Решение от 17 ноября 2020 г. по делу № А71-5917/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А71-5917/2020
17 ноября 2020 года
г. Ижевск



Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2020 года. Решение в полном объеме изготовлено 17 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Желновой Е.В., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Районная теплоснабжающая компания", г.Ижевск к Муниципальному образованию "город Ижевск" в лице "Администрации муниципального образования "Город Ижевск", г.Ижевск о взыскании 1 134 444,42руб. долга за поставленную тепловую энергию, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: 1. Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР, <...>. МКУ г.Ижевска «Служба технологического обслуживания ЖКХ», <...>. Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Ижевска, г.Ижевск.

В присутствии представителей сторон:

от истца: ФИО2- представитель по доверенности №16 от 27.12.2018г.

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности от 27.12.2019г.

от третьих лиц: 1. не явился, уведомлен, 2. не явился, уведомлен, 3. не явился, уведомлен

Установлено: Обществом с ограниченной ответственностью "Районная теплоснабжающая компания", г.Ижевск заявлен иск о взыскании с ответчика- Муниципального образования "город Ижевск" в лице "Администрации муниципального образования "Город Ижевск", г.Ижевск 1 134 444,42руб. долга за поставленную тепловую энергию

Определением суда от 13 июля 2020 года, судом, на основании пункта 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса определено привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: 1. Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР, <...>. МКУ г.Ижевска «Служба технологического обслуживания ЖКХ», <...>. Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Ижевска, г.Ижевск.

Заявленные требования истцом поддержаны.

Ответчик с иском не согласен. Поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск.

Исковые требования мотивированы следующим: согласно Приказа Минэнерго России №190 от 25.03.2015 является единой теплоснабжающей организаций, зоной деятельности ответчика является, в том числе, часть Ленинского района города Ижевска, схема которой утверждена Приказом Минэнерго России №870 от 26.11.2014г.

Осуществление теплоснабжения потребителей Ленинского района города Ижевска, теплопотребляющие установки которых присоединены к системе теплоснабжения, находящейся в зоне деятельности истца происходит посредством тепловых сетей, в том числе принадлежащих на праве собственности ответчику: Сети теплоснабжения к жилому дому по ул. Баранова, 69, к школе-интернат №96 по ул. Телегина, 42а, до ГУ УР «ГПМ по МЧС УР» (ПЧ-9) по ул. Островского, 27б, до жилого дома <...>, к жилому дому по ул. Джамбула, 105, 107.

За период с 01.01.2019 по 19.11.2019 истец понес расходы в виде тепловых потерь на общую сумму 1 134 444,42 руб. Направленная истцом претензия с требованием об оплате имеющейся задолженности, оставлена ответчиком без удовлетворения.Данное обстоятельство послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен. Указывает на то, что отношения по поставке и потреблению тепловой энергии возникли между теплоснабжающей организацией и фактическими потребителями ресурса. Ответчик не является управляющей организацией, теплоснабжающей организацией не осуществляет услуги по передаче тепловой энергии конечным потребителям. Закон о теплоснабжении предусматривает возможность компенсации потерь тепловой энергии только ограниченным кругом субъектов теплоэнергетики, ответчик к ним не относится. Для установления факта технологических потерь именно на сетях ответчика должны быть установлены приборы учета тепловой энергии и теплоносителя от места врезки к сетям иных собственников до потребителей, получающих ресурс посредством муниципальных сетей теплоснабжения. Указанные истцом сети числятся в реестре муниципального имущества города Ижевска, в спорный период входили в состав имущественной казны города Ижевска. Постановлением Администрации г.Ижевск, от 20.11.2019 №2282 закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП г.Ижевска «СпДУ». В спорный период функции муниципального заказчика по осуществлению закупок работ, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и содержанию объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, были возложены на МКУ г.Ижевска «Служба технологического обеспечения». Собственником содержание муниципальных сетей теплоснабжения Администрацией города Ижевска исполнялись надлежащим образом.

Кроме того, в расчете истец использует тариф на тепловую энергию, поставляемую потребителям в размере 1099,79 (с 01.01.2019 г. по 30.06.2019), 1155,44 (с 01.07.2019 по 31.12.2019) установленные приказом от 20.12.2018 №23/117 Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР. Однако, данным приказом установлен тариф на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими, теплосетевым организациями, приобретшим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии в размере 965,45 с 01.01.2019 по 30.06.2019, 995,47 с 01.07.2019 по 31.12.2019. На данном основании, в расчете должен использоваться специальный тариф, установленный с целью компенсации потерь тепловой энергии. Кроме того в расчете истец увеличивает протяжённость сети вдвое. Полагает, что истцом не подтверждены документально произведенные расчеты.

