Решение от 9 июня 2021 г. по делу № А71-3883/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 3883/2021
г. Ижевск
09 июня 2021 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Т.С.Коковихиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске Удмуртской Республике (межрайонного) г.Ижевск к Обществу с ограниченной ответственностью «Процент» г.Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 6500 руб. 00 коп. финансовых санкций, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске Удмуртской Республике (межрайонное) (далее - управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Процент» (далее ООО «Процент», Общество, ответчик) 6500 руб. финансовых санкций.

Ответчик отзыв на заявление в установленные судом в определении сроки не представил, возражений относительно заявленного требования не заявил.

В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно статье 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

В соответствии с ч.2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

31.05.2021 подписана и 01.06.2021 размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

02.06.2021 от Управления поступило в суд заявление о составлении мотивированного решения.

Из представленных по делу доказательств, следует, что управлением в отношении ответчика проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон №27-ФЗ), в ходе которой установлено, что Общество:

1) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за август 2020г. представлены 13.09.2020, то есть в установленный п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ срок. Общество самостоятельно были выявлены ошибки, в связи с чем 29.09.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за август 2020г. на 1 застрахованное лицо;

2) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июль 2020г. представлены 12.08.2020, то есть в установленный п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ срок. Общество самостоятельно были выявлены ошибки, в связи с чем 29.09.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за июль 2020г. на 1 застрахованное лицо;

3) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июнь 2020г. представлены 02.07.2020, то есть в установленный п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ срок. Общество самостоятельно были выявлены ошибки, в связи с чем 29.09.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за июнь 2020г. на 1 застрахованное лицо;

4) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за май 2020г. представлены 03.06.2020, то есть в установленный п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ срок. Общество самостоятельно были выявлены ошибки, в связи с чем 29.09.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за май 2020г. на 1 застрахованное лицо;

5) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за апрель 2020г. представлены 14.05.2020, то есть в установленный п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ срок. Общество самостоятельно были выявлены ошибки, в связи с чем 29.09.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за апрель 2020г. на 1 застрахованное лицо;

6) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за март 2020г. представлены 10.04.2020, то есть в установленный п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ срок. Общество самостоятельно были выявлены ошибки, в связи с чем 29.09.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за март 2020г. на 1 застрахованное лицо;

7) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за февраль 2020г. представлены 10.03.2020, то есть в установленный п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ срок. Общество самостоятельно были выявлены ошибки, в связи с чем 29.09.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за февраль 2020г. на 1 застрахованное лицо;

8) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за январь 2020г. представлены 07.02.2020, то есть в установленный п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ срок. Общество самостоятельно были выявлены ошибки, в связи с чем 29.09.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за январь 2020г. на 1 застрахованное лицо;

9) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за 2019г. представлены 26.02.2020, то есть в установленный п.2 ст.11 Закона №27-ФЗ срок. Общество самостоятельно были выявлены ошибки, в связи с чем 29.09.2020 представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» за 2019г. на 1 застрахованное лицо;

10) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за декабрь 2019г. представлены 09.01.2020, то есть в установленный п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ срок. Общество самостоятельно были выявлены ошибки, в связи с чем 29.09.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за декабрь 2019г. на 1 застрахованное лицо;

11) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за ноябрь 2019г. представлены 02.12.2019, то есть в установленный п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ срок. Общество самостоятельно были выявлены ошибки, в связи с чем 29.09.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за ноябрь 2019г. на 1 застрахованное лицо;

12) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь 2019г. представлены 10.11.2019, то есть в установленный п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ срок. Общество самостоятельно были выявлены ошибки, в связи с чем 29.09.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за октябрь 2019г. на 1 застрахованное лицо;

13) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за сентябрь 2019г. представлены 07.10.2019, то есть в установленный п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ срок. Общество самостоятельно были выявлены ошибки, в связи с чем 29.09.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за сентябрь 2019г. на 1 застрахованное лицо;

Управлением составлены акты о выявлении правонарушений от 01.10.2020 №019S18200012838, №019S18200012831, №019S18200012829, №019S18200012828, №019S18200012826, №019S18200012825, №019S18200012822, №019S18200012821, от 30.09.2020 №019S18200012800, №019S18200012798, №019S18200012796, №019S18200012792, №019S18200012788.

Рассмотрев материалы проверки, Управлением вынесены решения от 10.11.2020 №019S19200014268, №019S19200014267, №019S19200014263, №019S19200014261, №019S19200014260, №019S19200014258, №019S19200014256, №019S19200014254, №019S19200014252, №019S19200014243, №019S19200014241, №019S19200014238, №019S19200014233 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлены требования от 11.12.2020 со сроком исполнения до 13.01.2021.

Требования управления в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для его обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Рассмотрев указанное заявление, суд пришел к выводу, что заявленные требования к должнику не являются бесспорными. Определением суда от 10.03.2021 по делу №А71-2047/2021 в принятии заявления о выдаче судебного приказа судом отказано, что послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с заявление о взыскании финансовых санкций.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона №27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации является органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом №27-ФЗ.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

Указанные сведения предоставляются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления ПФР от 6 декабря 2018 г. № 507п.

Порядок привлечения к ответственности страхователей установлен статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Частью 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с положениями Федерального закона №27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н (действовавшей в спорные периоды), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения управлением, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях застрахованных лицах за спорный период, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованном лице, о котором первоначально такие сведения не подавались.

Правовая позиция по данному вопросу изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, согласно которому такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований Управлению надлежит отказать.

Управление согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Процент», г.Ижевск, ОГРН <***>, ИНН <***>, суммы финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений о каждом работающем у него застрахованном лице за сентябрь 2019г., октябрь 2019г., ноябрь 2019г., декабрь2019г., январь 2020г., февраль 2020г., март 2020г., апрель 2020г., май 2020г., июнь 2020г., июль 2020г., август 2020г., за непредставление в установленные сроки сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2019г. в общей сумме 6500 рублей отказать.


Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Т.С. Коковихина