Решение от 18 марта 2019 г. по делу № А40-184742/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-184742/18-37-1262
г. Москва
19 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2019 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Скачковой Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСКОВСКАЯ

ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ" (ОГРН <***>, ИНН

<***>)

к МОСКОВСКОМУ ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "СЛАВА"

(ВТОРОЙ ЧАСОВОЙ ЗАВОД) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании расходов по подготовке и выдаче технических условий в размере 1 237 546

руб. 24 коп.

При участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 28.12.2016;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 21.02.2019.

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Московская объединенная электросетевая компания» (ПАО «МОЭСК», истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Московскому открытому акционерному обществу «СЛАВА» (Второй часовой завод) (МОАО «СЛАВА», ответчик) о взыскании расходов по подготовке и выдаче технических условий в размере 1 237 546 руб. 24 коп.

Иск мотивирован тем, что ответчик не оплатил понесенные истцом расходы, связанные с выполнением работ по подготовке и выдаче технических условий.

Истец поддержал заявленные требования по доводам иска.

Ответчик против иска возражал по доводам отзыва (том 1, л.д. 83-88).

Суд, рассмотрев исковые требования, выслушав доводы истца и ответчика исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 27.04.2015 года между ПАО «Московская объединённая электросетевая компания» (истец, сетевая организация) и МО АО «Слава» (Второй часовой завод) (ответчик, заявитель) был заключён договор № ИА-15-302-138(957226) об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям (договор).

В соответствии с п. 1.1 договора сетевая организация приняла на себя обязательства выполнить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя - Многофункциональный комплекс, расположенных по адресу: 125040, <...> и вл.10, стр.1, со следующими характеристиками:

-максимальная мощность: 6 400 кВт;

-категория надежности: II (Вторая);

-класс напряжения в точках присоединения: 10 (кВ).

Заявитель обязался оплатить расходы (плату) за технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего Договора.

Техническими условиями № И-14-00-957226/102, являющимися неотъемлемой частью договора, определён перечень мероприятий по технологическому присоединению и распределению обязанностей между сторонами.

Согласно п. 3.1 договора, размер платы за технологическое присоединение рассчитан по тарифным ставкам, утвержденным постановлением Региональной энергетической комиссии города Москвы от 25.12.2014 г. № 542-тпэ и составляет: 4 125 204 рубля 48 копеек, в том числе НДС (18%) - 629 268 рублей 48 копеек.

Пунктом 3.2 договора, в редакции протокола разногласий, установлено, что внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

-платеж 30% в размере 1 237 561,34 руб. с НДС, в течение 30 дней со дня заключения настоящего договора;

-платеж 30% в размере 1 237 561,34 руб. с НДС, в течение 180 дней со дня заключения настоящего договора;

-платеж 40% в размере 1 650 081,80 руб. с НДС, в течение 15 дней после подписания акта о технологическом присоединении энергопринимающих устройств заявителя.

Оплата производится путем перечисления заявителем денежных средств на расчетный счет сетевой организации, указанный в разделе 8 настоящего договора (п. 3.3. договора).

Заказчик к исполнению своих обязательств по договору не преступал: плату за технологическое присоединение не перечислил, ТУ в своей части не выполнил, чем существенно нарушил условия договора.

В связи с нарушением заявителем принятых на себя обязательств по договору, сетевая организация направила в его адрес претензию от 03.10.2017 года № НА-17-114-1027(138(957226) с требованием о выплате задолженности по договору и уплате неустойки.

Заявитель в ответ направил письмо от 21.10.2017 г. № с/170, в котором заявил об одностороннем отказе от исполнения договора с 10.11.2017 г.

Пунктом 2.3.17 договора предусмотрена обязанность заявителя, в случае его отказа от исполнения обязательств по настоящему договору, возместить сетевой организации понесенные расходы, при получении от ПАО «МОЭСК» письменного обращения.

