Решение от 30 июня 2024 г. по делу № А28-2908/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-2908/2024
г. Киров
01 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 01 июля 2024 года. 


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Татаренковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шулятевой Т.Л.,

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление

акционерного общества «Куприт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, <...>, эт/пом 3/2-11)

к администрации Ныровского сельского поселения Тужинского района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612210, <...>)

о взыскании денежных средств (26 857 рублей 88 копеек),


при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1, по доверенности от 06.12.2023, 



установил:

акционерное общество «Куприт» (далее – истец, АО «Куприт») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Ныровского сельского поселения Тужинского района Кировской области (далее – ответчик, администрация) о взыскании 26 857 рублей 88 копеек долга по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении помещений, находящихся в муниципальной собственности за период с января 2021 года по декабрь 2022 года, а также о возмещении расходов по уплате государственной пошлины.

            Определением от 18.03.2024 исковое заявление принято судом к производству, назначено судебное заседание.

            Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, чем в силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принял на себя риск наступления последствий несовершения данного процессуального действия.

            В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в порядке статей 121, 123 АПК РФ, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 АПК РФ, в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

Между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (уполномоченный орган) и АО «Куприт» (региональный оператор) заключено соглашение от 24.04.2018, по условиям которого региональный оператор в течение срока действия соглашения обязуется обеспечивать сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Кировской области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1.1 соглашения).

18.12.2018 АО «Куприт» разместило на своем интернет-сайте и опубликовало в газете «Кировская правда» предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора.

Между администрацией (потребитель) и АО «Куприт» (региональный оператор) заключен договор (контракт) № 13991-2021/ТКО (далее – договор №13991-2021/ТКО), по условиям которого региональный оператор обязуется  оказывать услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в объеме и месте, которые определены в договоре, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1.1 договора).

Объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению № 1 к договору (пункт 1.2 договора).

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО с 01.01.2021 (пункт 1.4 договора).

Согласно пункту 2.1 договора, расчетным периодом является календарный месяц. Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного Региональной службой по тарифам Кировской области единого тарифа на услугу регионального оператора.

Информирование потребителя о едином тарифе на услугу осуществляется региональным оператором путем публикации в средствах массовой информации и размещения информации на официальном сайте регионального оператора.

Потребитель в силу пункта 2.2 договора на основании полученного платежного документам (счета) обязан оплатить коммунальную услугу по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», согласно приложению № 1 к договору (пункт 4.1 договора).

Согласно пункту 3.1 договора региональный оператор обязан: принимать ТКО в объеме и месте, определенных приложением к договору; обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение; производить расчет платы за услуги; направлять в адрес потребителя счета, счета-фактуры, акты оказанных услуг и иные первичные документы.

Согласно пункту 3.3 договора потребитель обязан, в том числе, производить оплату в порядке, размере и в сроки, определенные договором.

Приложение № 1 к договору подписано АО «Куприт» и администрацией.

К договору №13991-2021/ТКО подписано, посредством системы ЭДО ООО «Компания «Тензор», дополнительное соглашение от 13.07.2023 (далее – дополнительное соглашение), согласно которому стороны пришли к соглашению о нижеследующем:

Приложение №1 к контракту №13991-2021/ТКО изложить в редакции Приложения №1 к дополнительному соглашению (пункт 1 дополнительного соглашения).

Пункт 2.3 контракта изложить в следующей редакции: «Цена контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и составляет 14 313 рублей 60 копеек» (пункт 2 дополнительного соглашения).

Остальные положения контракта остаются в неизменном виде (пункт 3 дополнительного соглашения).

Дополнительное соглашение распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2021, и является неотъемлемой частью контракта №13991-2021/ТКО (пункт 4 дополнительного соглашения).

В приложении №1 к дополнительному соглашению сторонами согласованы адреса объектов, места накопления ТКО, способ учета объема ТКО - норматив накопления, расчетная единица - 1 человек в отношении следующих объектов, расположенных по адресам:

1.      <...>;

2.      <...>;

3.      <...>;

4.      <...>;

5.      <...>;

6.      <...>;

7.      <...>;

8.      <...>;

9.      с. Ныр, ул. Механизаторов, д.7;

10.  <...>;

11.  <...>;

12.  <...>.

