Решение от 3 сентября 2024 г. по делу № А46-15117/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-15117/2023
03 сентября 2024 года
город Омск



Резолютивная часть решения оглашена 20 августа 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ивановой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Курашовой А.Е., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Кедр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании убытков, понесенных в связи с приведением земельного участка в соответствие с целями заключения договора аренды от 10.12.2019 № Д-О-31-11805, в размере 470 000 руб.,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО1 по доверенности от 21.12.2023 сроком действия 31.12.2024 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ, диплом о высшем юридическом образовании на обозрение суда представлен),

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 04.06.2024, выданной на 1 год (удостоверение, диплом о высшем юридическом образовании на обозрение суда представлены);



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Кедр» (далее – ООО «Кедр», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент, ответчик) о взыскании убытков, понесенных в связи с приведением земельного участка в соответствие с целями заключения договора аренды от 10.12.2019 № Д-О-31-11805, в размере 470 000 руб.

Определением Арбитражного суда Омской области от 30.08.2023 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

Определением Арбитражного суда Омской области от 20.02.2024 у филиала публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» по Омской области истребованы кадастровое и реестровое дела в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:120304:1041.

15.04.2024 филиалом ППК «РОСКАДАСТР» по Омской области представлены истребованные документы.

Определением Арбитражного суда Омской области от 16.05.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (далее – Департамент архитектуры). Департаменту архитектуры предложено представить отзыв на исковое заявление с изложением пояснений относительно необходимости изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 55:36:120304:1041 после внесения изменений в Градостроительный план (Правила землепользования и застройки) в отношении вида территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером 55:36:120304:1041 (предоставленный ООО «Кедр» по договору аренды № Д-О-31-11805 от 10.12.2019 для строительства торгово-развлекательного комплекса), на вид разрешенного использования «для размещения крытого физкультурно-оздоровительного объекта» для продолжения использования земельного участка для целей, определенных в договоре аренды № Д-О-31-11805 от 10.12.2019.

19.06.2024 Департаментом архитектуры представлены письменные пояснения, в которых просил в удовлетворении исковых требований общества отказать, при этом пояснения по вопросу, обозначенному в определении суда от 16.05.2024, не представлены. Департамент архитектуры просил рассмотреть настоящий спор в отсутствие его представителя.

Департамент имущественных отношений, возражая против удовлетворения исковых требований, представил в материалы дела письменный отзыв.

Истец, поддерживая исковые требования в полном объёме, не соглашаясь с позицией ответчика, представил в материалы дела возражения на отзыв, письменные дополнения.

В судебном заседании стороны высказались согласно представленным в материалы дела процессуальным документам.

Третье лицо, надлежащим образом извещённое о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечило.

На основании статей 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Департамента архитектуры, по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

10.12.2019 между Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска (арендодатель) и ООО «Кедр» (арендатор) заключен договор № Д-О-31-11805 аренды земельного участка с кадастровый номером 55:36-120304:1041 (далее - Договор). Договор зарегистрирован 20.10.2020, регистрационная запись № 55:36:120304:1041-55/092Y2020-6, срок действия договора – до 16.06.2025.

Участок с кадастровым номером 55:36:120304:1041 (далее - Земельный участок) по договору № Д-О-31-11805 от 10.12.2019 предоставлен в аренду на основании постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2017 и постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.02.2018 по делу № А46-6835/2015.

В рамках дела № А46-6835/2015 судами установлено, что ранее вышеуказанный земельный участок был предоставлен ООО «Сити Маркет» по договору аренды от 11.06.2010. На основании соглашения от 30.01.2014 ООО «СитиМаркет» передало с 01.02.2014 ООО «Кедр» все права и обязанности арендатора по договору аренды от 11.06.2010. Согласно п. 1.2 договора аренды от 11.06.2010 спорный земельный участок предоставлялся для строительства торгово-развлекательного комплекса.

На основании Градостроительного плана земельного участка № 14022, утверждённого распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 17.12.2008 № 1320-р1, Градостроительного плана земельного участка № 55301000-0000000000008746 от 13.05.2014, утверждённого распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 13.05.2014 № 1080-р, правоустанавливающих документов на земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:120304:1040 и 55:36:120304:1041 и др., проектной организацией, привлеченной ООО «Кедр» в рамках договора подряда на выполнение проектных работ № 2014-001 от 31.01.2014, изготовлен эскизный проект торгово-развлекательного комплекса по ул. Б. Хмельницкого, Омск-2014.

