Решение от 3 октября 2022 г. по делу № А50-11720/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-11720/2022
03 октября 2022 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения оглашена 29 сентября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 03 октября 2022 года


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Кудиновой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой Е.А.

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Т Плюс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ответчикам: 1) муниципальному казенному учреждению "Пермблагоустройство" (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 19.12.2006, ИНН: <***>);

2) муниципальному образованию город Пермь в лице администрации города Перми (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 22.12.2002, ИНН: <***>);

3) администрации Дзержинского района города Перми (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 04.01.2003, ИНН: <***>)

о возложении обязанности,

с привлечением третьего лица: общество с ограниченной ответственностью "ПМУП городское коммунальное и тепловое хозяйство" (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 05.02.2018, ИНН: <***>)


В заседании приняли участие:

от истца – ФИО1, доверенность от 30.01.2020 (сроком до 08.09.2022), диплом об образовании, паспорт;

от ответчика 1 – ФИО2, доверенность от 18.10.2021 (сроком на 1 год), диплом об образовании, служебное удостоверение;

от ответчика 2 – не явился, извещен, ходатайство о рассмотрении в его отсутствие

от ответчика 3 – ФИО3, доверенность от 30.12.2021 (сроком до 31.12.2022), паспорт;

от третьего лица – не явилось, извещено,

установил:

публичное акционерное общество «Т Плюс» обратилось в арбитражный суд с иском к ответчикам муниципальному казенному учреждению "Пермблагоустройство", муниципальному образованию город Пермь в лице администрации города Перми, администрации Дзержинского района города Перми об обязании устранить препятствия в пользовании магистральными и разводящими тепловыми сетями от тепловой станции «Кондратово», включая здания павильонов и задвижек, адрес объекта: Пермский край, г. Пермь, Дзержинский, Ленинский районы, ст. Кондратово, путем сноса (выноса) (демонтажа) детской площадки, установленной на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410212:3848 по адресу: г. Пермь, Дзержинский район, ул. Подлесная, в районе МКД Подлесная, 17, в пределах 3 (трех) метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей (охранной зоны) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу (с учетом принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнения исковых требований).

Ответчик - представил письменный отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласен, поскольку Генеральным планом и другими градостроительными документами города Перми предусмотрены земельные участки, используемые для размещения автомобильных дорог. Земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410212:3848 является собственностью муниципального образования город Пермь (номер государственной регистрации права 59:01:4410212:3848-59/093/2019-1 от 03.12.2019) и предоставлен МКУ «Пермблагоустройство» в постоянное (бессрочное) пользование (номер государственной регистрации права 59:01:4410212:3848-59/093/2019-2 от 03.12.2019) для размещения автомобильной дороги по ул. Подлесная.

В границах земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410212:3848 расположен объект капитального строительства - автомобильная дорога по ул. Подлесная от ул. Куфонина до шоссе Космонавтов с условным номером 59-59-20/082/2011-635 протяженностью 3291 м, построенная в 1969 году и закрепленная за Учреждением на праве оперативного управления (номер государственной регистрации права 59-59-20/082/2011-635 от 30.09.2011).

Магистральные и разводящие тепловые сети от тепловой станции «Кондратово» с кадастровым номером 59:01:0000000:48439, принадлежащие ПАО «Т Плюс», зарегистрированы 11.11.2021 (номер государственной регистрации права 59:01:0000000:48439-59/087/2021-4).

В связи с отсутствием координат тепловой сети с кадастровым номером №59:01:0000000:48439 определить их фактическое месторасположение невозможно. Для определения координат тепловой сети ПАО «Т Плюс» необходимо предоставить техническую документацию с графической схемой, подтверждающую местоположение сетей в границах земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410212:3848.

Также МКУ «Пермблагоустройство» в отзыве сослалось на то, что не является собственником (владельцем) детской площадки, расположенной у МКД Подлесная, 17.

Ответчик 2 в отзыве с иском не согласен, указал, что МКУ «Пермблагоустройство» является ненадлежащим ответчиком, так как в уставную деятельность МКУ «Пермблагоустройство», не входит организация парковок и установка детских площадок, а также их демонтаж. Указанные полномочия осуществляются администрацией Дзержинского района г. Перми.

