Решение от 4 октября 2021 г. по делу № А09-3121/2021

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-3121/2021
город Брянск
04 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2021года

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Ю.И. Дюбо,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Казенного учреждения «Управления автомобильных дорог Брянской области», г. Брянск, к обществу с ограниченной ответственностью «БМФ Автомост», г. Брянск, о взыскании 550 000 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены,

от ответчика: ФИО2, директор, личность установлена,

установил:

Казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Брянской области», г. Брянск (далее - КУ «УАД Брянской области»), обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Брянская мостостроительная фирма «Автомост» (далее - ООО «БМФ «Автомост»), о взыскании 550 000 руб. штрафа.

Истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Ответчик исковые требования оспорил по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (алее – АПК РФ) в отсутствие представителя истца.

Выслушав доводы представителя ответчика, изучив материалы дела, суд установил.

27.01.2020 между КУ «УАД Брянской области» (заказчик) и ООО «БМФ «Автомост» (подрядчик) был заключен государственный контракт № 0127200000219007959 на выполнение работ по содержанию мостов и путепроводов на автомобильных дорогах общего пользования Брянской области в количестве 290 шт. протяженностью 12 961,23 п.м, по условиям которого подрядчику поручается выполнять комплекс работ, по содержанию мостов и путепроводов на автомобильных дорогах общего пользования Брянской области в количестве 290 шт. протяженностью 12 961,23 п.м. (далее по тексту объект) согласно Приложений № 1-№ 19, являющихся неотъемлемой частью настоящего Контракта (п. 1. 1 контракта).

Согласно п. 1.4 контракта, подрядчик гарантирует выполнение обязательств по объему и качеству содержания объекта в соответствии с требованиями по допустимому уровню содержания в весенне-летне-осенний и зимний периоды (Приложения № 8 и № 9 к Контракту) и качеству работ согласно требованиям соответствующих ГОСТ, СНиП и других нормативных документов (п. 7.3 контракта). Виды и объемы работ, необходимые для содержания на допустимом уровне конструктивных элементов объекта определяются Приложением № 3 к настоящему контракту.

Пунктами 3.1 и 3.2 контракта оговорены сроки выполнения работ. Работы выполняются подрядчиком в три этапа:

1 этап: с даты подписания контракта по 31 декабря 2020 года (включительно);

2 этап: с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года (включительно);

3 этап: с 1 января 2022 года по 31 декабря 2022 года (включительно) (п. 3.1 контракта).

Календарные сроки выполнения конкретных видов работ на объекте в рамках работ по содержанию объекта в пределах сроков, указанных в п. 3.1, определяются в соответствии с приложением № 7 к контракту и исходя из выданного задания, учитывая необходимости постоянного поддержания состояния объекта соответствующим комплексу технических требований, установленных в Контракте (п. 3.2 контракта).

В период с 01.02.2021 по 20.02.2021 заказчиком было выдано подрядной организации 55 предписаний для устранения нарушений, которые в соответствии с п. 4.9 контракта последний обязан был устранить.

Однако подрядная организация выполнение указанных мероприятий проигнорировало, о принятых мерах в указанные сроки заказчику не сообщила.

В силу п. 9.2.4 контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения (нарушение сроков исполнения, указанных в распоряжениях, предписаниях заказчика; неприбытие уполномоченного представителя подрядчика для участия в составлении акта о выявленных в период гарантийного срока эксплуатации дефектах), размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

в) 10000 рублей, если цена Контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

25.02.2021 в адрес ответчика была направлена претензия исх. № 1-2/733 с требованием оплатить штраф в размере 550 000 руб. (55 х 10 000 руб.).

Поскольку указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, в добровольном порядке требование истца не исполнены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон № 44-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов (далее - контракт).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

На основании ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу п. 2 ст. 702 ГК РФ к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 708 ГК РФ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В ч. 4 ст. 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно ч. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063».

Правилами № 1042 установлены фиксированные размеры штрафов за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (п. 3), в том числе заключенного по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ (п. 4); с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных федеральным законом), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта (п. 5), в случае, когда обязательство, предусмотренное контрактом, не имеет стоимостного выражения (п. 6).

Таким образом, Законом № 44-ФЗ предусмотрено два вида ответственности: в виде пени за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, которая исчисляется исходя из суммы просроченного обязательства и продолжительности такой просрочки, и штрафа, который начисляется за ненадлежащее исполнение иных обязательств, предусмотренных контрактом, размер которого устанавливается в виде фиксированной суммы.

При этом законодательство о контрактной системе намеренно отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений подрядчиком обязательств, а также устанавливает специальную ответственность за нарушение исполнения обязательства, которое не имеет стоимостного выражения.

Так, согласно п. 6 Правил № 1042, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: 1 000 руб., если цена контракта не превышает 3 млн. руб.; 5 000 руб., если цена контракта составляет от 3 млн. руб. до 50 млн. руб. (включительно); 10 000 руб., если цена контракта составляет от 50 млн. руб. до 100 млн. руб. (включительно); 100 000 руб., если цена контракта превышает 100 млн. руб.

Аналогичные условия содержаться в п. 9.2.4 контракта № 0127200000219007959.

Материалами дела подтверждается, что ответчику было выписано 55 предписаний.

Ссылаясь на то, что ответчиком мероприятия, указанные в предписаниях, не были выполнены, о принятых мерах в сроки не сообщено, истец начислил штраф в размере 550 000 руб., исходя из положений п. 9.2.4 контракта.

Вместе с тем, ответчик с доводом истца не согласился, указав, что все мероприятия, указанные в предписаниях, им были выполнены. В ходе выполнения указанных мероприятий имели место случаи несвоевременного выполнения, о которых подрядчик своевременно ставил в известность заказчика о невозможности полного устранения нарушений не по вине ответчика. Копии ответов на предписания приобщены к материалам дела.

Истец на представленные ответы пояснений не дал, после исследования судом ответов в судебное заседание не явился.

Оценив представленные доказательства и доводы сторон в порядке ст. 71 АПК РФ суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Ю.И. Дюбо