Указанный эскизный проект рассмотрен на Архитектурно-градостроительном совете города Омска, на котором утверждено, что размещение многофункционального комплекса на указанном земельном участке соответствует утверждённым градостроительным документам, генеральному плану города Омска, Правилам землепользования и застройки города Омска, проекту планировки и проекту межевания территории, что отражено в пункте 1 резолютивной части протокола заседания Архитектурно-градостроительного совета города Омска от 18.04.2014 №3.

Судебными актами по делу № А46-6835/2015 на Департамент имущественных отношений Администрации города Омска возложена обязанность оформить, с учётом норм действующего законодательства Российской Федерации, подписать и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Кедр» новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:120304:1041 для строительства торгово-развлекательного комплекса.

Согласно пунктам 1.4, 1.5 договора № Д-О-31-11805 цель и разрешение использования участка: для строительства торгово-развлекательного комплекса.

Как указывает истец, ООО «Кедр» исполняет обязанности, предусмотренные договором № Д-О-31-11805, с момента его регистрации. Департамент, в свою очередь, обязан предоставить обществу участок, пригодный для строительства торгово-развлекательного комплекса.

Вместе с тем 09.12.2020 ООО «Кедр» получило градостроительный план № РФ-55-2-36-0-00-2020 1426 земельного участка с кадастровым номером 55:36:120304:1041, согласно которому земельный участок является зоной планируемого размещения объектов капитального строительства в соответствии с проектом планировки территории, при этом в соответствии с проектом планировки территории, утвержденным постановлением Администрации города Омска № 578-п от 09.06.2011 «Об утверждении проектов планировки некоторых частей территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области», земельный участок расположен в границах элемента планировочной структуры № 2 планировочного района 1 и предназначен для размещения крытого физкультурно-оздоровительного объекта.

Из градостроительного плана № РФ-55-2-36-0-00-2020 1426 земельного участка, предоставленного истцу в аренду по договору № Д-О-31-11805, следовало, что использование участка для цели, указанной в договоре, невозможно.

Указанное, по мнению общества, свидетельствует о том, что Департамент действовал заведомо недобросовестно, ненадлежащим образом исполнил обязанность по предоставлению земельного участка обществу по договору аренды, поскольку до момента принятия окончательного решения должен был согласовать проект планировки территории в порядке межведомственного взаимодействия путем направления официальных (межведомственных) запросов. Являясь уполномоченным органом по управлению муниципальным имуществом, ответчик достоверно знал, что целевым назначением земельного участка является строительство торгово-развлекательного комплекса, а согласование проекта планировки территории, который впоследствии утвержден постановлением Администрации № 578-п от 09.06.2011, подвергло изменению целевое назначение участка. При этом в процессе заключения договора Департамент данный факт не раскрыл. Вопреки судебным актам по делу № А46-6835/2015, назначение земельного участка согласно градостроительному плану противоречило условиям договора аренды, пунктом 1.5 договора № Д-О-31-11805 установлена цель использования – для строительства торгово-развлекательного комплекса. В результате арендатор по вине арендодателя не мог использовать и не использовал спорный земельный участок для строительства торгово-развлекательного центра.

Истец также указывает на то, что ответчик создал условия, при которых на ООО «Кедр» возложена обязанность уплачивать арендную плату по договору в отсутствие реальной возможности пользоваться объектом аренды по назначению. Истец, в свою очередь, принял все необходимые меры к освоению земельного участка.

Так, в целях получения разрешения на строительство объекта - торгово-развлекательного комплекса у общества возникла необходимость внести изменения в проект планировки территории для того, чтобы привести его в соответствие с целями заключения Договора аренды и с действующими в соответствующий период Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденными Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201.

15.02.2021 в связи с указанными обстоятельствами ООО «Кедр» направило в департамент архитектуры обращение, по результатам рассмотрения которого Департаментом архитектуры принято Распоряжение № 122 от 18.02.2021 «О подготовке документации по планировке части территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области».

25.02.2021 с целью внесения изменений в проект планировки территории, утвержденный постановлением Администрации города Омска № 578-п от 09.06.2011, в границах элемента планировочной структуры № 2 планировочного района ООО «Кедр» заключило договор подряда с ООО «ГЮЦН «Эталон» для подготовки соответствующей документации, представления интересов Общества при проведении публичных слушаний и совершения иных действий, направленных на внесение вышеуказанных изменений.

Работы ООО «ГЮЦН «Эталон» выполнены в полном объеме, что подтверждается актом выполненных работ от 26.05.2021.