Истцом в материалы дела представлена выписка из перечня муниципальной собственности, размещенного на сайте администрации, а также письмо ответчика от 17.02.2021 №87, в котором перечисляются дома и квартиры, составляющие муниципальный жилой фонд, включенные в муниципальную казну.

Также в материалы дела истцом представлен контракт № 13991-2022/ТКО (далее – контракт №13991-2022/ТКО), по условиям которого региональный оператор обязуется оказывать заказчику (администрации) услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в объеме и месте, которые определены в договоре, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1.1 договора №13991-2022/ТКО).

Объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению № 1 к контракту (пункт 1.2 контракта №13991-2022/ТКО).

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО с 01.01.2022 (пункт 1.4 контракта №13991-2022/ТКО).

Согласно пункту 2.1 контракта №13991-2022/ТКО, расчетным периодом является календарный месяц. Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного Региональной службой по тарифам Кировской области единого тарифа на услугу регионального оператора.

Информирование потребителя о едином тарифе на услугу осуществляется региональным оператором путем публикации в средствах массовой информации и размещения информации на официальном сайте регионального оператора.

Потребитель в силу пункта 2.2 контракта №13991-2022/ТКО на основании полученного платежного документам (счета) обязан оплатить коммунальную услугу по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», согласно приложению № 1 к договору (пункт 4.1 контракта №13991-2022/ТКО).

Согласно пункту 3.1 контракта №13991-2022/ТКО региональный оператор обязан: принимать ТКО в объеме и месте, определенных приложением к договору; обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение; производить расчет платы за услуги; направлять в адрес потребителя счета, счета-фактуры, акты оказанных услуг и иные первичные документы.

Согласно пункту 3.3 контракта №13991-2022/ТКО заказчик обязан, в том числе, производить оплату в порядке, размере и в сроки, определенные контрактом.

В приложении №1 к контракту в редакции дополнительного соглашения №13991-2022/ТКО-4 указаны аналогичные объекты с подписанным сторонами дополнительным соглашением к договору №13991-2021/ТКО с уточнением периода оказания услуг в отношении следующих объектов:

- <...> период с 01.01.2022 по 16.11.2022;

- <...> период с 01.01.2022 по 16.11.2022;

- <...> период с 01.01.2022 по 16.11.2022;

- <...> период с 01.01.2022 по 16.11.2022;

- <...> период с 01.01.2022 по 16.11.2022;

- <...> период с 01.01.2022 по 16.11.2022.

Указанные объекты признаны ответчиком аварийными, о чем представлен акт проверки эффективности использования муниципального имущества, принадлежащего ответчику от 17.11.2022. Данный акт направлен истцу письмом от 18.01.2023 №27.

Истец в спорный период оказал ответчику услуги по обращению с ТКО, предъявил их к приемке на основании актов, на оплату услуг истец выставил ответчику счета. Согласно реестрам на отправку писем указанные документы направлены ответчику. Также в качестве доказательств оказания услуг истец представил в материалы дела распечатку из маршрутного журнала, выписки из территориальной схемы (источники ТКО, места накопления ТКО), реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно представленному истцом расчету, общая сумма оказанных услуг в заявленный период составляет 26 857 рублей 88 копеек, в том числе за 2021 год – 14 313 рублей 60 копеек, за 2022 год – 12 544 рубля 28 копеек.

Истец обращался к ответчику с претензией от 30.11.2023 №13736-ОВЗ, в которой просил администрацию оплатить имеющуюся задолженность. Доказательств удовлетворения ответчиком требований претензии материалы дела не содержат.

Неисполнение обязанности по оплате оказанных услуг в добровольном порядке послужило причиной для обращения истца в арбитражный суд.

