Решение от 27 апреля 2023 г. по делу № А42-2036/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

183038, г. Мурманск, ул. Академика Книповича, д. 20

http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А42-2036/2023
город Мурманск
27 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 24.04.2023. Решение в полном объеме изготовлено 27.04.2023.

Судья Арбитражного суда Мурманской области Воронцова Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по исковому заявлению Балтийско-Арктического межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>), Кольский пр-т, д. 24, корп. А, <...>

к обществу с ограниченной ответственностью «Кандалакшская перерабатывающая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ул. Варламова (Голиковка р- н), д. 21, офис 302, г. Петрозаводск, <...>

о взыскании 1 957 666 руб. 51 коп., при участии в судебном заседании представителей: заявителя – ФИО2, доверенность от 12.01.2023 № 07; ответчика – не явился, извещен,

у с т а н о в и л:

Балтийско-Арктического межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Кандалакшская перерабатывающая компания» (далее – ответчик, Общество, ООО «КПК») о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 1 957 666 руб. 51 коп.

В обоснование заявленного требования Управление указало, что ответчиком не внесена сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, представителя в предварительное судебное заседание не направил.

На основании статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с учетом мнения представителя заявителя, суд провел предварительное заседание без участия ответчика.


В ходе предварительного заседания суд пришел к выводу о готовности настоящего дела к судебному разбирательству. В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

(далее - АПК РФ), частью 3 статьи 156 АПК РФ, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

С учетом мнения представителя заявителя, обстоятельств дела и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении требований настаивал, выписку из лицевого счета по состоянию на 24.04.2023.

Материалами дела установлено.

При проведении мероприятий по проверке полноты и правильности заполнения декларации ООО «КПК» о плате за НВОС за 2021 год и соблюдения сроков ее представления, своевременности внесения платы в части соблюдения требований статей 16, 16.2, 16.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 3 приложения 2 к приказу Минприроды России от 10.12.202 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2017 № 3 и от 30.12.2019 № 899» (далее — Порядок) установлено, что в нарушение требований пункта 3 Приложения № 1 к Порядку ООО «КПК» к декларации о плате не приложены журналы учета движения отходов за отчетный период.

Кроме того, в нарушение пункта 4 приложения 2 к Порядку представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденному приказом Министерства природы России от 10.12.2020 № 1043, ООО «КПК» заполняет раздел 1 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками» в целом по предприятию, а не по каждому стационарному источнику, тем самым, в нарушение требований приведенных выше положений Федерального закона занижая платежную базу на НВОС при размещении твердых коммунальных отходов (далее - ТКО).

В Разделе 3.1. «Расчет суммы платы за размещение твердых коммунальных отходов» ООО «КПК» не произведен расчет суммы платы за массу ТКО в количестве 20 581,05 тонн, размещенных в 2021 году на объекте размещения отходов «Санкционированная свалка ТБО», эксплуатируемом данным юридическим лицом в городе Кандалакша.

В связи с этим, 04.10.2022 Управлением в адрес ООО «КПК» направлено требование № 10/7659 о необходимости предоставления в срок, не превышающий семи рабочих дней со дня его получения, корректирующей декларации о плате за НВОС за 2021 год с приложением журналов учета движения отходов, заполнив Раздел 1 отдельно по каждому стационарному источнику выбросов и Раздел 3.1, доначислив сумму платы за размещение ТКО.

Поскольку данное требование исполнено не было, Управлением произведено исчисление суммы платы за размещение ТКО по Разделу 3.1. за 2021 год с включением в столбец 6 массы в количестве — 20 581, 05 тонн/год в соответствии


с постановлением Правительства РФ от 29.06.2018 № 758 «О ставках платы за НВОС при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации.

Сумма недоимки по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (КБК 04811201010016000120) составила 2 477 руб. 02 коп.; по плате за размещение твердых коммунальных отходов (КБК 04811201042016000120) — 1 955 189 рублей 49 копеек, а всего 1 957 666 руб. 51 коп.

02.11.2022 истцом в адрес ответчика направлено требование от 31.10.2022

№ 10/20 об уплате задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего требования.

Поскольку требование в добровольном порядке не исполнено, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответчику выдана лицензия от 17.06.2016 № 51-204-ТОР на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, согласно которой ООО «КПК» осуществляет деятельность, в том числе по размещению видов отходов, отнесенных к ТКО, по адресу: Санкционированная свалка отходов, расположенная в пределах земельного участка с кадастровым номером 51:18:020110:0007 в районе ул. 1-я Линия г. Кандалакша.

В соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среде хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно Определению Конституционного суда Российской Федерации

от 10.12.2002 № 284-0 платежи за негативное воздействие на окружающую среду носят компенсационный характер и взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещать отходы и оказывать иные виды негативного воздействия.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 2 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

На основании пунктов 1, 2 статьи 16.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за НВОС по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих


веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Ставки платы за НВОС устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

В силу пункта 4 указанной статьи 16.3 ставки платы за НВОС и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее - Правила № 255) и постановлением Правительства РФ от 13.09.2015 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

Пунктом 12 (1) Правил № 255 определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, получившие разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух до дня истечения срока действия таких разрешений, либо до дня получения комплексного экологического разрешения, при исчислении платы в пределах нормативов допустимых выбросов используют формулу, указанную в пункте 17 Правил № 255.

При превышении установленных нормативов допустимых выбросов используется формула, указанная в пункте 18 (2) Правил № 255.

Пунктом 3 статьи 16.4 ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Соответственно, срок внесения платы за НВОС за 2021 год - не позднее 01 марта 2022 года.

Согласно статье 160.1 Бюджетного кодекса РФ администратор доходов бюджета обладает бюджетными полномочиями, в том числе осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет.

Данные полномочия регламентированы также в пункте 1 статьи 16.5 ФЗ «Об охране окружающей среды», в силу которого контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400, установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через


свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.

В свою очередь, плата за объекты негативного воздействия расположенные на территории Мурманской области взимается территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Мурманской области, которым согласно пункту 1 Положения о Балтийско-Арктическом межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Росприроднадзора от 16.02.2022 № 96, является Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Росприроднадзора.

В соответствии с пунктами 7.9, 7.18 и 7.69 указанного Положения Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы, за прием деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду и предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Приказом Росприроднадзора от 21.07.2021 № 454 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы РФ» определено, что Управление является главным администратором доходов по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей за НВОС, а так же осуществляет взыскание задолженности по платежам за НВОС.

Пунктом 37 Правил № 255 установлено, что контроль за исчислением платы осуществляется администратором таковой в течение 9 месяцев со дня приема декларации о плате.

Плательщиками платы за НВОС при размещении ТКО являются региональные операторы по обращению с ТКО, операторы по обращению с ТКО, осуществляющие деятельность по их размещению (п.п.2 пункта 1 статьи 16.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об отходах производства и потребления» оператором по обращению с ТКО является индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

В соответствии с полномочиями по контролю за 2021 год межрегиональным отделом государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности Управления установлено, что за ответчиком, числится недоимка по плате за НВОС за 2021 год в размере 1 957 666 руб. 51 коп. за размещение твердых коммунальных отходов по объекту негативного воздействия на окружающую среду с кодом 47-0151-001013-П (I категория), расположенному в г. Кандалакша на земельном участке с кадастровым номером 51:18:0020110:7.

Доказательства внесения платы в материалах дела отсутствуют, наличие долга по внесению платы в сумме 1 957 666 руб. 51 коп. ответчиком не оспорено.


Поскольку доказательств уплаты суммы недоимки ответчиком на момент рассмотрения дела не представлено, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ и подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, пунктом 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика за рассмотрение дела в суде первой инстанции в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 32 577 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

р е ш и л :

Заявление Балтийско-Арктического межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кандалакшская перерабатывающая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ул. Варламова (Голиковка р-н), д. 21, офис 302, г. Петрозаводск, <...>) в пользу Балтийско-Арктического межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: проспект Кольский, дом 24, корпус А, город Мурманск, Мурманская область, 183032) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в сумме 1 957 666 руб. 51 коп., в том числе,

- за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами – 2 477 руб. 02 коп.;

- за размещение твердых коммунальных отходов – 1 955 189 руб. 49 коп. Взыскиваемую сумму перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Мурманской области (Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, л/с <***>)

ИНН: <***>; КПП: 519 001 001; Казначейский счет: 03100643000000014900 ЕКС: 40102810745370000041

Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ МУРМАНСК // УФК по Мурманской области г. Мурманск;

БИК: 014705901

КБК — 04811201042016000120 - плата за размещение твердых коммунальных отходов за 2021 год (сумма 1 955 189 руб. 49 коп.);

КБК – 04811201010016000120 – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (сумма 2 477 руб. 02 коп.).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кандалакшская перерабатывающая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ул. Варламова (Голиковка р-н), д. 21, офис 302, г.


Петрозаводск, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 32 577 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Н.В. Воронцова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.02.2023 6:03:00

Кому выдана Воронцова Наталья Валерьевна