Стоимость указанных работ ООО «ГЮЦН «Эталон» составила 470 000 руб. ООО «Кедр» оплатило работы по договору подряда в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями: № 78 от 01.03.2021 на сумму 329 000 руб., № 145 от 05.04.2021 на сумму 94 000 руб., № 232 от 05.05.2021 на сумму 47 000 руб.

Постановлением Мэра города Омска № 18-пм от 24.03.2023 назначено проведение с 01.04.2021 по 06.05.2021 общественных обсуждений по проекту внесения изменений в проект планировки территории.

15.04.2023 ООО «Кедр» направило Департаменту уведомление об инициировании процедуры внесения изменений в проект планировки территории.

31.05.2021 ООО «Кедр» получило постановление Администрации города Омска № 314-п от 21.05.2021, которым внесены изменения в постановление Администрации города Омска от 09.06.2011 № 578-п, в соответствии с которыми участок с кадастровым номером 55:36:120304:1041 стал пригодным для строительства торгово-развлекательного комплекса, а именно проект планировки некоторых частей территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области был изменен.

28.05.2021 ООО «Кедр» получило градостроительный план № РФ-55-2-36-0-00-2021 1046 земельного участка с кадастровым номером 55:36-120304:1041. Согласно градостроительному плану земельный участок является зоной планируемого размещения объектов торговли. Таким образом, по факту внесения изменений в проект планировки территории на основании заявления ООО «Кедр» земельный участок приведен в соответствие с целями заключения договора аренды и соответствовал градостроительной документации города Омска, в том числе Правилам землепользования и застройки муниципального образования городского округа города Омска Омской области (решение Омского городского совета № 201 от 10.12.2008), постановлению Администрации города Омска от 09.06.2011 № 578-п «Об утверждении проектов планировки некоторых частей территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области» в редакции, принятой Постановлением Администрации города Омска № 314-п от 21.05.2021.

Указывая на то, что именно по вине Департамента ООО «Кедр» понесло убытки, выраженные в оплате услуг ООО «ГЮЦН «Эталон» за подготовку проектной документации в размере 470 000 руб., поскольку ответчик не представил истцу всей существенной информации о земельном участке при заключении договора аренды, не обеспечил предоставление земельного участка, соответствующего целям аренды, истец обратился с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

По смыслу статей 1, 11, 12 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Статьёй 12 ГК РФ установлено, что защита нарушенных прав осуществляется, в том числе путём возмещения убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абзаце 3 пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков. Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению. По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 стать 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Таким образом, для удовлетворения исковых требований о возмещении убытков необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: наличие убытков, противоправность действий (бездействия) причинителя, причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) и наступлением вредных последствий, вину причинителя и размер убытков.

Из положений статей 16, 1069 ГК РФ следует, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В настоящем случае требования ООО «Кедр» о взыскании убытков с Департамента основаны на том обстоятельстве, что в связи с неправомерными действиями (бездействием) Департамента по непредставлению истцу всей существенной информации о земельном участке при заключении договора аренды (а именно в отношении вида территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером 55:36:120304:1041, предоставленный истцу по договору аренды № Д-О-31-11805 от 10.12.2019 для строительства торгово-развлекательного комплекса), в связи с несовершением Департаментом, как собственником участка, необходимых действий, направленных на обеспечение соответствия предоставляемого участка целям договора аренды, истец был лишен возможности использования арендуемого земельного участка в соответствии с целями, указанными в договоре аренды, и был вынужден самостоятельно осуществлять мероприятия по внесению изменений в проект планировки территории.

Признавая обоснованными доводы истца, суд учитывает следующее.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьёй 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии со статьёй 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2017, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.02.2018 по делу № А46-6835/2015, на Департамент возложена обязанность в течение 15 рабочих дней с момента вынесения судом постановления оформить, с учетом норм действующего законодательства Российской Федерации, подписать и направить в адрес ООО «Кедр» новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:120304:1041 для строительства торгово-развлекательного комплекса со сроком действия 3 года.

Таким образом, Департамент был обязан предоставить обществу земельный участок, пригодный именно для строительства торгово-развлекательного комплекса.

10.12.2019 между сторонами заключен договор № Д-О-31-11805 аренды земельного участка с кадастровый номером 55:36-120304:1041, согласно пункту 1.4 которого целью аренды по такому договору является строительство торгово-развлекательного комплекса.