Исследовав представленные материалы и установленные обстоятельства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В статьях 309 и 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

К правоотношениям сторон подлежат применению нормы главы 39 ГК РФ о договоре возмездного оказания услуг, общие положения гражданского законодательства.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 7, 8 статьи 24.6 Закона №89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей. Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами.

На основании пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В силу пунктов 2 и 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В рассматриваемом случае, между истцом и ответчиком сложились отношения по оказанию услуг по обращению с ТКО, основанные на условиях:

- подписанного договора (контракта) №13991-2021/ТКО в редакции дополнительного соглашения №13991-2021/ТКО-5 в период с 01.01.2021 по 31.12.2021;

-  типового договора (контракта) №13991-2022/ТКО в редакции дополнительного соглашения №13991-2022/ТКО-4 в период с 01.01.2022 по 31.12.2022.

Согласно договору №13991-2021/ТКО, в редакции дополнительного соглашения №13991-2021/ТКО-5, истец обязуется принимать и осуществлять вывоз ТКО, производить расчет платы за услуги, направлять потребителю акты, счета, а ответчик - оплачивать указанные услуги с даты начала оказания услуг (с 01.01.2021).

За оказываемые истцом коммунальные услуги ответчик обязан вносить ежемесячную плату, определяемую в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 №505 (далее - Правила №505).     

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил №505, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем, в том числе исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Пунктами 56 (2) и 148 (36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, установлено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Из материалов дела не следует, что ответчиком спорные жилые помещения в  рассматриваемый период были предоставлены нанимателям по договорам социального найма.

Истец, в соответствии с условиями договора №13991-2021/ТКО в редакции дополнительного соглашения №13991-2021/ТКО-5, произвел расчет платы за услуги, оказанные за период с января 2021 года по декабрь 2021 года, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. По расчету истца, задолженность ответчика в указанный период составила 14 313 рублей 60 копеек. Администрация возражений относительно суммы долга за период 2021 года не заявила. Суд, проверив расчет истца за период с января по декабрь 2021 года, признает его верным.

Относительно периода с января по декабрь 2022 года, суд принимает во внимание, что объекты ответчика, в отношении которых произведено начисление долга, аналогичны объектам, согласованным в подписанном сторонами договоре №13991-2021/ТКО с указанием места накопления ТКО. Факт оказания услуг подтверждён истцом документально – маршрутными журналами.

Письмом от 18.01.2023 №27 ответчик уведомил истца о признании части объектов аварийными, что также учтено региональным оператором при расчете исковых требований (в отношении данных объектов расчет долга произведен по 16.11.2022 года включительно).

По расчету истца, задолженность ответчика за 2022 год составила 12 544 рубля 28 копеек. Администрация возражений относительно суммы долга за период 2022 года не заявила. Суд, проверив расчет истца за период с января по декабрь 2022 года, признает его верным.

В пункте 15 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, разъяснено, что собственник отходов, к которому предъявлено требование о взыскании платы за услуги по обращению ТКО, в ходе рассмотрения конкретного спора может доказать, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в связи с чем в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано.

В данном случае ответчик не представил суду доказательства неоказания истцом услуг в заявленный период. Доказательства оплаты услуг ответчиком не представлены.

Исковые требования АО «Куприт» о взыскании с администрации 26 857 рублей 88 копеек долга по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении помещений, находящихся в муниципальной собственности за период с января 2021 года по декабрь 2022 года, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные участвующими в настоящем деле лицами, в пользу которых принят судебный акт, относятся на ответчика. В связи с этим с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на уплату государственной пошлины, понесенные истцом при подаче искового заявления в сумме 2 000 рублей по платежному поручению от 12.03.2024 №2871.

Руководствуясь статьями 110, 112, 156, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить, взыскать с администрации Ныровского сельского поселения Тужинского района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612210, <...>) в пользу акционерного общества «Куприт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, Россия, <...> эт/пом. 3/2-11) 26 857 (двадцать шесть тысяч восемьсот пятьдесят семь) рублей 88 копеек долга, а также 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

            Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу в порядке, предусмотренном разделом VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья                                                                                    Е.А. Татаренкова