Решение от 25 января 2019 г. по делу № А55-24107/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

25 января 2019 года

Дело №

А55-24107/2018

Резолютивная часть решения объявлена "18" января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен "25" января 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Богдановой Р.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Киселевой Е.А.

рассмотрев в судебном заседании 18 января 2019 года дело по иску

Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева"

к Администрации г.о. Самары

третье лицо – 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

2. Территориальное управление Росимущества в Самарской области

о признании права собственности

при участии в заседании

от истца – ФИО1 (доверенность т 21.05.2018)

от ответчика – не явился, извещен

от 3-х лиц – не явились, извещены

Установил:

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева" обратилось в арбитражный суд с иском о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимости: нежилое здание «Складское помещение», площадью 453,4 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Потапова, д. 64, угол ул. Кольцевая, д. 163, признании за истцом права оперативного управления на указанный объект недвижимости.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики и третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Самарский государственный университет» правопреемником которого является федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Самарский государственный аэрокосмический университет имени академика СП. Королева (национальный исследовательский университет)» (приказ о реорганизации № 608 от 22 июня 2015 г.) (далее - Университет), на земельном участке площадью: 22 487 кв.м., расположенном по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Потапова, д. 64 угол ул. Кольцевая, д. 163, осуществило строительство нежилого здания «Складское помещение» площадью: 453,4 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0634004:666.

Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0641003:4, в границах которого расположено нежилое здание «Складское помещение», находится в собственности Российской Федерации (свидетельство серия 63-АД № 270120 от 09.11.2009 г.) и закреплён за Университетом на праве постоянного (бессрочного) пользования (свидетельство от 18.01.2016 г.).

Нежилое здание «Складское помещение» стоит на балансе Университета, закреплено за Университетом учредителем на основании приказа Минобнауки России № 1674 от 10.12.2010 г. (порядковый номер 12 перечня), введено в эксплуатацию в 1997 г. (согласно данным технического паспорта от 16 июня 2017 г. и выписки из ЕГРН от 01 марта 2018 г.).

Данный построенный объект используется как имущество образовательного учреждения федеральной формы собственности, у которого оно в соответствии со ст. 102 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» находится в оперативном управлении на основании Приказа Федерального агентства по образованию № 139 от 09 марта 2006 г. (порядковый номер 16 перечня) и внесено в реестр федерального имущества, согласно выписки из реестра федерального имущества № 432/1 от 23.10.2017.

Для приведения документов в соответствии с требованиями действующего законодательства, регистрации права собственности Российской Федерации и оперативного управления в Управлении Росреестра по Самарской области, на построенный объект недвижимости, Университет 31.07.2017 г. обратился к Главе г.о. Самара с заявлением о выдачи разрешения на ввод объекта эксплуатацию. Письмом от 09.08.2017 г. № 38-Д05-09/5176 Глава г.о. Самара отказал в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Согласно данным указанным в выписке из ЕГРН от 01 марта 2018 г. и техническом паспорте от 16 июня 2017 г. нежилое здание «Складское помещение» было построено и введено в эксплуатацию в 1997 году на земельном участке закрепленным за Университетом на праве постоянного (бессрочного) пользования. В момент возведения выше указанного объекта Градостроительный кодекс Российской Федерации (ФЗ № 191-ФЗ от 22.12.2004 "О введении в действие градостроительного кодекса РФ"), предусматривающий обязательное наличие разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 51 и ст. 55 ГрК РФ), не действовал, а следовательно, прямого указания на наличие таких документов как: разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не было.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах:

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угроз) жизни и здоровью граждан.

На основании п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 в случае если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Заключение № 01/17 от 02.08.2017 о соответствии требованиям пожарной безопасности, подтверждает, что нежилое здание «Складское помещение» соответствует объемно-планировочным и конструктивным решениям, не противоречит требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, может использоваться по назначению в качестве складских помещений.

Техническое заключение на предмет технического обследования строительных конструкций здания» № 17/2-17 от 19.05.2017 подтверждает, что, техническое состояние строительных конструкций обследуемого здания и объекта в целом оценивается согласно действующих нормативных документов как работоспособное (2-я категория технического состояния);

Экспертное заключение № 24304 от 27 сентября 2017 г. по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок», проведенное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», заключение: «Складское помещение» соответствует государственным санитарным нормам и правилам.

Данные документы позволяют суду сделать вывод о том, что спорный объект недвижимости не угрожает общественным интересам, жизни и здоровью.

Спорный объект находятся в границах земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации и предоставленного истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается ситуационным планом земельного участка, кадастровым паспортом земельного участка.

Университетом получен технический паспорт на спорный объект (л.д.15-25).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом (пункт 5 статьи 214 ГК РФ).

Объект отнесен к федеральной собственности, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества (л.д.12-14), иных правопритязаний на него не имеется (л.д.87-88).

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 120 Гражданского кодекса, действовавшей до 01.09.2014, учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Согласно положениям статьи 123.21 Гражданского кодекса, действующей с 01.01.2014, учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом.

Права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьей 296 данного Кодекса. Особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений определяются законом и иными правовыми актами.

Статья 296 Гражданского кодекса устанавливает право оперативного управления учреждения в отношении закрепленного за ним имущества, которое учреждение осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

Нормами Гражданского кодекса не предусмотрено возникновение у государственных бюджетных учреждений права собственности на имущество, приобретенное за счет внебюджетных источников. Такое имущество, также как полученное за счет бюджетного финансирования, поступает учреждению на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (введенной Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ) имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Следовательно, нормами действующего в настоящее время законодательства также предусмотрено возникновение права собственности Российской Федерации на приобретенное федеральным бюджетным учреждением за счет внебюджетных источников имущество, поступающее учреждению на праве оперативного управления.

Здание закреплено за истцом учредителем на основании приказа Минобранауки России № 1674 от 10.12.2010.

Право учреждения на обращение в суд с заявлением о признании права оперативного управления и права собственности Российской Федерации на самовольно построенный объект недвижимости, подтверждается арбитражной практикой (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.10.2010 № 4502/10, от 02.08.2005 № 1206/05).

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления на указанный в исковом заявлении объект обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек" расходы по оплате госпошлины следует отнести на истца.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимости нежилое здание «Складское помещение», площадью 453,4 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Потапова, д. 64, угол ул. Кольцевая, д. 163.

Признать за Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева" право оперативного управления на объект недвижимости нежилое здание «Складское помещение», площадью 453,4 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Потапова, д. 64, угол ул. Кольцевая, д. 163.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в месячный срок с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Р.М. Богданова