Вместе с тем, согласно градостроительному плану на земельный участок с кадастровым номером 55:36:120304:1041, указанный участок являлся зоной планируемого размещения объектов капитального строительства в соответствии с проектом планировки территории. В соответствии с проектом планировки территории, утвержденным Постановлением Администрации города Омска № 578-п от 09.06.2011 «Об утверждении проектов планировки некоторых частей территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области», земельный участок расположен в границах элемента планировочной структуры № 2 планировочного района 1 и предназначен для размещения крытого физкультурно-оздоровительного объекта.

Таким образом, земельный участок, предоставленный Департаментом по договору № Д-О-31-11805 от 10.12.2019, не мог быть использован истцом в целях, согласованных сторонами договора аренды № Д-О-31-11805 от 10.12.2019.

Признавая обоснованными доводы истца о вине Департамента в невозможности использования обществом арендуемого по договору земельного участка, суд учитывает, что до момента принятия окончательного решения проект планировки территории согласовывается в порядке межведомственного взаимодействия путем направления официальных (межведомственных) запросов.

В соответствии с решением Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452 (далее - Решение от 26.10.2011 № 452) Департамент от имени муниципального образования городской округ город Омск Омской области осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества. Целью деятельности Департамента является эффективное управление имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования; осуществление контроля за целевым и эффективным использованием муниципального имущества города Омска; обеспечение соблюдения законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Омска; защита имущественных интересов муниципального образования город Омск.

Департамент осуществляет контроль за соблюдением требований федерального законодательства, правовых актов органов местного самоуправления города Омска и других нормативных правовых актов в сфере учета, управления, распоряжения и использования муниципальной собственности города Омска в пределах своей компетенции.

Согласно пункту 26 Решения от 26.10.2011 № 452, Департамент является специально уполномоченным структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории города Омска; осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Омской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Омской области предусмотрена административная и иная ответственность, за исключением объектов земельных отношений, муниципальный земельный контроль в отношении которых осуществляют территориальные структурные подразделения Администрации города Омска.

Таким образом, Департамент, являясь уполномоченным органом по управлению муниципальным имуществом, достоверно знал, что целевое назначение предоставляемого в аренду обществу земельного участка было определено, как для строительства торгово-развлекательного комплекса, а согласование проекта планировки территории, который впоследствии утвержден Постановлением Администрации № 578-п от 09.06.2011, подвергло изменению целевое назначение участка.

Вопреки судебным актам по делу № А46-6835/2015, назначение земельного участка согласно градостроительному плану противоречило условиям договора аренды, а именно цели использования арендуемого участка – для строительства торгово-развлекательного комплекса.

Таким образом, Департамент ненадлежащим образом исполнил обязанность по предоставлению земельного участка обществу по договору аренды № Д-О-31-11805 от 10.12.2019.

В результате указанного выше арендатор по вине арендодателя не мог использовать спорный земельный участок с кадастровым номером 55:36:120304:1041 для строительства торгово-развлекательного центра.

Так, в силу пункта 3 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации, покупатель в случае предоставления ему продавцом заведомо ложной информации об обременениях земельного участка и ограничениях его использования в соответствии с разрешенным использованием; о разрешении на застройку данного земельного участка; об использовании соседних земельных участков, оказывающем существенное воздействие на использование и стоимость продаваемого земельного участка; о качественных свойствах земли, которые могут повлиять на планируемое покупателем использование и стоимость продаваемого земельного участка; иной информации, которая может оказать влияние на решение покупателя о покупке данного земельного участка и требования о предоставлении которой установлены федеральными законами, вправе требовать уменьшения покупной цены или расторжения договора купли-продажи земельного участка и возмещения причиненных ему убытков.

Указанные требования применяются также в случаях передачи земельного участка в аренду (пункт 4 статьи 37 ЗК РФ).

Таким образом, к недостаткам, препятствующим пользованию арендованным имуществом, относятся не только физическое состояние объекта аренды, но и юридическая невозможность использовать имущество по назначению и в целях, согласованных сторонами договора аренды.

В силу части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В связи с указанным, общество 15.02.2021 направило в Департамент архитектуры обращение, по результатам рассмотрения которого Департаментом архитектуры принято распоряжение № 122 от 18.02.2021 «О подготовке документации по планировке части территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области».

