Решение от 14 августа 2017 г. по делу № А40-118039/2017

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-118039/2017-21-588
г. Москва
14 августа 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 14 августа 2017 г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи Каменской О.В.

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

Рассматривает в открытом судебном заседании суда дело по иску (заявлению)

Нагатинский межрайонный прокурор Москвы

к ООО «РОЗА» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя) – ФИО2 ( уд-е ТО № 192065)

от ответчика – неявка (изв.)

суд

УСТАНОВИЛ:

Рассматривается заявление Нагатинского межрайонного прокурора города Москвы о привлечении ООО «РОЗА» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствии последнего в порядке ст. 123 АПК РФ.

Ответчик отзыв не представил.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как установлено судом, Нагатинской межрайонной прокуратурой города Москвы во исполнение Задания прокуратуры города Москвы № 7/30-4238-2015/175806 о проведении надзорных мероприятий, направленных на предотвращение нарушений законодательства, регулирующего оборот лекарственных средств и медицинских изделий, а также ценообразование на них, с привлечением специалиста ГКУ г.Москвы «Дирекция по координации деятельности медицинских организаций Департамента здравоохранения города Москвы», в период с 15 по 22 июня 2017 года проведена выездная и документарная проверка соблюдения федерального законодательства в аптечном пункте ООО «РОЗА», расположенном по адресу: <...>.

Установлено, что запись в Единый государственный реестр юридических лиц о создании юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «РОЗА» внесена 23.09.2002 за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <***>. Общество поставлено на налоговый учет по месту нахождения в Инспекции ФНС № 24 по г.Москве 24.09.2015 с присвоением ИНН/КПП<***>/772401001, по юридическому адресу: <...>.

ООО «РОЗА» осуществляет фармацевтическую деятельность по хранению, перевозке, розничной торговле и отпуску лекарственных препаратов для медицинского применения по адресу: <...>, на основании лицензии № ЛО-77-02-007172, выданной Департаментом здравоохранения города Москвы 17.11.2015, бессрочно.

Аптечный пункт названного Общества расположен по указанному выше адресу в нежилом помещении общей площадью 70 кв.м на основании договора субаренды нежилого помещения от 01.11.2016, заключенного с Индивидуальным Предпринимателем ФИО3, сроком до 30.09.2017.

На основании Приказа от 25.03.2011 Генеральным директором ООО «РОЗА» является гражданин.

Интересы ООО «РОЗА» в Нагатинской межрайонной прокуратуре г.Москвы на основании доверенности, выданной Генеральным директором Общества от 21.06.2017 гражданка.

В соответствии с п. 5 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.58 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» хранение лекарственных средств осуществляется аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Осмотром аптечного пункта Общества, проведенным 15.06.2017 с 11.30 до 13.15 часов, установлены факты нарушения ООО «РОЗА» требований Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №706н от 23.08.2010.

Так, в соответствии с требованиями п.7 Правил хранения лекарственных средств, помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами). Показания этих приборов должны ежедневно регистрироваться в специальном журнале (карте) регистрации на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией (для электронных гигрометров), который ведется ответственным лицом. Контролирующие приборы должны быть сертифицированы, калиброваны и подвергаться поверке в установленном порядке.

В нарушение указанных требований гигрометр, расположенный в торговом зале аптечного пункта, находится в нерабочем состоянии (отсутствует жидкость). Последняя запись в журнале учета показаний гигрометра датирована 08.06.2017.

В нарушение п.п. 11,12 Правил хранения лекарственных средств, в торговом зале аптечного пункта совместно с другими лекарственными препаратами хранились лекарственные средства с истекшим сроком годности, а именно: «Галазолин», капли назальные, 0,05%, серии 02VL0413, в количестве 1 упаковки, со сроком годности до 04.2017; «Фурацилин», мазь для местного и наружного применения, 25 г, серии 02313, в количестве 1 упаковки, со сроком годности до 04.2017.