Ответчик 3 в отзыве сослался на то, что специалистами отделов благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства и жилищных отношений администрации района был произведен осмотр детской площадки по ул. Подлесная, 17, г. Перми, в ходе которой было зафиксировано, что детская площадка расположена на муниципальной земле, а также ее нахождение в охранной зоне тепловой сети.

Администрация района не является собственником (владельцем) спорной детской площадки, расположенной вблизи многоквартирного дома по ул. Подлесная, 17, г. Перми.

В связи с тем, что отсутствуют координаты тепловой сети с кадастровым номером 59:01:0000000:48439,определить их фактическое месторасположение не предоставляется возможным.

Для определения координат тепловой сети ПАО «Т Плюс» необходима представить техническую документацию с графической схемой, подтверждающую местоположение сетей в границах земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410212:3847.

Третье лицо также считает исковые требования необоснованными, поскольку конструкции детской площадки расположены на территории земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410212:3848, принадлежащего МО город Пермь и переданного в постоянное (бессрочное) пользование МКУ «Пермблагоустройство». Конструкции детской площадки в состав общего имущества собственников помещений МКД Подлесная, 17 не входят, на балансе ООО «ПМУП ГКТХ» не стоят, установлены за пределами земельного участка, отведенного под МКД.

Неявившийся ответчик и третье лицо о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в силу ст. 123, п.п.2,3,5 ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из искового заявления следует, что в соответствии с выпиской ЕГРН от 11.11.2021 № ПАО «Т Плюс» является собственником комплексного сооружения: магистральные и разводящие тепловые сети от тепловой станции «Кондратово», включая здания павильонов и задвижек, назначение: нежилое, кадастровый номер 59:01:0000000:48439, адрес объекта: Пермский край, г. Пермь, Дзержинский, Ленинский районы, ст. Кондратово.

Охранная зона комплексного сооружения: магистральные и разводящие тепловые сети от тепловой станции «Кондратово», включая здания павильонов и задвижек, реестровый номер 59.01.2.815 (на основании письма Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю от 15.03.2017.).

Участок указанной инженерной сети проходит по земельному участку по адресу г. Пермь, Дзержинский район, ул. Подлесная, кадастровый номер 59:01:4410212:3848, принадлежащего на праве собственности Муниципальному образованию г.Пермь, передан в постоянное (бессрочное) пользование МКУ "ПЕРМБЛАГОУСТРОЙСТВО" (выписка из ЕГРН от 26.04.2022 № 99/2022/463684404).

В ходе обследования тепловой сети был установлен факт размещения в границах охранной зоны тепловой сети, проходящей по земельному участку ответчика, временных сооружений в виде детской площадки, что подтверждается актом осмотра охранной зоны от 14.04.2022г.

Поскольку требования истца, изложенные в письме от 27.01.2020 № 510194-02-00084 об освобождении охранной зоны тепловой сети, оставлены ответчиком без удовлетворения, Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Негаторный иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Как разъяснено в пункте 47 Постановления Пленума N 10/22, при наличии оснований для удовлетворения иска об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца, определить при необходимости возможные способы устранения допущенного нарушения.

В соответствии с пунктами 1, 9 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О теплоснабжении" обеспечение надежности теплоснабжения и безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения являются основными принципами организации отношений в сфере теплоснабжения.

Согласно ст. 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 N 92, предусмотрено, что для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 N 197 утверждены и введены в действие Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей.

Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей должны выполняться предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющими строительство, реконструкцию, техническое перевооружение и эксплуатацию тепловых сетей на территории городов и других населенных пунктов, а также переустройство и эксплуатацию дорог, трамвайных и железнодорожных путей, переездов, зеленых насаждений, подземных и надземных сооружений в непосредственной близости от тепловых сетей.

В соответствии с п. 1 Правил N 197 охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы (п. 2 Правил N 197).

Согласно п. 4 Правил N 197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов.

Пунктом 5 Правил N 197 установлено, что в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в частности загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

В силу пункта 17 Правил предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев. Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.