25.02.2021 с целью внесения изменений в проект планировки территории, утвержденный постановлением Администрации города Омска № 578-п от 09.06.2011, в границах элемента планировочной структуры № 2 планировочного района ООО «Кедр» заключило договор подряда с ООО «ГЮЦН «Эталон» для подготовки соответствующей документации, представления интересов Общества при проведении публичных слушаний и совершения иных действий, направленных на внесение вышеуказанных изменений. Стоимость указанных работ ООО «ГЮЦН «Эталон» составила 470 000 руб.

Указанные работы ООО «Кедр» оплатило, что подтверждается платежными поручениями: № 78 от 01.03.2021 на сумму 329 000 руб., № 145 от 05.04.2021 на сумму 94 000 руб., № 232 от 05.05.2021 на сумму 47 000 руб.

31.05.2021 Общество получило постановление Администрации города Омска № 314-п от 21.05.2021, которым внесены изменения в постановление Администрации города Омска от 09.06.2011 № 578-п, в соответствии с которыми участок с кадастровым номером 55:36:120304:1041 стал пригодным для строительства торгово-развлекательного комплекса ввиду изменения проекта планировки некоторых частей территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области.

28.05.2021 ООО «Кедр» получило градостроительный план № РФ-55-2-36-0-00-2021 1046 земельного участка с кадастровым номером 55:36-120304:1041. Согласно градостроительному плану, земельный участок является зоной планируемого размещения объектов торговли.

Таким образом, по факту внесения изменений в проект планировки территории на основании заявления ООО «Кедр» земельный участок с кадастровым номером 55:36:120304:1041 приведен силами истца в соответствие с целями заключения договора аренды № Д-О-31-11805 от 10.12.2019, в соответствии с градостроительной документацией города Омска, в том числе Правилам землепользования и застройки муниципального образования городского округа города Омска Омской области (решение Омского городского совета № 201 от 10.12.2008), Постановлением Администрации города Омска от 09.06.2011 № 578-п. «Об утверждении проектов планировки некоторых частей территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области» в редакции, принятой Постановлением Администрации города Омска № 314-п от 21.05.2021.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьёй 15 ГК РФ.

В силу последней, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления деликтной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда и вину причинителя вреда. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в иске.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

В силу статьи 1064 ГК РФ вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившем вред.

Таким образом, для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

В силу пункта 4 статьи 10 ГК РФ, если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков.

С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что в случае добросовестного поведения Департамента, как собственника земельного участка в рамках исполнения своих полномочий на основании Решения от 26.10.2011 № 452, в том числе по осуществлению контроля за целевым и эффективным использованием имущества, находящегося в распоряжении муниципального образования, а также как арендодателя в рамках заключенного с обществом договора аренды, у истца не возникла бы необходимость самостоятельно и за свой счёт предпринимать действия по внесению изменений в проект планировки территории с целью приведения его в соответствие с целями заключения договора аренды № Д-О-31-11805 от 10.12.2019 и с действующими в соответствующий период Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденными Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201.

При таких обстоятельствах судом усматривается наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и возникшими убытками истца в размере 470 000 руб., связанными с оплатой услуг ООО «ГЮЦН «Эталон» за подготовку проектной документации в отношении арендуемого земельного участка.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

При этом Департаментом в нарушение статьи 65 АПК РФ достоверных, допустимых и достаточных доказательств, опровергающих указанные истцом данные и вину Департамента в возникновении на стороне ООО «Кедр» убытков в размере 470 000 руб., в материалы дела не представлено.

При установлении причинной связи между противоправными действиями и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение.

Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков.

Учитывая изложенное, поскольку ответчиком не представлены доказательства, опровергающие факт возникновения у ООО «Кедр» убытков, постольку судом усматривается причинно-следственная связь между противоправными действиями (бездействием) Департамента и указанными обстоятельствами.

Таким образом, наличие противоправных действий со стороны ответчика, вина ответчика, наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненными ООО «Кедр» убытками доказаны истцом посредством представления суду совокупности допустимых, относимых и достаточных доказательств.

В нарушение статьи 65 АПК РФ доказательств, опровергающих доводы истца и подтверждающих правомерность действий (бездействия) Департамента, последним не представлено.

Допустимых доказательств, исключающих вину ответчика либо опровергающих сведения, зафиксированные в представленных истцом документах, равно как и доказательств, опровергающих размер убытков, ответчиком также не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд находит требование истца о взыскании с Департамента 470 000 руб. убытков подлежащим удовлетворению.

В связи с удовлетворением искового требования ООО «Кедр» уплаченная последним при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 12 400 руб., согласно статье 110 АПК РФ, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Кедр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) убытки в размере 470 000 руб., а также судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 12 400 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья И.А. Иванова