Решение от 25 октября 2022 г. по делу № А47-10213/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-10213/2022
г. Оренбург
25 октября 2022 года
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Цыпкиной Е.Г., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению № 4903-16/58924 от 11.07.2022 государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (г.Оренбург) к обществу с ограниченной ответственностью «Тюльган Нова» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании суммы финансовых санкций в размере 23 500, 00 рублей за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-САЖ за 2020 г., по форме СЗВ-М за июнь 2021г. тип формы «Дополняющий», по форме СЗВ-М за май 2021г., с типом формы «Дополняющий», по форме СЗВ-М за апрель 2021г., с типом формы «Дополняющий», по форме СЗВ-М за март 2021г., с типом формы «Дополняющий», по форме СЗВ-М за февраль 2021г., с типом формы «Дополняющий», по форме СЗВ-М за январь 2021г., с типом формы «Дополняющий», по форме СЗВ-М за декабрь 2020г., с типом формы «Дополняющий», по форме СЗВ-М за ноябрь 2020г., с типом формы «Дополняющий», по форме СЗВ-М за октябрь 2020г., с типом формы «Дополняющий», по форме СЗВ-М за сентябрь 2020г., с типом формы «Дополняющий», по форме СЗВ-М за август 2020г., с типом формы «Дополняющий», по форме СЗВ-М за январь 2021г., с типом формы «Исходный», по форме СЗВ-М за январь 2020 г., по форме СЗВ-М за октябрь 2019 г., по форме СЗВ-М за июль 2019 г.


Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без вызова сторон, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии со статьей 123АПК РФ.

Определением от 12.08.2022 Арбитражный суд Оренбургской области в соответствии со статьей 227 АПК РФ признал возможным рассмотреть спор в порядке упрощенного производства и предложил заинтересованному лицу в срок до 02.09.2022 представить отзыв на заявление.

В срок до 23.09.2022 стороны вправе были представить друг другу и в арбитражный суд дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Стороны извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 123 АПК РФ.

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

10.10.2022 подписана и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

18.10.2022 государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в суд с ходатайством о составлении мотивированного решения в порядке ч. 2 ст. 229 АПК РФ.


Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тюльган Нова» (далее – ответчик, ООО «Тюльган Нова», общество) о взыскании суммы финансовых санкций в размере 23 500, 00 рублей.

Ответчик не представил доказательства оплаты взыскиваемой задолженности и отзыв на заявление.

Суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.


При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Должностным лицом Отделения была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц» (далее - Закон № 27-ФЗ) в отношении ООО «Тюльган Нова».

Проверкой выявлен факт непредставления в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений:

1) по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 г. Пенсионным фондом выявлены расхождения по застрахованным лицам (есть СНИЛС в СЗВ-М за январь, февраль, март апрель май июнь июль август сентябрь октябрь, ноябрь, декабрь - нет СНИЛС в СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Пенсионным фондом в адрес общества направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда от 06.09.2021., которое направлено страхователю заказным письмом 07.09.2021г., получено страхователем 15.09.2021.

Страхователем в установленный в уведомлении срок (до 22.09.2021г.) уточненные индивидуальные сведения не представлены.

2) по форме СЗВ-М за июнь 2021г. тип формы «Дополняющий».

Пенсионным фондом установлено, что страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СВЗ-М с типом «дополняющая» - 20.08.2021, т.е. с нарушением установленного срока.

3) по форме СЗВ-М за май 2021г., с типом формы «Дополняющий».

Пенсионным фондом установлено, что страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СВЗ-М с типом «дополняющая» - 20.08.2021, т.е. с нарушением установленного срока.

4) по форме СЗВ-М за апрель 2021г., с типом формы «Дополняющий».

Пенсионным фондом установлено, что страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СВЗ-М с типом «дополняющая» - 20.08.2021, т.е. с нарушением установленного срока.

5) по форме СЗВ-М за март 2021г., с типом формы «Дополняющий».

Пенсионным фондом установлено, что страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СВЗ-М с типом «дополняющая» - 20.08.2021, т.е. с нарушением установленного срока.

6) по форме СЗВ-М за февраль 2021г., с типом формы «Дополняющий».

Пенсионным фондом установлено, что страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СВЗ-М с типом «дополняющая» - 20.08.2021, т.е. с нарушением установленного срока.

7) по форме СЗВ-М за январь 2021г., с типом формы «Дополняющий».

Пенсионным фондом установлено, что страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СВЗ-М с типом «дополняющая» - 20.08.2021, т.е. с нарушением установленного срока.

