Решение от 19 февраля 2020 г. по делу № А42-111/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

183038, г. Мурманск, ул. Академика Книповича, д. 20, http://murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-111/2020
город Мурманск
19 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения вынесена 13 февраля 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 февраля 2020 года.


Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Проничевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области, пр. Ленина, д.75, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Желанный», ул. Мира, д. 21, кв. 19, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1, доверенность от 09.01.2020;

ответчика – не участвовал, извещен;

установил:

Министерство инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением об аннулировании лицензии серии Л 0000210 регистрационный номер 51РПО0000506 от 23.06.2017, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Желанный» (далее – Общество, лицензиат, ООО «Желанный») на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В обоснование требования заявитель указал на нарушение лицензиатом пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении требования настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил; отзыв на заявление не представил.

С учетом мнения представителя заявителя, обстоятельств дела, на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Желанный».

Как следует из материалов дела, ООО «Желанный» 01.06.2007 зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Мурманску; основной государственный регистрационный номер <***>; имеет лицензию серии Л 0000210 регистрационный номер 51РПО0000506 от 23.06.2017 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>. Срок действия лицензии с 03.07.2019 по 02.07.2020.

02.10.2019 Министерством в рамках административного расследования произведен осмотр торгового объекта «Буфет 24/7», расположенного по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет ООО «Желанный».

В ходе осмотра установлено, что продажа алкоголя осуществляется без вскрытия тары, производится продажа алкоголя в розлив в потребительскую тару на вынос (пластиковые бутылки с пробками), услуга общественного питания при этом не оказывается, т.е. фактически торговый объект является магазином с круглосуточным режимом работы.

Выявив факты, свидетельствующие о нарушении Обществом запрета на розничную продажу алкогольной продукции (деятельность торгового объекта как магазина) при осуществлении лицензионного вида деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, Министерство приняло решение № 632 от 02.10.2019 о приостановлении действия лицензии серии Л 0000210 регистрационный номер 51РПО0000506 от 23.06.2017 на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по адресу: <...>, на срок с 03.10.2019 по 03.12 2019 включительно.

Уведомление о принятом решении направлено ООО «Желанный»» почтовым отправлением на юридический адрес.

В связи с не устранением ООО «Желанный» в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление лицензии, на основании пункта 1, подпунктов 17 и 21 пункта 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ Министерством принято решение № 793 от 03.12.2019 о направлении в Арбитражный суд Мурманской области заявления об аннулировании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, выданной ООО «Желанный».

Заслушав пояснения представителя Министерства, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Мурманской области от 05.11.2019 № 504-ПП «Об утверждении Положения о Министерстве инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области» лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области возложено на Министерство.

Из подпункта 1 пункта 9 статьи 19 и пункта 4 статьи 23.2 Закона № 171-ФЗ следует, что применительно к деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, лицензионными признаются требования, установленные в статьях 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 данного Закона.

Согласно абзацу 34 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещена розничная продажа алкогольной продукции в случае осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, если иное не установлено данным Законом.

Указанный запрет направлен на исключение реализации алкогольной продукции вместе (параллельно) с оказанием услуг общественного питания, вне зависимости от того, имеется ли у субъекта, оказывающего услуги общественного питания, лицензия на реализацию алкогольной продукции в процессе их оказания.

Запрет адресован не лицам, оказывающим услуги общественного питания (в том числе имеющим лицензию на реализацию при оказании названных услуг алкогольной продукции), а лицам, торгующим алкогольной продукцией в розницу.

Пункт 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ предусматривает, что лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется, в том числе, решением суда по обращению лицензирующего органа.

Основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является, в том числе розничная продажа алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (подпункт 21 пункта 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ).

Факт розничной продажи алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности подтверждается материалами дела и Обществом не оспаривается.

Аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Нарушение Обществом вышеуказанных требований законодательства посягает на установленный порядок государственного управления в сфере оборота алкогольной продукции и свидетельствует о крайне пренебрежительном отношении лицензиата к выполнению своей публично-правовой обязанности.

При указанных обстоятельствах судом установлено наличие правовых оснований для аннулирования выданной Обществу вышеуказанной лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции; требование Министерства подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Аннулировать лицензию, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Желанный» (ИНН <***>) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания серии Л 0000210 регистрационный № 51РПО0000506 от 23.06.2017 сроком действия до 02.07.2020.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Желанный» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.


Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.



Судья Кушниренко В. Н.