Сетевая организация, принимая во внимание ответ заявителя и односторонний отказ последнего от договора, направила в его адрес письмо от 12.02.2018 г. № ИА-18-114-187(138(957226)) и претензию № ИА-18-114-796(138(957226) от 18.06.2018 г., которые предусматривали требование о возмещении затрат сетевой организации со стороны заявителя, связанных с подготовкой и выдачей технических условий в рамках исполнения договора.

В обязанности заявителя согласно п. 2.3.16 договора входит направление в адрес сетевой организации уведомления о подтверждении оплаты понесенных сетевой организации расходов либо, при наличии возражений, направление мотивированного отказа от их возмещения.

Мотивированный отказ заявителя от оплаты понесенных сетевой организации расходов в адрес истца не поступал.

В пункте 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018) указано: «Договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору о возмездном оказании услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 ГК РФ, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. Отсутствие в специальных нормативных актах указания на возможность немотивированного одностороннего отказа от исполнения договора не означает, что такого права у заказчика не имеется.

Таким образом, заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов».

В ходе исполнения договора ПАО «МОЭСК» подготовило и выдало заказчику технические условия №14-00-957226/102. Ставка платы за подготовку и выдачу технических условий составляет 163,87 руб./кВт (без НДС) в соответствии с постановлением Региональной энергетической комиссии города Москвы от 25.12.2014 года № 542-тпэ.

Истец представил расчёт стоимости:

163,87 х 6400 х 1,18 =1 237 546,24 руб. с НДС (18%).

где:

6400 кВт - размер мощности, заявленный заказчиком по договору;

1,18-НДС (18%).

Таким образом, стоимость расходов сетевой организации на осуществление такого мероприятия определена законодательно и составляет 1 237 546,24 руб. с НДС 18%).

Данные расходы должны быть компенсированы истцу ответчиком при одностороннем отказе последнего от договора.

В силу ч. 5 ст. 4 АПК РФ споры, вытекающие из гражданских правоотношений, могут быть переданы в арбитражный суд после того, как стороны приняли меры по досудебному урегулированию по истечении 30 календарных дней с даты, когда была направлена претензия (требование). Ответ на претензию до настоящего времени в адрес истца не поступил. На момент подачи иска 30-ти дневный срок истек.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В соответствии с п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно пункту 15 Типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, являющегося приложением к Правилам № 861, договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таким образом, технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение.

Из характера обязательств сетевой организации и заявителя следует, что к правоотношениям по технологическому присоединению применимы как нормы главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), так и общие положения об обязательствах и о договоре.

В силу п. 1 ст. 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Статья 393 ГК РФ обязывает должника возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, в том числе реальный ущерб и упущенную выгоду (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно подп. "а" п. 18 Правил № 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий.

Судом установлено, что во исполнение условий договора истцом осуществлена подготовка технических условий №14-00-957226/102.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.03.2015, в разъяснениях по вопросам, возникающим в судебной практике, указано, что отсутствие предварительной оплаты понесенных расходов не является препятствием для реализации права заказчика на отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг на основании п. 1 ст. 782 ГК РФ до оплаты расходов, фактически понесенных исполнителем. Односторонний отказ заказчика от исполнения договора возмездного оказания услуг не прекращает обязательства заказчика оплатить исполнителю необходимые расходы, которые он понес в счет услуг, как оказанных, так еще и не оказанных, до момента одностороннего отказа заказчика от исполнения договора. Таким образом, расходы, понесенные исполнителем, могут быть оплачены заказчиком как до отказа от исполнения договора возмездного оказания услуг, так и после него, в том числе взысканы с заказчика в судебном порядке.

В этой связи, суд пришел к выводу о том, что расторжение договора технологического присоединения в связи с односторонним отказом заказчика от его исполнения не лишает исполнителя права на возмещение понесенных им до расторжения договора расходов, связанных с выполнением работ по подготовке и выдаче технических условий.

Доводы ответчика о том, что договором не установлена стоимость подготовки технических условий для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям, отклоняется судом в связи со следующим.