В соответствии с пунктами 6.14, 6.15 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 N 285 (далее Типовая инструкция 285), в обязанности истца входит контроль за состоянием оборудования тепловой сети, которые осуществляется путем обходов. Пункт 6.2.26 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 (далее Правила 115) также предписывает истцу проводить обходы теплопроводов для контроля состояния оборудования тепловых сетей. Кроме того, п. 6.2.34. Правил 115 предусмотрена обязанность истца периодически производить шурфовки на тепловых сетях для контроля за состоянием подземных теплопроводов, теплоизоляционных и строительных конструкций.

Пункт 3.16 "ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" определяет детскую игровую площадку как специально оборудованную территорию, предназначенную для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки, и оборудование для благоустройства детской игровой площадки. Детская игровая площадка должна иметь зону безопасности оборудования, которое определяется как пространство внутри, на или вокруг оборудования детской игровой площадки, которое может быть занято ребенком, находящимся в движении, вызванном использованием оборудования (п. 3.4. ГОСТ Р 52169-2012). При определении зоны безопасности учитывают возможные перемещения ребенка и подвижных элементов конструкции (п. 4.3.25.5 ГОСТ Р 52169-2012).

Материалами дела, в частности актом осмотра от 22.08.2022, подтверждается размещение в охранной зоне тепловых сетей, принадлежащих истцу, и расположенных на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410212:3848, являющемся собственностью муниципального образования город Пермь, детской игровой площадки.

Установив указанные обстоятельства, свидетельствующие о размещении спорного движимого имущества в охранной зоне тепловых сетей, принадлежащих истцу, в нарушение установленного законодательного запрета, суд пришел к выводам о наличии оснований для удовлетворения заявленного иска, поскольку, во-первых, размещение детской игровой площадки в охранной зоне тепловых сетей является нарушением требований, вышеуказанных нормативных актов, во-вторых, размещение объектов в охранной зоне тепловых сетей может создать угрозу жизни и здоровью граждан.

Надлежащими ответчиками в рассматриваемом деле, по мнению суда, являются муниципальное образование город Пермь в лице администрации города Перми и муниципальное казенное учреждение "Пермблагоустройство", поскольку земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410212:3848 является собственностью муниципального образования город Пермь, который в сою очередь предоставлен МКУ «Пермблагоустройство» в постоянное (бессрочное) пользование (номер государственной регистрации права 59:01:4410212:3848-59/093/2019-1 от 03.12.2019) для размещения автомобильной дороги по ул. Подлесная.

В силу статьи 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

На основании пункта 1 статьи 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в ЗК РФ.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (пункт 1 статьи 269 ГК РФ).

В удовлетворении требований к Администрации Дзержинского района г. Перми следует отказать в виду отсутствия правовых оснований.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы относятся на Ответчиков.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

исковые требования к муниципальному образованию город Пермь в лице администрации города Перми (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 22.12.2002, ИНН: <***>) и муниципальному казенному учреждению "Пермблагоустройство" (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 19.12.2006, ИНН: <***>) удовлетворить.

Обязать муниципальное образование город Пермь в лице администрации города Перми (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 22.12.2002, ИНН: <***>) и муниципальное казенное учреждение "Пермблагоустройство" (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 19.12.2006, ИНН: <***>) устранить препятствия в пользовании магистральными и разводящими тепловыми сетями от тепловой станции «Кондратово», включая здания павильонов и задвижек, адрес объекта: Пермский край, г. Пермь, Дзержинский, Ленинский районы, ст. Кондратово, путем сноса (выноса) (демонтажа) детской площадки, установленной на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410212:3848 по адресу: г. Пермь, Дзержинский район, ул. Подлесная, в районе МКД Подлесная, 17, в пределах 3 (трех) метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей (охранной зоны) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации города Перми (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 22.12.2002, ИНН: <***>) в пользу публичного акционерного общества «Т Плюс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Взыскать с муниципального казенного учреждения "Пермблагоустройство" (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 19.12.2006, ИНН: <***>) в пользу публичного акционерного общества «Т Плюс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Исковые требования к администрации Дзержинского района города Перми (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 04.01.2003, ИНН: <***>) оставить без удовлетворения.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья О.В.Кудинова