8) по форме СЗВ-М за декабрь 2020г., с типом формы «Дополняющий».

Пенсионным фондом установлено, что страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СВЗ-М с типом «дополняющая» - 20.08.2021, т.е. с нарушением установленного срока.

9) по форме СЗВ-М за ноябрь 2020г., с типом формы «Дополняющий».

Пенсионным фондом установлено, что страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СВЗ-М с типом «дополняющая» - 20.08.2021, т.е. с нарушением установленного срока.

10) по форме СЗВ-М за октябрь 2020г., с типом формы «Дополняющий».

Пенсионным фондом установлено, что страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СВЗ-М с типом «дополняющая» - 20.08.2021, т.е. с нарушением установленного срока.

11) по форме СЗВ-М за сентябрь 2020г., с типом формы «Дополняющий».

Пенсионным фондом установлено, что страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СВЗ-М с типом «дополняющая» - 20.08.2021, т.е. с нарушением установленного срока.

12) по форме СЗВ-М за август 2020г., с типом формы «Дополняющий».

Пенсионным фондом установлено, что страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СВЗ-М с типом «дополняющая» - 20.08.2021, т.е. с нарушением установленного срока.

13) по форме СЗВ-М за январь 2021г., с типом формы «Исходный».

Пенсионным фондом установлено, что страхователем направлены сведения о застрахованных лицах по форме СВЗ-М с типом «исходная» за январь 2021 года по телекоммуникационным каналам связи, заверенные электронной подписью 17.02.2021, т.е. с нарушением установленного срока.

14) по форме СЗВ-М за январь 2020 г.

Пенсионным фондом в адрес общества направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда от 18.02.2020, которое получено страхователем 18.02.2020.

Страхователем в установленный в уведомлении срок (до 26.02.2020г.) сведения не представлены.

15) по форме СЗВ-М за октябрь 2019 г.

Пенсионным фондом в адрес общества направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда от 15.11.2019. Страхователем в установленный в уведомлении срок (до 26.11.2019г.) сведения не представлены.

16) по форме СЗВ-М за июль 2019 г.

Пенсионным фондом в адрес общества направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда от 15.11.2019. Страхователем в установленный в уведомлении срок (до 26.11.2019г.) сведения не представлены.

О совершенных правонарушениях составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По итогам рассмотрения материалов проверки вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Для урегулирования спора в досудебном порядке страхователю направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за несвоевременное представление сведений: по форме СЗВ -СТАЖ за 2020 года от 10.02.2022 №066SO 1220002007 (15000 руб.); по форме СЗВ -М за июнь 2021 года от 24.01.2022 №066S01220000645 (500 руб.); по форме СЗВ -М за май 2021 года от 24.01.2022 №066S01220000644 (500 руб.); по форме СЗВ -М за апрель 2021 года от 24.01.2022 №066S01220000643 (500 руб.); по форме СЗВ -М за март 2021 года от 24.01.2022 №066S01220000642 (500 руб.); по форме СЗВ -М за февраль 2021 года от 24.01.2022 № 066S01220000641 (500 руб.); по форме СЗВ -М за январь 2021 года от 24.01.2022 №066S01220000640 (500 руб.); по форме СЗВ -М за декабрь 2020 года от 24.01.2022 №s066S01220000639 (500 руб.); по форме СЗВ -М за ноябрь 2020 года от 24.01.2022 №066S01220000638 (500 руб.); по форме СЗВ -М за октябрь 2020 года от 24.01.2022 №066S01220000637 (500 руб.); по форме СЗВ -М за сентябрь 2020 года от 24.01.2022 №066S01220000636 (500 руб.); по форме СЗВ -М за август 2020 года от 24.01.2022 №066S01220000635 (500 руб.); по форме СЗВ -М за январь 2021 года от 05.07.2021 №066S01210007857 (500 руб.); по форме СЗВ -М за январь 2020 года от 22.06.2020 №066S01200004612 (500 руб.); по форме СЗВ -М за октябрь 2019 года от 20.02.2020 №066S01200001827 (500 руб.); по форме СЗВ -М за июль 2019 года от 13.12.2019 №066S0119020352 (1500 руб.).

Данные требования в установленный срок не исполнены и до настоящего времени.

Пенсионный фонд 16.06.2022 обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений. Определением от 23.06.2022 по делу № А47-8357/2022 отказано в выдаче судебного приказа.


Исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" заявитель является страхователем по данному виду страхования, и согласно п. 2 ст. 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федеральный закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), страхователи представляют предусмотренные п. п. 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (ч. 17 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

В то же время в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Аналогичное право было предусмотрено пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция 766н), в соответствии с которой страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

С 27.07.2021 начал действовать Приказ Минтруда России от 22.04.2020 № 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" (далее - Инструкция № 211Н), в соответствии с пунктом 40 которой страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Как следует из материалов дела, обществом надлежащим образом не исполнена обязанность по предоставлению в установленный срок органам Пенсионного фонда РФ сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2021г., по форме СЗВ-М за январь 2020 г., по форме СЗВ-М за октябрь 2019 г., по форме СЗВ-М за июль 2019 г., по форме СЗВ-САЖ за 2020 г.

При таких обстоятельствах в действиях общества по данным эпизодам имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.


Как следует из представленных материалов, страхователь привлечен к ответственности, в том числе, за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за июнь 2021 г. тип формы «Дополняющая», по форме СЗВ-М за май 2021 г. с типом формы «Дополняющая», по форме СЗВ-М за апрель 2021 г. с типом формы «Дополняющая», по форме СЗВ-М за март 2021 г. с типом формы «Дополняющая», по форме СЗВ-М за февраль 2021 г. с типом формы «Дополняющая», по форме СЗВ-М за январь 2021 г. с типом формы «Дополняющая», по форме СЗВ-М за декабрь 2020 г. с типом формы «Дополняющая», по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 г. с типом формы «Дополняющая», по форме СЗВ-М за октябрь 2020 г. с типом формы «Дополняющая», по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 г. с типом формы «Дополняющая», по форме СЗВ-М за август 2020 г. с типом формы «Дополняющая».

Между тем, в соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом Законом № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303- КГ18-99 по делу №А73-910/2017.

Из представленных заявителем материалов дела следует, что страхователем сведения в отношении одного застрахованного лица ФИО1 по форме СЗВ-М за июнь 2021 г. тип формы «Дополняющая», по форме СЗВ-М за май 2021 г. с типом формы «Дополняющая», по форме СЗВ-М за апрель 2021 г. с типом формы «Дополняющая», по форме СЗВ-М за март 2021 г. с типом формы «Дополняющая», по форме СЗВ-М за февраль 2021 г. с типом формы «Дополняющая», по форме СЗВ-М за январь 2021 г. с типом формы «Дополняющая», по форме СЗВ-М за декабрь 2020 г. с типом формы «Дополняющая», по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 г. с типом формы «Дополняющая», по форме СЗВ-М за октябрь 2020 г. с типом формы «Дополняющая», по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 г. с типом формы «Дополняющая», по форме СЗВ-М за август 2020 г. с типом формы «Дополняющая» представлены 20.08.2021 в дополнение к ранее представленным сведениям за указанные отчетные периоды, т.е. самостоятельно.

Документы, подтверждающие, что страхователю до представления им дополняющих сведений в установленном порядке заявитель направлял уведомления об устранении имеющихся расхождений, материалы дела не содержат.

Доказательств того, что исходные сведения представлены страхователем с нарушением установленного срока, к заявлению также не приложено.

Суд считает, что оснований для привлечения страхователя к ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ по данным эпизодам не имеется.

Таким образом, требование заявителя подлежит удовлетворению частично, с ответчика подлежат взысканию финансовые санкции в размере 18 000, 00 рублей за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 г., по форме СЗВ-М за январь 2021г., с типом формы «Исходный», по форме СЗВ-М за январь 2020 г., по форме СЗВ-М за октябрь 2019 г., по форме СЗВ-М за июль 2019 г.

В остальной части заявленных требований следует отказать.

Поскольку заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, ее взыскание производится с ответчика в размере пропорционально удовлетворенным требованиям.


Руководствуясь статьями 110, 167-171, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тюльган Нова» в пользу государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области финансовые санкции в размере 18 000, 00 рублей за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 г., по форме СЗВ-М за январь 2021г., с типом формы «Исходный», по форме СЗВ-М за январь 2020 г., по форме СЗВ-М за октябрь 2019 г., по форме СЗВ-М за июль 2019 г.

В остальной части заявления отказать.

Исполнительный лист на взыскание задолженности выдать взыскателю в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тюльган Нова» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 532, 00 рублей.

Исполнительный лист на взыскание госпошлины выдать налоговому органу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.


Решение арбитражного суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.



Судья Е.Г. Цыпкина