В силу пунктов 3,6,16,18 Правил №861 сетевая организация обязана выполнить мероприятия по технологическому присоединению в отношении любого обратившегося к ней лица в соответствии с заключенным договором.

В договоре ТП устанавливаются, среди прочего, такие существенные условия, как перечень подлежащих выполнению мероприятий, определяемый в технических условиях, положения об ответственности сторон и размер платы за технологическое присоединение.

Условиями спорного договора ТП (п. 2.1.8) предусмотрено направление в адрес Заявителя в течение 30 рабочих дней, с даты получения от Заявителя уведомления об отказе от исполнения обязательств по договору (вх. № 34259 от 06.12.2017 г.), письма с приложением документов, подтверждающих расходы сетевой организации.

Сетевая организация 12.02.2018 г. исх. № ИА-18-114-187(138(957226)) направила в адрес Заявителя акт сдачи-приемки услуг, подтверждающий сумму фактически понесенных сетевой организацией затрат, связанных с подготовкой и выдачей технических условий.

Сумма фактически понесенных сетевой организацией затрат была рассчитана в соответствии с Постановлением Региональной Энергетической Комиссией города Москвы от 25.12.2014 г. № 542 (Постановление № 542). Данное письмо получено заявителем (отчет об отслеживании от правления с почтовым идентификатором 10914720578640) и оставлено без ответа. Также не получен ответ на повторное письмо сетевой организации (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 10914724653756).

Спорный договор ТП включает в себя существенные условия договора технологического присоединения, в том числе содержит пункт об установлении размера платы за технологическое присоединение, определяемой в соответствии с Постановлением № 542. Приложение №2 к данному постановлению содержит, в том числе, наименование и размер тарифной ставки на покрытие расходов сетевой организации на подготовку и выдачу технических условий заявителю.

Отсутствие в спорном договоре ТП условий о стоимости подготовки технических условий для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям не означает невозможность взыскания данных расходов со стороны заявителя. Данный размер тарифной ставки определен законодательно.

Не может быть принят судом довод ответчика о не доказанности размера фактически понесенных расходов на подготовку технических условий для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям

Согласно п.п. "а" п. 18 Правил № 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий. В соответствии с п.п. «а» п. 16 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом ФСТ России от 11.09. 2012 года N 209-э/1 (Методические указания), в редакции, действовавшей на момент заключения договора, для расчета размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям учитываются расходы на выполнение сетевой организацией следующих мероприятий - подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями.

Пунктами 1.1 и 1.2 спорного договора ТП предусмотрено выполнение мероприятий по технологическому присоединению. Одним из этапов мероприятий является подготовка и выдача технических условий. В ходе исполнения договора ТП ПАО МОЭСК» подготовило и выдало заказчику технические условия № И-14-00-957226/102 (в том числе согласовало их с Московским РДУ - что подтверждается отметкой на ТУ), соответственно, ПАО «МОЭСК» понесены расходы в соответствии с п.п. «а» п. 16 указанных выше Методических указаний.

Договор технологического присоединения представляет собой двусторонний возмездный консенсуальный синаллагматический (взаимный) договор, регулирование отношений по которому производится как специальным энергетическим законодательством, так и нормами главы 39 ГК РФ, а также общими положениями раздела III ГК РФ об обязательствах и договоре (определения Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 № 304-ЭС16-16246, от 25.12.2017 № 305-ЭС17-11195).

Условиями спорного договора ТП также предусмотрено (п.2.4.2), что заказчик вправе отказаться от исполнения обязательств по договору в любое время до момента фактического присоединения энергопринимающих устройств ответчика к объектам электросетевого хозяйства истца при условии возмещения истцу понесенных им расходов в соответствии с п. 2.3.16-2.3.18 договора.

Таким образом, у ПАО «МОЭСК» в силу закона и условий договора возникло право требовать возмещения понесенных им расходов на подготовку и выдачу технических условий заказчику.

Сетевая компания, подготовив и выдав обществу технические условия, исполнила часть своих обязательств в рамках договора, понеся определенные производственные издержки. Издержки, не компенсированные сетевой компании, уменьшают ее имущественную базу и, как следствие, являются убытками (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 № 304-ЭС 16-16246).

