Решение от 13 февраля 2018 г. по делу № А40-245447/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-245447/17-17-2071
г. Москва
14 февраля 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 07.02.2018 г.

Полный текст решения изготовлен 14.02.2018 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи А.Б. Поляковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по г. Москве (адрес 129626, <...>)

к АО «Инфопро» (ИНН <***>, ОЕРН 1037739677777, дата регистрации 17.02.2003 г., адрес 125009, <...>, ком. 1)

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ

с участием: от заявителя -ФИО2 по доверенности от 21.03.2017, паспорт; от

заинтересованного лица - неявка, извещено

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по г. Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении АО «Инфопро» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу о том, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Как следует из материалов дела, «21» ноября 2017 г. в 15. час. 30 мин. по адресу: <...> при проведении плановой выездной проверки в отношении АО «ИНФОПРО», осуществляющего производство компьютеров и периферийного оборудования, на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки от 27.09.2017 г. № 01-03-00150, обнаружено осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) а именно: отсутствует программа радиационного контроля, утверждённая и разработанная в соответствии с гигиеническими требованиями, в проекте радиационного объекта отсутствуют определённые виды, объем и порядок проведения радиационного контроля, перечень технических средств и штат работников, необходимых для его осуществления.

Не осуществляется выполнение радиационного контроля в полном объеме, по следующим критериям: проверка стационарных защитных устройств - один раз в год, а также после окончания строительных и ремонтных работ, затрагивающих эти защитные устройства; измерение мощности амбиентного эквивалента дозы в 10 см от внешней поверхности защитной камеры (для защитных камер, расположенных в производственных помещениях) - один раз в год, а также каждый раз при изменении условий просвечивания; измерение мощности амбиентного эквивалента дозы на рабочих местах (для защитных камер, расположенных в производственных помещениях и не имеющих защитного потолочного перекрытия) - один раз в год, а также каждый раз при изменении условий просвечивания; проверка исправности систем блокировки и сигнализации - в каждую смену перед началом работы.

Не представлены протоколы радиационного контроля контроль мощности дозы рентгеновского излучения на наружной поверхности установки за 2016 г. и мощности дозы рентгеновского излучения на рабочих местах персонала за 2016 г..

Сотрудниками АО «ИНФОПРО», отнесенными к персоналу группы «А», пройден периодический медицинский осмотр не в соответствии с требованием санитарного законодательства (представлены медицинские заключения, в которых не указана информация об отсутствии противопоказаний при работе с источниками ионизирующего излучения).

Таким образом, АО «ИНФОПРО» нарушило ст. 11, 24, 25, 27, 34 Федерального закона от 30.03.99. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 11 ст. 19 Федеральный закон № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности (с изменениями и дополнениями); п.п. 4, 5 постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 г. № 278 «Об утверждении положения о лицензировании в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)», п.п. 8.1, 8.2, 8.3, 8.4, 8.6 СанПиН 2.6.1.3164-14 "Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии", п.п. 1.5, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 3.1, 3.3, 3.4, 3.7, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» (с изменениями и дополнениями от 27.03.2007г.); п. 2.4.4. , 3.4.11 СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)", Приложения №1 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские смотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за условиями труда и радиационной безопасностью Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении от 24 ноября 2017 г. в отношении АО «ИНФОПРО» по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений со стороны административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Наличие в действиях общества события вменяемого правонарушения подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении и иными материалами административного производства.

Доказательств того, что лицом, привлекаемым к ответственности, были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, обществом не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ), в связи с чем вина АО «ИНФОПРО» в совершении правонарушения доказана.

Таким образом, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В этой связи заявление подлежит удовлетворению.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный с. 4.5 КоАП РФ не пропущен.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.1, 2.10, 4.1, 4.5, 14.1 (ч. 4), 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2. 28.4 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь АО «Инфопро» (ИНН <***>, ОЕРН 1037739677777, дата регистрации 17.02.2003 г., адрес 125009, <...>, ком. 1) к административной ответственности на основании ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф должен быть перечислен по реквизитам:

Получатель штрафа: УФК по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по городу Москве), ИНН <***>, КПП 771701001, ОКТМО 45349000, КБК 14111690020026000140, расчетный счет <***>, банк получателя штрафа -ГУ Банка России по ЦФО г. Москва 35, БИК Банка 044525000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в

Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.Б. Полякова