В соответствии с требованиями п. 32 Правил хранения лекарственных средств, хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры (термолабильные лекарственные средства), организации должны осуществлять в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации.

В процессе проверки установлено, что в помещении торгового зала аптечного пункта ООО «РОЗА» расположено 3 холодильника (№1, №2, №3), в которых хранятся лекарственные препараты.

На момент проверки 15.06.2017 показания ртутной шкалы термометра, находящегося в холодильнике № 1, составляли +7 С. В нарушение п.32 названных выше Правил, в указанном холодильнике хранились следующие лекарственные препараты: «Бензилбензоат», эмульсия, 20%, серии 091014, в количестве 3 упаковок, температура хранения которого, указанная на потребительской упаковке - от +18 С до +22 С; «Перца стручкового настойка», 25 мл, серии 21213, в количестве 4 упаковок, «Левомицетин», раствор, 0,25%, серии 020815, в количестве 13 упаковок; «Муравьиный спирт», 1,4%, раствор, серии 020415, в количестве 38 упаковок, температура хранения которых, указанная на потребительской упаковке от +12 С до +15 С.

В холодильнике № 3 в торговом зале аптечного пункта ООО «РОЗА», показания ртутной шкалы термометра составляли +9 С. В нарушение п.32 названных выше Правил в данном холодильнике хранились следующие лекарственные препараты: «Гепарин», раствор, серии 040916, в количестве 1 упаковки, температура хранения которого, указанная на потребительской упаковке от +12 С до +15 С; «Бактериофаг», раствор, серии П68, в количестве 1 упаковки; «Бактериофаг», раствор, серии П316, в количестве 1 упаковки; «Иммуновенин», раствор, 50 мг/мл, в количестве 1 упаковки, температура хранения которых от +2 С до +8 С.

В соответствии с пп. «з» п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 г. № 1081, ст.58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», лицензиат, осуществляющий фармацевтическую деятельность по розничной торговле лекарственными препаратами для медицинского применения должен соблюдать правила хранения лекарственных средств.

Согласно п.6 названного выше Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пп. «а» - «з» п.5 настоящего Положения.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет за собой административную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Проверкой установлено, что ООО «РОЗА» имеет возможность для соблюдения законодательства о лицензировании фармацевтической деятельности, вместе с тем, названным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в действиях юридического лица - ООО «РОЗА» содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Выявленные нарушения, допущенные ООО «РОЗА» при осуществлении фармацевтической деятельности, подтверждаются актом проверки от 15.06.2017, фототаблицей, объяснением представителя ООО «РОЗА» по доверенности и иными материалами проверки.

Частями 1 и 3 ст. 23.1. КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 14.1. КоАП РФ, отнесено к компетенции арбитражного суда.

Согласно ч.4 ст.14.1. КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -

влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Нарушения процедуры привлечения административной ответственности, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах факт допущенных ответчиком нарушений суд полагает установленным.

Таким образом, в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Имеется и вина ответчика в его совершении, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что факт выявленного правонарушения отражен в материалах дела и вина ответчика в совершении правонарушения доказана материалами дела, собранными и составленными в соответствии с КоАП РФ.

Судом дана оценка всем доводам и суд считает, что доводы заявителя являются обоснованными, а ответчик с учетом положений ст.9, ст.65 АПК РФ, не представил доказательств необоснованности составления протокола об административном правонарушении и невиновности во вменяемом правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст. 14.1, ст.ст.23.1, 25.1, 25.4, 28.2, 28.3 КоАП РФ, ст.ст.65, 68, 71, 167-170, 176, 205, 228 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «РОЗА» (ОГРН <***>, ИНН <***> , адрес: <...> ) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Реквизиты для перечисления денежных средств:

Получатель: УФК по г.Москве (Прокуратура г.Москвы л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770501001, ОКТМО 45381000.

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО)

БИК банка получателя - 044525000

Номер счета получателя - 40101810045250010041.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.В. Каменская