Решение от 26 июля 2018 г. по делу № А19-12567/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-12567/2018
г. Иркутск
26 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 26 июля 2018 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи С.Н. Швидко, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Поповой,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 309381814700010, ИНН <***>)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВОСТОЧНО-СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрирован по адресу: г. Иркутск)

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности; ФИО3 по доверенности; от ответчика: ФИО4 по доверенности;

установил:

иск заявлен о признании недействительным решения от 18.05.2018 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта в форме электронного аукциона на оказание услуг по уборке служебных помещений № 03341000050170001540001416-02 от 02.02.2018, заключенного между ИП ФИО1 и ФГКОУ ВО "Восточно-Сибирский институт МВД России".

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

02.02.2018 между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) заключен государственный контракт № 0334100005017000154-0001416-02, согласно которому

исполнитель обязался собственными силами и средствами, с использованием собственных материальных и трудовых ресурсов оказывать услуги по уборке служебных помещений в зданиях заказчика, расположенных по адресам: г. Иркутск, ул. Лермонтова, 110; Иркутская область, Иркутский район, в районе 3-го поселка РЭС; Иркутская область, г. Ангарск, мкр. Новый-4, д. 96; Иркутская область, г. Ангарск, квартал 252, строение 23, в соответствии с ГОСТ Р 518702014 "Услуги профессиональной уборки – клининговые услуги. Общие технические условия", с техническим заданием (приложения № 1, 2, 3, 4). Общая площадь помещений, подлежащих уборке 27 048, 4 кв. м.

Перечень помещений, подлежащих уборке, сроки, время оказания услуг, объем и содержание оказываемых услуг указываются в техническом задании (приложения № 1, 2, 3, 4).

Заказчик, в свою очередь обязался оплачивать оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Цена контракта составляет 2 450 000 руб. Ежемесячная стоимость оказанных услуг составляет 306 250 руб.

Цена контракта включает в себя: стоимость услуг, в том числе, фонд оплаты труда, затраты по доставке всего необходимого оборудования, инвентаря, персонала к месту оказания услуг и обратно, ежемесячную амортизацию спецодежды, ежемесячную амортизацию инвентаря, оборудования, накладные расходы исполнителя, связанные с оказанием услуг, расходы на химические средства (очищающие, моющие, чистящие и дезинфицирующие средства), использование оборудования, необходимого для оказания услуг, уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей, а также прочие расходы исполнителя, необходимые для оказания услуг и выполнения всех обязательств по контракту (пункт 2.3 контракта).

В соответствии с п. 3.1 контракта исполнитель обязуется оказывать услуги по контракту в период: с момента заключения государственного контракта по 30.09.2018.

Согласно п. 4.1 контракта исполнитель должен оказывать услуги надлежащего качества, в полном объеме, в установленные контрактом сроки. Качественным считает оказание услуг, при котором соблюдены все требования ГОСТ Р 51870-2014 "Услуги профессиональной уборки – клининговые услуги. Общие технические условия", действующего законодательства, иных нормативных актов, технической документации, контракта и приложений к нему.

В случае нарушения объема, качества и сроков оказания услуг обязательства считаются неисполненными (п. 4.2 контракта).

Как следует из материалов дела, в связи с оказанием исполнителем услуг не в полном объеме, 18.05.2018 ответчик (заказчик) принял решение № 4/2411 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 0334100005017000154-0001416-02 от 02.02.2018.

Заявляя о признании решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта недействительным, истец указал, что ответчик (заказчик) при исполнении контракта нарушал пункты контракта – 5.1.6, 5.1.7, 5.3.2, 6.7.

Также ответчик указывает, что оплата услуг производилась с нарушением сроков, установленных контрактом.

Истец считает, что все действия заказчика были направлены на создание препятствий исполнителю и преследовали целью отказ исполнителя от контракта.

Арбитражный суд считает доводы истца несостоятельными, а исковые требования не подлежащими удовлетворению, в связи со следующим.

В силу ч. 1 ст. 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 310 Гражданского кодекса РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Статья 450 Гражданского кодекса РФ устанавливает основания изменения и расторжения договора, в соответствии с которой изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 4 данной нормы установлено, что сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть

осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (п. 4 ст. 450.1 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса РФ юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 Гражданского кодекса РФ).

Ни статья 310 Гражданского кодекса РФ, ни ст. 450 Гражданского кодекса РФ не связывает право на односторонний отказ от исполнения договора с наличием каких-либо оснований для такого отказа, предусмотренных законом или соглашением сторон. Для одностороннего отказа от исполнения договора, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, достаточно самого факта указания в законе или в соглашении сторон на возможность одностороннего отказа.

Частью 9 ст. 95 Закона о контрактной системе предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.4 контракта стороны определили, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, и в порядке, предусмотренном ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Такое основание предусмотрено пунктом 1 статьи 782 Гражданского кодекса РФ, согласно которому заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Указанная норма не предусматривает возможности ограничения данного права.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами решение ответчика (заказчика) о расторжении государственного контракта вручено представителю ответчика по

доверенности Мартыновой – 18.05.2015. Также ответчик указывает о направлении такого решения посредствам почты заказным письмом с уведомлением о вручении, а также посредствам электронной почты.

