457-2014 ФИО7, от 12.12.2017 №9735/17 получено представителем общества по доверенности от 04.12.2017 №1-457-2379 Бондарем А.С.

Предписания от 03.11.2017 №9735/17, от 08.11.2017 №9735/17, от 12.12.2017 №9735/17 обществом не обжаловано, судом не отменено, не признано незаконным.

Консультантом Управления по контролю и надзору за объектами метрополитена ФИО2 Комитета государственного строительного надзора города Москвы ФИО8 01.02.2018 г. в отношении АО "Мосинжпроект" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, в присутствии представителя общества по доверенности от 04.12.2017 №1-457-2379 Бондаря А.С.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

О дате и месте составления протокола об административном правонарушении АО "Мосинжпроект" уведомлено надлежащим образом, что подтверждается вызовом от 31.01.2018 №530/18, направленным по электронной почте ответчика, согласно учетной карточке АО"Мосинжпроект".

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора города Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) лицо, осуществляющее строительство обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Считая "Мосинжпроект" виновным в совершении указанного административного правонарушения, Комитет государственного строительного надзора города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении АО "Мосинжпроект" к административной ответственности.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

Поскольку ответчиком не исполнены предписания от 03.11.2017 №9735/17, от 08.11.2017 №9735/17, от 12.12.2017 №9735/17 он является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Вина АО "Мосинжпроект" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела, поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт строительства объекта капитального строительства с нарушением требований проектной документации, подтверждается материалами дела, а именно: актом, предписанием, протоколом, в котором представитель общества вину не отрицал, копиями листов проектной документации и фотоматериалами.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности судом установлено, что протокол об административном правонарушении от 09.01.2017 составлен должностным лицом ответчика в рамках предоставленных ему полномочий, представитель общества при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал.

Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Наличие в действиях ответчика события вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в частности, предписанием, актом проверки, протоколом об административном правонарушении.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, сторонами не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП), поэтому вина АО "Мосинжпроект"  в совершении правонарушения доказана.

Предписания, за неисполнение которых административный орган просит привлечь общество к ответственности, в судебном порядке не оспорено, недействительным не признано, поэтому подлежит исполнению.

Срок привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истёк, в связи с чем имеются все необходимые условия для привлечения заявителя к административной  ответственности на основании ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, принимая, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде минимального размера штрафа, установленного  ч.6 ст.19.5 КоАП РФ – пятьдесят тысяч рублей.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 19.5 (ч.6) 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ



РЕШИЛ:

Привлечь Акционерное общество "Мосинжпроект" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 03.08.2010, место нахождения: 101000, <...>) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва, р/сч. № <***>, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 773001001, КБК 83611690020028009140, Управление федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы), ОКТМО 45318000, УИН 0316240000000000000225655.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия  в Девятый арбитражный апелляционный суд.



СУДЬЯ:                                                                                                        Е.А.Ваганова