Истец в результате отказа ответчика от исполнения договора ТП лишен возможности выполнить его в полном объеме и получить плату, на которую он рассчитывал при заключении договора. Таким образом, между действием ответчика и понесенными убытками истца существует причинно-следственная связь.

При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Расходы сетевых компаний на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой компании, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа (определение Верховного Суда РФ от 24.03.2017 № 304-ЭС 16-16246 по делу № А45-12261/2015).

Размер убытков определен истцом с разумной степенью достоверностью и подтвержден представленным расчетом (калькуляцией) стоимости мероприятия по подготовке сетевой организацией технических условий (приложение №1 к Постановлению №542).

Отклоняется судом довод ответчика о том, что ставка тарифа не может достоверно отражать издержки истца по оказанию слуг конкретному лицу, стоимость подготовки технических условий в размере 1237 546,24 руб. очевидно завышена и не может соответствовать фактическим издержкам, понесенных истцом.

Расчет понесенных сетевой организацией расходов подтверждается следующим.

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 29.12.2011 г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (Постановление № 1178), установление регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике осуществляется регулирующими органами в соответствии с целями и принципами государственного регулирования, предусмотренными Федеральным законом "Об электроэнергетике" и нормативными правовыми актами, в том числе устанавливающими правила функционирования оптового и розничных рынков.

В соответствии с п. 6 Постановления № 1178 субъекты электроэнергетики предоставляют для целей государственного регулирования цен (тарифов) данные раздельного учета (в том числе первичного бухгалтерского учета) активов продукции, доходов и расходов по видам деятельности в сфере электроэнергетики, включая технологическое присоединение к электрическим сетям.

Плата за технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «МОЭСК» в виде формулы с применением тарифной ставки С1 в размере 546,24 руб., без учета НДС, из которой мероприятие по подготовке и выдаче ТУ составляет 163,87 руб., без учета НДС, установлена Региональной энергетической комиссией города Москвы Постановлением от 25.12.2014 г. № 542-ТПЭ, руководствуясь Федеральным законом от 26.03.2003 г. № 35-Ф3 «Об электроэнергетике», Постановлением № 1178, Правилами № 161, Методическими указаниями, Регламентом установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающим порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от 28.03.2013 г. № 313-Э.

Расчет платы по стандартизированной ставке в юридическом смысле приравнивается к плате, установленной Региональной энергетической комиссией города Москвы Постановлением № 542, поскольку Методические указания императивно устанавливают только два способа определения платы за технологическое присоединение (п.6): либо индивидуально (при необходимости выполнения мероприятий, указанных в приложении №1 к Методическим указаниям - «последняя миля»), либо в виде формулы, определяемой в соответствии с п. 33 Методических указаний, в случае осуществления мероприятий, включаемых в стандартизированную тарифную ставку С1, указанную в п. 31 Методических указаний.

Размер своих затрат сетевая организация рассчитала, исходя из величины присоединяемой мощности и ставки платы за подготовку технических условий, утвержденной Постановлением № 542.

С учетом позиции ВС РФ (определение Верховного Суда РФ от 24.03.2017 № 304-ЭС 16-16246) расходы сетевой организации на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой организации, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением тарифа.

При указанных обстоятельствах взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы по подготовке и выдаче технических условий в размере 1 237 546 руб. 24 коп.

В соответствии со ст.ст. 102 и 110 АПК РФ госпошлина по иску относится на истца.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 10, 11, 12, 779, 781, 782 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 102, 110, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с МОСКОВСКОГО ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "СЛАВА" (ВТОРОЙ ЧАСОВОЙ ЗАВОД) (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСКОВСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) долг 1 237 546 (один миллион двести тридцать семь тысяч пятьсот сорок шесть) руб. 24 коп., а также 25 375 (двадцать пять тысяч триста семьдесят пять) руб. 00 коп. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Ю.А. Скачкова