Решение от 17 марта 2025 г. по делу № А55-29941/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел. <***>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


18 марта 2025 года

Дело №

А55-29941/2024


Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Соловьевой И.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каныгиной К.Е.,

рассмотрев в судебном заседании  04 марта 2025 года  дело по исковому заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к Администрации городского округа Самара (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

Третьи лица:

1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

2. Департамент градостроительства городского округа Самара (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании права собственности

при участии в заседании

от истца – не явился, извещен;

от ответчика - не явился, извещен;

от третьих лиц - не явились, извещены.

установил:

индивидуальный  предприниматель ФИО1 обратился  в арбитражный суд с иском к Администрации городского округа Самара, в котором просит признать право собственности на объект капитального строительства: нежилое здание площадью 379,4 кв.м., расположенное по адресу: Самарская обл., г. Самара, Советский район, переулок Ветлужский.

Определением от 08.11.2024 суд принял уточнения исковых требований, в соответствии с которыми истец просит признать право собственности за индивидуальным предпринимателем ФИО1 на объект капитального строительства: нежилое здание площадью 366,7 кв.м., расположенное по адресу: Самарская обл., г. Самара, Советский район, переулок Ветлужский.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещены надлежащим образом, не явились.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 63:01:0909003:801, расположенном по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, пер. Ветлужский, площадью 520 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, возвел в 2023 году здание – назначение: не жилое, общей площадью 366,7 кв.м, число этажей надземной части -2, подземной части – 0.

Указанный земельный участок расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4.1).

В соответствии с представленной в материалы дела выпиской из ИСОГД городского округа Самара от 22.04.2024 №Д05-01-01/3199-0-1 основными видами разрешенного использования земельного участка являются: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), предоставление коммунальных услуг, административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг, оказание социальной помощи населению, оказание услуг связи, общежития, бытовое обслуживание, амбулаторно-поликлиническое  обслуживание, дошкольное, начальное и среднее общее образование, объекты культурно-досуговой деятельности, парк культуры и отдыха, магазины, общественное питание, внеуличный транспорт, обеспечение внутреннего правопорядка, историко-культурная деятельность, общее пользование водными объектами, специальное пользование водными объектами, гидротехнические сооружения, улично-дорожная сеть; условно-разрешенными видами использования земельного участка являются: для индивидуального жилищного строительства, малоэтажная застройка, среднеэтажная жилая застройка, хранение автотранспорта, размещение гаражей для собственных нужд, дома социального обслуживания, стационарное медицинское обслуживание, религиозное использование, осуществление религиозных обрядов, религиозное управление и образование, общественное управление, государственное управление, представительская деятельность, амбулаторное ветеринарное обслуживание, деловое управление, ранки, банковская и страховая деятельность, гостиничное обслуживание, служебные гаражи, объекты дорожного сервиса, заправка транспортных средств, обеспечение дорожного отдыха, автомобильные мойки, ремонт автомобилей, обеспечение занятий спортом в помещениях, площадки для занятий спортом, оборудованные площадки для занятий спортом, обеспечение обороны и безопасности. Также, в выписке имеется указание на отсутствие вспомогательных видов разрешенного использования земельного участка, допустимых только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемым совместно с ними.

Технические характеристики объекта подтверждены представленным в материалы дела техническим паспортом от26.08.2024.

Из схемы расположения земельного участка следует, что спорный объект находится в пределах участка с кадастровым номером 63:01:0909003:801, принадлежащего истцу на праве собственности. Факт нахождения спорного объекта в пределах указанного земельного участка также подтверждается заключением кадастрового инженера от 26.09.2024.

Факт возведения спорного объекта за счет собственных средств подтверждается истцом представленными в материалы дела договором подряда от 25.01.2023 №25/01/2023 локальным ресурсным сметным расчетом, справкой о стоимости выполненных работ и затрат, актом  о приемке выполненных работ.

Истец обратился в уполномоченный орган для получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в выдаче которых было отказано уведомлением  от 05.09.2024 №1/1646.

В связи с тем, что спорный объект был возведен истцом без получения, предусмотренных законом разрешений, арбитражный суд считает, что указанный объект является самовольной постройкой.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права. Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу, предотвращает возможные споры, служит основанием для разрешения уже возникших конфликтов.