Представитель третьего лица (МКУ г.Ижевска «Служба технологического обслуживания ЖКХ», г.Ижевск) представил отзыв на исковое заявление. Указывает на то, что в соответствии с Постановлением Администрации г.Ижевск №183 от 11.05.2017 на МКУ г.Ижевск «Служба технологического обеспечения ЖКХ» возложены функции муниципального заказчика по осуществлению закупок работ по ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и содержанию объектов коммунально-инженерной инфраструктуры, в том числе спорного участка сети, в спорный период обслуживались третьим лицом по муниципальному контракту. Истцом не доказан факт ненадлежащего исполнения ответчиком по обслуживанию спорных участков тепловых сетей в спорный период.

Представитель третьего лица (Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Ижевска, г.Ижевск) представил отзыв на исковое заявление. Полагает, что Закон о теплоснабжении предусматривает возможность компенсации потерь тепловой энергии только ограниченным кругом субъектов теплоэнергетики. На территории Удмуртской Республики таким органом является Министерство строительства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики. Администрация к таким организациям не относится. Истцом при определении размера убытков, осуществлен расчет фактических потерь теплоносителя и тепловой энергии на тепловых сетях ответчика. Исходя из расчета истца видно, что они учтены с утечкой, однако факты утечки и их объем ничем не подтверждено.

Рассмотрев и изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению, исходя их следующего:

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Пунктом 1 ст. 548 ГК РФ предусмотрено, что ст. 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю)через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режиме потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии сданными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, а порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как следует из положений ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

При этом, отсутствие заключенного между сторонами договора не освобождает абонента от обязанности произвести оплату поставленного в спорный период времени коммунального ресурса (п. 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения»).

В соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 15 Федерального закона

от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт таких объектов, отнесены к муниципальному имуществу.

Материалами дела, в том числе, свидетельствами о государственной регистрации прав (л.д.23-27, т.2) подтверждается и ответчиком не оспаривается, что спорные тепловые сети являются муниципальной собственностью. Следовательно, именно на ответчике лежит обязанность по осуществлению теплоснабжения населения и решению вопросов теплоснабжения, в том числе, в части своевременного закрепления спорных сетей за специализированной обслуживающей организацией. Ответчиком спорные сети не переданы на обслуживание хозяйствующему субъекту, который, являясь теплосетевой организацией, обеспечивал бы эксплуатацию сетей и производил бы взаиморасчеты с истцом.

На основании пункта 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации, в том числе, единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или)теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, истец, осуществляющий теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (статьи 539, 544 ГК РФ, пункт 5 статьи 15,пункт 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808).

Собственник и владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии (разница между переданной тепловой энергией и ошедшей до потребителей). В настоящем случае теплоснабжающая организация, поставляя тепловую энергию, вынуждена нести расходы в виде потерь теплоэнергии в сетях, ей не принадлежащих и не находящихся в эксплуатации иной специализированной организации, для которой установлен тариф на передачу.

Согласно Методическим указаниям по расчету тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N20-э/2, энергоснабжающая организация не вправе включать в тариф на тепловую энергию расходы на оплату тепловых потерь в сетях сторонних организаций.

Таким образом, ООО «РТК», осуществляющее теплоснабжение в Ленинском районе города Ижевска, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций.

Расчет потерь подтвержден представленными в материалы дела надлежащими доказательствами, в том числе, планом-графиком, актами проведения гидравлических испытаний, актами разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей, письмами, расчетами, ведомостями учета параметров теплопотребления.

Контррасчет стоимости потерь ответчиком не представлен (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Доводы ответчика о необоснованности применённого истцом в расчете тарифа, установленного приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР от 20.12.2018 №3/117, необходимости применения в расчет специального тарифа, судом отклонены, поскольку ответчик не обладает статусом теплосетей организации, приобретающей тепловую энергию с целью компенсации потерь.

При изложенных обстоятельствах, заявленные истцом требования, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме на основании статей 309,310, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины по иску возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167- 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.22 Налогового кодекса РФ, суд

Р е ш и л:

1. Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "Районная теплоснабжающая компания", г.Ижевск удовлетворить.

2. Взыскать с Муниципального образования «город Ижевск» в лице Администрации города Ижевска, г.Ижевск (ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Районная теплоснабжающая компания", г.Ижевск (ОГРН <***>) долг в сумме 1 134 444руб.42коп., а также 24344руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины по иску.

3. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas. arbitr.ru.

Судья Е.В.Желнова