Решение от 12 сентября 2022 г. по делу № А40-143596/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-143596/22-147-1093
г. Москва
12 сентября 2022 г.
Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Дейна Н.В.

при ведении секретарем судебного заседания Багдасарян М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Гагаринской межрайонной прокуратуры г. Москвы (адрес 119334, г. Москва, Ленинский проспект, д.43 )

к Генеральному директору ООО «Креатив» Кирстя Н.В.

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ по постановлению от 27.06.2022 г.


при участии:

от заявителя – неявка (уведомлен)

от ответчика –неявка (уведомлен)

суд

УСТАНОВИЛ:

Гагаринская межрайонной прокуратуры г. Москвы обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Генерального директора ООО «Креатив» Кирстя Н.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседания не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения, указанных лиц о времени и дате рассмотрения спора.

Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, Межрайонной прокуратурой проведена проверка Федеральным государственным бюджетным учреждением науки «Институт металлургии и материаловедения им. А.А. Байкова Российской академии наук» (далее -ИМЕТ РАН») на предмет соблюдения требований федерального законодательства в сфере распоряжения и использования государственной собственности, располагающейся по адресу: г. Москва, Ленинский проспект, д. 49, и находящейся в оперативном управлении ИМЕТ РАН.

В ходе проведения проверки установлено, что за Федеральным государственным бюджетным учреждением науки «Институт металлургии и материаловедения им. А.А. Байкова Российской академии наук на праве оперативного управления (Свидетельство о государственной регистрации нрава от 30.10.2014 77-АР 936314) закреплено здание, находящееся в федеральной собственности (Свидетельство о государственной регистрации права от 11.02.2015 77-АС 101394) и расположенное по адресу: г. Москва, Ленинский проспект, д. 49.

Часть помещений данного здания, а именно 1 этаж, помещение № II, ком. 2, 3, 16 занимает и использует для осуществления хозяйственной деятельности ООО «Креатив».

В силу ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику либо лицу, уполномоченному на это законом или собственником.

Пунктом 3 статьи 298 ГК РФ, пунктом 10 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 1 ст. 125, п. 3 ст. 214 ГК РФ полномочия собственника от имени Российской Федерации в отношении государственного имущества осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п. 5.8 постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» полномочия собственника от имени Российской Федерации в отношении государственного осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество).

Также, в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного недвижимого имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным предприятиям, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Вместе с тем, согласие Росимущества на аренду нежилого помещения, находящегося по адресу: г. Москва, Ленинский проспект, д. 49, 1 этаж помещение № II, ком. 2, 3, 16, а также на осуществление деятельности в помещениях, находящихся в федеральной собственности, ООО «Креатив» не получено.

Таким образом, генеральным директором ООО «Креатив» Кирстя Н.В. организовано осуществление хозяйственной деятельности в нежилом помещении, находящемся в федеральной собственности, расположенном по адресу: г. Москва, Ленинский проспект, д. 49, 1 этаж, помещение № II, ком. 2, 3, 16, без надлежаще оформленных документов.

Генеральным директором ООО «Креатив» на основании приказа от 10.02.2007 № 1 является Кирстя Наталия Валентиновна, 03.05.1963 г.р., паспорт гражданина Российской Федерации серии 4509 номер 550170, выдан 19.05.2008 о-нием по р-ну проспект Вернадского ОУФМС России по г. Москве в ЗАО, код подразделения 770-069, зарегистрирована по адресу: г. Москва, ул. Удальцова, д. 3, корп. 14, кв. 184.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.

Вина генерального директора ООО «Креатив» Кирстя Н.В. в совершении вменяемого правонарушения выражена в том, что им не приняты исчерпывающие меры для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Генеральный директор ООО «Креатив» Кирстя Н.В. имел возможность воздержаться от использования нежилого помещения, находящегося федеральной собственности, до заключения надлежаще оформленного договора аренды и таким образом выполнить требования нарушенных правовых норм.

Кроме того, должностное лицо обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения (не совершения) им юридически значимых действий. Являясь субъектом гражданских правоотношений, ответчик обязан не только знать нормы гражданского законодательства, но и обеспечить соблюдение этих норм.

Указанное правонарушение является длящимся, так как неправомерное использование федерального имущества осуществляется генеральным директором ООО «Креатив» Кирстя Н.В. с неустановленного времени, в помещениях по адресу: г. Москва, Ленинский проспект, д. 49, 1 этаж, помещение № II, ком. 2, 3, 16.

Факт правонарушения подтверждается материалами дела.

Время совершения административного правонарушения: 12 часов 00 минут 20.06.2022.

Место совершения административного правонарушения: г. Москва, Ленинский проспект, д. 49, 1 этаж, помещение № II, ком. 2, 3, 16.

Генеральный директор ООО «Креатив» Кирстя Н.В. надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в действиях генерального директора ООО «Креатив» Кирстя Н.В. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, а именно: использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 4 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года № 11 «О некоторых вопросах применения особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при применении норм части 2 ст. 7.24 КоАП РФ при привлечении к административной ответственности лиц за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без согласия собственника на распоряжение соответствующим имуществом судам следует учитывать, что арендатор (субарендатор) может быть субъектом ответственности за данное правонарушение, так как он обязан удостовериться в том, что заключает договор аренды с лицом, у которого такое согласие имеется.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Доказательств невозможности соблюдения генеральным директором требований законодательства, регламентирующего порядок распоряжения и использования объектов нежилого фонда, находящихся в федеральной собственности, в силу чрезвычайных событий или обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не выявлено.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ наступаетза использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилогофонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушениемустановленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилогофонда.

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Генеральный директор ООО «Креатив» Кирстя Н.В. извещен о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении надлежащим образом.

Установленные ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекли.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Привлечь генерального директора ООО «Креатив» Кирстя Наталии Валентиновны (03.05.1963 г.р., зарегистрирован по адресу: г. Москва) к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Реквизиты для зачисления штрафа: Получатель: УФК по г. Москве (ГУФССП по г. Москве, л/с 04731785710), ИНН 7704270863, КПП 770101001, Счет получателя 03100643000000017300, Лицевой счет 04731785710, Банк получателя ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ г. Москва, Счет банка получателя 40102810545370000003, БИК банка получателя 004525988, Код по ОКТМО 45382000, КБК 41511690010016000140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Н.В. Дейна