Из положений пункта 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В соответствии с требованиями Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство и реконструкция любого объекта должны вестись при наличии следующих условий: 1) разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения; 2) соблюдения градостроительных, строительных норм и правил. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

По смыслу указанных норм, учитывая, что разрешение на строительство (реконструкцию) является гарантией, выдаваемой государственными органами, подтверждающей надежность конструкций строящегося (реконструируемого) объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей, застройщик имеет право осуществлять строительство (реконструкцию) только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке.

Документом, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выдаваемое соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Возражая против удовлетворения исковых требований Администрация городского округа Самара в отзыве на иск указывает на то, что  истцом в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие соответствие поостренного объекта градостроительным нормам и правилам, а также схема расположения спорного объекта на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0909003:801.

Вопреки доводам ответчика истцом в материалы дела представлено экспертное заключение. В рамках проведения экспертного исследования экспертной организацией были даны ответы на следующие вопросы:

1. Соответствует ли нежилое здание - нежилое здание площадью 366,7 кв.м., расположенное по адресу: Самарская обл., г. Самара, Советский район, переулок Ветлужский, требованиям градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил, а также другим требованиям, предъявляемым к объектам недвижимости?

2. Создает ли нежилое здание - нежилое здание площадью 366,7 кв.м., расположенное по адресу: Самарская обл., г. Самара, Советский район, переулок Ветлужский, угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает ли права и интересы третьих лиц?

3. Установить расположено ли нежилое здание - нежилое здание площадью 366,7 кв.м., расположенное по адресу: Самарская обл., г. Самара, Советский район, переулок Ветлужский, в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0909003:801?

По первому вопросу сделан вывод о том, что нежилое здание - нежилое здание площадью 366,7 кв.м., расположенное по адресу: Самарская обл., г. Самара, Советский район, переулок Ветлужский, требованиям градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил, а также другим требованиям, предъявляемым к объектам недвижимости соответствует.

По второму вопросу сделан вывод о том, что нежилое здание - нежилое здание площадью 366,7 кв.м., расположенное по адресу: Самарская обл., г. Самара, Советский район, переулок Ветлужский, угрозу жизни и здоровью граждан не создает и не нарушает права и интересы третьих лиц.

По третьему вопросу сделан вывод о том, что спорный объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0909003:801.

Выводы эксперта, а также представленные в материалы дела документы опровергают изложенные Администрацией в отзыве на иск доводы.

Представленное в материалы дела решение Департамента градостроительства городского округа Самара об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка со ссылкой на нахождение земельного участка с кадастровым номером 63:01:0909003:801 в границах территории, в отношении которой Главой городского округа Самара с ООО «Альтеро» заключен договор о развитии застроенной территории в границах переулка Лучистый, улиц Ивана Булкина, Дыбенко, Авроры в Советском районе городского округа Самара от 17.09.2009 №113, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку на момент рассмотрения спора по существу в материалы дела не представлены доказательства исполнения указанного договора, какие-либо ограничения в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0909003:801 не установлены, указанный земельный участок у индивидуального предпринимателя ФИО1 не изъят.

В соответствии с уведомлением от 14.10.2024 №КУВИ-001/2024-251201727 спорный объект в государственном реестре недвижимости не числится.

Технические характеристики объекта подтверждены представленными в материалы дела доказательствами.

Сведения об имеющихся правопритязаниях третьих лиц на спорный объект в материалы дела не представлены.

Безопасность объекта документально ответчиком не опровергнута, подтверждена предоставленным в материалы дела экспертным заключением.

Требований о сносе самовольной постройки с момента ее ввода по настоящее время не заявлено.

Иск о признании права является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или устранения иных препятствий, не связанных с лишением владения.

Признание права является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины распределены судом применительно к ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) на объект капитального строительства: нежилое здание площадью 366,7 кв.м, расположенное по адресу: Самарская обл., г. Самара, Советский район, переулок Ветлужский.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 41 809 (Сорок одна тысяча восемьсот девять) руб. 00 коп., перечисленную платежным поручением от 30.08.2024 №240.

Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
И.Е. Соловьева