Решение от 31 марта 2023 г. по делу № А40-35938/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-35938/22-116-608
г. Москва
31 марта 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2023года

Полный текст решения изготовлен 31 марта 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Стародуб А. П.,

при ведении протокола судебного заседания, секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ООО "ПЕЛИГРИН МАТЕН" ( ИНН <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным бездействие о выделении необходимых средств на выплату страхового возмещения за 2018 по 2019, обязание выделить необходимые средства на выплату страхового возмещения за 2018 и 2019 в сумме 307.594,49 рублей

при участии представителей

от истца (заявителя) – согласно протоколу судебного заседания

от ответчика (заинтересованного лица) –

от третьих лиц -

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «ПЕЛИГРИН МАТЕН» (далее также- Заявитель, Общество, страхователь) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Государственного учреждения – Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 34) (далее- Ответчик, Фонд) в связи с подачей Заявление о выделении необходимых средств на выплату страхового возмещения за 2018 по 2019 год. Обязать Филиал № 34 Государственного учреждения – Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации выделить необходимые средства на выплату страхового возмещения за 2018 по 2019 год в сумме 307 594, 49 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ИФНС России № 28 по г. Москве.

Решением суда от 08.06.2022г., оставленным без изменения постановлением девятого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением АС МО от 26.12.2022г. судебные акты по делу отменены , дело направлено на новое рассмотрение в суд 1 инстанции.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик возражает по доводам отзыва.

Третье лицо-ИФНС России № 28 по г. Москве в судебное заседание не явилось , извещено, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо ИФНС России по г. Домодедово Московской области в судебное заседание не явилось , извещено, представило отзыв, в котором указывает, что у обособленного подразделения в период с 2018-2019 отсутствовал отдельный расчетный счет , уплата страховых взносов и сдача отчетности осуществляется головной организацией , с учетом данных по обособленному подразделению . Просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Протокольным определением суда от 28.02.2023г. произведена процессуальная замена ответчика на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения спора в отсутствие полномочных представителей указанных лиц, учитывая, что о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с требованиями ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Повторно рассматривая материалы дела , с учетом указаний суда кассационной инстанции , выслушав представителей заявителя , ответчика , суд приходит к следующим выводам.

Обращаясь в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Фонда, Заявитель указывает, что в период 2018 – 2019 годы Общество имело Обособленное подразделение (КПП 500945001), расположенное по адресу: 142000, МО, г, Домодедово, Северный мкр, Каширское ш, дом № 11.

По данным Заявителя, Фонд, несмотря на предъявленный пакет подтверждающих документов, фактическую невозможность Заявителем самостоятельно собрать необходимые доказательства, не произвел всестороннее расследование, не запросил через единую информационную систему сведения о подаче расчетов, выплате страховых взносов страхователем, не совершил действий, способствующих разрешению спорной ситуации. Указанные действия, по мнению Заявителя, поставили Общество в неравное положение по сравнению с другими страхователями.

Заявитель также ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) государственного учреждения - территориальных орган ФСС РФ и на выплату возмещения средств на выплату страхового обеспечения 2018 год.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее — Закон № 165-ФЗ) страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствий с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы.

Порядок возмещения расходов страхователя на выплату работникам страхового обеспечения регламентируется нормами Федерального закона от 29.12.2006 № 255- ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125 - ФЗ) регистрация в качестве страхователей - юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, которым для совершения операций открыты юридическими лицами счета в банках (иных кредитных организациях) и которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня создания такого обособленного подразделения.

Одновременно с регистрацией в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний организации регистрируются по месту нахождения их обособленных подразделений в территориальном органе Фонда в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (п. 2 ч. 1 ст. 2.3 Закона № 255-ФЗ).

Таким образом, регистрации в территориальном органе страховщика подлежат только обособленные подразделения юридических лиц, одновременно удовлетворяющие двум признакам - имеющие расчетный счет в банке и начисляющие выплаты в пользу физических лиц.

Судом установлено, что ООО «ПЕЛЕГРИН МАТЕН» обратилось в филиал № 34 Отделения Фонда с заявлением о возмещении (выделении) необходимых средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период 2018-2019 г.г. в сумме 307 594, 49 руб.