Таким образом, направив (вручив) решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 0334100005017000154-0001416-02 от 02.02.2018, ответчик (заказчик) реализовал свое право, предусмотренное п. 1 ст. 782 Гражданского кодекса РФ. Таким образом, односторонний отказ от исполнения контракта заказчиком не может быть признан не соответствующим закону.

Кроме того, материалами дела подтверждается факт существенного нарушения исполнителем условий договора.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что 1, 5, 7, 13, 14, 15 марта 2018 года и 11, 12, 18, 19, 20, 23, 24, 27, 28 апреля 2018 года с целью осуществления контроля над объемом и качеством оказываемых услуг ответчик посредством телефонной связи сообщал истцу о необходимости прибыть на объект для составления акта контроля качества оказываемых услуг (представлена распечатка). Однако, истец (исполнитель) не являлся.

По результатам контроля качества оказываемых услуг ответчиком (заказчиком) выявлены недостатки, о чем составлены акты контроля качества оказываемых услуг, которые представлены в материалы дела.

В соответствии с п. 5.4.2 контракта заказчик имеет право в любое время проверять ход и качество услуг, оказываемых исполнителем, с последующим составлением акта контроля качества оказываемых услуг, при этом заказчик информирует по телефону исполнителя о необходимости прибытия на объект для составления данного акта. В случае неприбытия исполнителя на объект в течение трех часов с момента уведомления заказчик оставляет за собой право единолично подписать данный акт. Подписанный заказчиком в указанном порядке акт контроля качества оказываемых услуг является достаточным доказательством оказания услуг или недостатков оказываемых услуг и основанием для определения и оплаты цены услуг.

В связи с неявкой истца акты от 1, 5, 7, 13, 14, 15 марта 2018 года и от 11, 12, 18, 19, 20, 23, 24, 27, 28 апреля 2018 года подписаны ответчиком в одностороннем порядке.

Кроме того, предварительно акты были направлены истцу посредством электронной почты (представлены скриншоты), так как в соответствии с п. 5.4.3 контракта заказчик может выбрать любой способ направления претензии: посредством телефонной или факсимильной связи, либо нарочно на бумажном носителе, по электронной почте, почтовой связью.

Доводы истца о намеренном создании ответчиком (заказчиком) препятствий к исполнению государственного контракта, суд считает необоснованными, в связи со следующим.

Согласно п. 5.1.6 контракта исполнитель до начала оказания услуг обязан предоставить заказчику список работников, которые будут задействованы на объекте (указать фамилию, имя, отчество, паспортные данные).

В соответствии с подпунктом 5.1.7 контракта в случае замены работника исполнитель обязан письменно известить об этом заказчика в течение 1 дня со дня замены, но до начала оказания услуг работником.

07.03.2018 и 12.03.2018 на начало рабочего дня исполнителем в нарушение условий контракта не была предоставлена информация о замене работников.

Вместе с тем, 7, 12, 14 и 15 марта 2018 работники истца были допущены на объект заказчика по разовым пропускам, о чем имеются записи в книге регистрации посетителей ВСИ МВД России, что свидетельствует содействии истцом (заказчиком) в выполнении истцом (исполнителем) условий государственного контракта.

Кроме того, доводы истца о недопуске его сотрудников опровергаются журналом регистрации, подлинник которого обозревался судом в судебном заседании, копия листов из журнала приобщена судом к материалам дела.

Более того, о существенном нарушении условий контракта свидетельствует и тот факт, что ответчик (заказчик) в марте, апреле 2018 года на основании п. 7.14 контракта производил оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки.

Данный факт не оспаривается сторонами.

Более того, из искового заявление и представленных доказательств следует, что истец уведомлением от 24.04.2018 уведомил ответчика о приостановлении государственного контракта. В судебном заседании истец подтвердил факт приостановления исполнения контракта.

Впоследствии 27.04.2018, в ответе на акт о неоказании услуг, истец (исполнитель) сообщил ответчику (заказчику) о том, что приступит к исполнению контракта с 27.04.2018.

Указанное свидетельствует, что с 24.04.2018 по 27.04.2018 истец не оказывал ответчику услуги по государственному контракту, что также свидетельствует о существенном нарушении исполнителем условий контракта, поскольку приостановление оказания услуг исполнителем не предусмотрено ни данным государственным контрактом, ни действующим законодательством РФ.

В рассматриваемом случае неоплата оказанных услуг не может являться основанием для приостановления оказания услуг по контракту.

Таким образом, в материалах дела имеются акты, из которых следует, что заказчиком (ответчиком) неоднократно выявлялись недостатки оказанных услуг по уборке помещений, что свидетельствует о неоднократном нарушении исполнителем (истцом) условий контракта.

Поскольку предметом контракта является оказание услуг по уборке помещений, то выявление фактов некачественной уборки, и отказ от уборки в период 24.04.2018 по 27.04.2018 является существенным нарушением условий договора.

С учетом изложенного суд считает, что в удовлетворении иска следует отказать, поскольку судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что решение от 18.05.2018 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 02.02.2018 № 0334100005017000154-0001416-02 не противоречит требованиям действующего законодательства РФ.

Всем существенным доводам сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении; иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда не влияют.

В соответствии с п. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекс РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья С. Н. Швидко