По указанному обращению была проведена камеральная проверка за период с 01.01.2018 по 31.12.2019. По результатам данной проверки был составлен Акт 773422200003001 от 25.01.2022 и направлен страхователю Почтой России 26.01.2022 г.

Проверкой установлено, что в проверяемом периоде отсутствует задолженность за территориальным органом Фонда в части превышения расходов на выплату страхового обеспечения.

Ответчик указывает, что в соответствии с п.п. 7, 11 ст. 431 «Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 № 117-ФЗ уплата страховых взносов и сдача отчетности по месту нахождения обособленного подразделения (далее - ОП) осуществляется при одновременном соблюдении 2-х условий:

- ОП само начисляет и производит выплаты и иные вознаграждения физлицам;

-у ОП открыт свой расчетный счет.

Если ОП выплаты в отношении физлиц не производит и у него нет своего счета, то уплата страховых взносов и сдача отчетности осуществляется головной организацией с учетом данных по ОП.

Доводы Заявителя о том, что в период 2018 -2019 г. действующее законодательство не предусматривало такого условия как открытие расчетного счета для обособленного подразделения соответствует принимается судом.

Из материалов дела усматривается, что все выплаты и иные вознаграждения производились в пользу физических лиц, а также платежи в бюджет производились ООО «ПЕЛЕГРИН МАТЕН», рег.№ 7734031231, ИНН <***>, КПП 772801001, а не его обособленным подразделением.

Соответственно, у ОП ООО «ПЕЛЕГРИН МАТЕН» отсутствовал отдельный расчетный счет, и оно не отвечало требованиям для постановки на учет в качестве страхователя в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации. Заявитель в период с 2018-2019гг сдавал отчетность « Расчет по страховым взносам « и осуществлял уплату страховых взносов по обособленному подразделению в ИФНС России по г. Домодедово Московской области .

В связи с чем, у территориального органа Фонда отсутствовала возможность обработки переданных файлов с информацией о начислениях из РСВ ОП ООО «ПЕЛЕГРИН МАТЕН» за спорный период.

С 01.01.2017 администрирование страховых взносов перешло в ведение ФНС, положения, касающиеся порядка исчисления и уплаты страховых взносов, включены в гл. 34 «Страховые взносы» НК РФ, соответственно, все мероприятия налогового контроля, включая контроль за исчислением и уплатой страховых взносов, регулируются законодательством РФ о налогах и сборах.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, плательщиков страховых взносов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом.

Заявитель указывает, что поскольку федеральное законодательство имело неопределенность ( п.2 ч.1 ст. 2.3 Закона № 255-ФЗ , и п. 11 ст. 431 НК РФ , налоговым органом принимались сведения , передаваемые заявителем с учетом осуществления выплат , налоговым органом не имелось претензий о некорректности подачи сведений и осуществления выплат, заявитель полагал , что передаваемые сведения и выплаты производятся им правомерно.

Каких-либо претензий по представленным расчетам и выплатам не представлено ответчиком и третьими лицами в ходе судебного разбирательства .

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьями 29,198 АПК РФ ненормативный правовой акт подлежит обжалованию в арбитражном суде при условии, что он нарушает права и законные интересы заявителя

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативного правового акта государственных органов арбитражный суд в судебном заседании в силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, бездействием ответчика , нарушаются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности , нарушаются право на законное выделение необходимых средств на выплату страхового возмещения с 2018 по 2019гг. Требования заявителя подлежат удовлетворению. Пропущенный срок подлежит восстановлению с учетом ходатайства заявителя .

Расходы по госпошлине подлежат возмещению сторонами в порядке ст.110 АПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 102, 110, 167-171, 176, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд




РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о выделении ООО "ПЕЛИГРИН МАТЕН" ( ИНН <***>) необходимых средств на выплату страхового возмещения за 2018 по 2019гг и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области выделить ООО "ПЕЛИГРИН МАТЕН" ( ИНН <***>) необходимые средства на выплату страхового возмещения за 2018 и 2019 в сумме 307.594,49 рублей

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в пользу ООО "ПЕЛИГРИН МАТЕН" ( ИНН <***>) расходы по госпошлине 12.160 рублей , госпошлину за подачу апелляционной , кассационной жалоб в размере 6.000 рублей

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

А.П. Стародуб