Решение от 1 сентября 2021 г. по делу № А46-22081/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-22081/2020
01 сентября 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 01 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Кликушиной А.С.,при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шенгальц В.Ю., рассмотрев в судебном заседании заявление Федеральной налоговой службы в лице Инспекции Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Омской области (646900, <...>) о признании муниципального унитарного предприятия «Сыропятское» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 646991, <...>) несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре отсутствующего должника,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрации Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района (646991 Омская область, Кормиловский р-н, Сыропятское, ул. Береговая, 38),

при участии в судебном заседании:

от ФНС России – ФИО1 по доверенности от 27.05.2021 № 01-18/08367 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ),

иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

УСТАНОВИЛ:

11.12.2020 (согласно почтовому штемпелю на конверте - 07.12.2020) Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Омской области (далее по тексту - ФНС России, заявитель, уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании муниципального унитарного предприятия «Сыропятское» (далее по тексту - МУП «Сыропятское», должник) несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре отсутствующего должника.

Определением Арбитражного суда Омской области от 18.12.2020 заявление ФНС России оставлено без движения, заявителю в срок до 19.01.2021 предложено представить недостающие документы.

11.01.2021 в суд поступили документы во исполнение определения от 18.12.2020 об оставлении заявления без движения.

Определением Арбитражного суда Омской области от 18.01.2021 заявление ФНС России принято судом к производству, судебное заседание назначено на 11.02.2021.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Омской области в сети Интернет по адресу: www.omsk.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

02.02.2021 в материалы дела посредством подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от Крымского Союза профессиональных арбитражных управляющих «Эксперт» поступила информация о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего ФИО2 требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» для утверждения арбитражным управляющим имуществом МУП «Сыропятское».

02.02.2021 из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области в материалы дела поступила выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МУП «Сыропятское» в полном объеме.

Протокольным определением от 11.02.2021 в судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлен перерыв до 18.02.2021. Об объявлении перерыва в судебном заседании, а также о времени и месте продолжения судебного заседания участники арбитражного процесса извещены путем размещения объявления на официальном интернет-портале в разделе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

17.02.2021 от должника в материалы дела поступил письменный отзыв, согласно которому должник не возражает относительно удовлетворения заявленных требований, просит провести судебное заседание в отсутствие своего представителя.

Судебное заседание после перерыва продолжено в том же составе, при том же лице, ведущем протокол судебного заседания.

В судебном заседании представитель заявителя поддерживал заявление в полном объёме, ходатайствовал о приобщении к материалам дела справки по лимитам на 2021 года.

Определением Арбитражного суда Омской области от 18.02.2021 судебное заседание отложено на 29.03.2021, впоследствии протокольным определением отложено на 22.04.2021.

31.03.2021 от должника в материалы дела поступили дополнительные документы.

22.04.2021 от ФНС России в материалы дела поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов.

Определением Арбитражного суда Омской области от 22.04.2021 судебное заседание отложено на 20.05.2021, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района, из Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области истребованы сведения об отнесении к числу субъектов естественных монополий МУП «Сыропятское».

Определением Арбитражного суда Омской области от 20.05.2021 судебное заседание отложено на 15.06.2021.

03.06.2021 из Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области в материалы дела поступил ответ на запрос суда.

10.06.2021 от Региональной энергетической комиссии Омской области в материалы дела поступили письменные пояснения на запрос суда.

10.06.2021 от Администрации Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района в материалы дела поступил письменный отзыв, содержащийв себе ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя третьего лица.

11.06.2021 от должника в материалы дела поступило ходатайство о приобщениик материалам дела дополнительных документов, а также ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя должника.

Протокольным определением от 15.06.2021 в судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлен перерыв до 22.06.2021. Об объявлении перерыва в судебном заседании, а также о времени и месте продолжения судебного заседания участники арбитражного процесса извещены путем размещения объявления на официальном интернет-портале в разделе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

Судебное заседание после перерыва продолжено в том же составе, при том же лице, ведущем протокол судебного заседания.

Определением суда от 22.06.2021 судебное заседание отложено на 20.07.2021.

09.07.2021 из Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области в материалы дела поступили документы, истребованные судом.

Представители должника, третьего лица в судебное заседание в назначенное время не явились, уведомлены в порядке, установленном статьей 123 АПК РФ.

Определением Арбитражного суда Омской области от 20.07.2021, в связи с необходимостью получения судом дополнительных сведений, судебное заседание отложено на 26.08.2021.

23.08.2021 в материалы дела от Региональной Энергетической комиссии по Омской области поступили пояснения, согласно которым, в Кормиловском районе услуги по поставке технической воды потребителям оказывают также организации: МУП Кормиловский «Водоканал», МУП «Коммунальник».

24.08.2021 в материалы дела от Администрации Сыропятского сельского поселения Комиловского муниципального района поступили пояснения, из которых следует, что в собственности МУП «Сыропятское» имущества для осуществления им деятельности по предоставлению технической воды не имеется.

24.08.2021 от МУП «Сыропятское» в материалы дела поступили дополнительные документы.

В судебном заседании представитель уполномоченного органа поддержал заявленные требования в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 223 АПК РФ и статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В силу абзаца второго статьи 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее - Закон № 147-ФЗ) под естественной монополией понимается состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Доминирующее положение хозяйствующего субъекта, не занятого в сфере деятельности субъектов естественной монополии, определяется в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон № 135-ФЗ), согласно которой доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов,и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Установление доминирующего положения хозяйствующего субъекта производится с учетом его доли на рынке определенного товара. При этом доля признается, если не доказано иное, равной указанной в реестре хозяйствующих субъектов. Кроме того, следует учитывать, что если доля лица на рынке определенного товара превышает 50 процентов, то в силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 135-ФЗ положение такого лица признается доминирующим, если не доказано иное.

Субъектом естественной монополии признается хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии (абзац третий статьи 3 Закона № 147-ФЗ).

Согласно статье 4 Закона № 147-ФЗ настоящим Федеральным законом регулируется деятельность субъектов естественных монополий, в том числе, в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры.

Согласно поступившим в материалы дела от Региональной Энергетической комиссии по Омской области поступили пояснениям, в Кормиловском районе услуги по поставке технической воды потребителям оказывают также организации: МУП Кормиловский «Водоканал», МУП «Коммунальник».

Кроме того, должники т Администрация Сыропятского сельского поселения Комиловского муниципального района пояснили, что в собственности МУП «Сыропятское» имущества для осуществления им деятельности по предоставлению технической воды не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что МУП «Сыропятское» не относится к субъекту естественных монополий по основаниям, указанным в Законе № 147-ФЗ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей заявителя, суд установил, что на момент рассмотрения настоящего заявления о признании МУП «Сыропятское» несостоятельным (банкротом) задолженность составляет 886 128 руб. 22 коп., в том числе 294 028 руб. 00 коп. – налог, 592 100 руб. 22 коп. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в третью очередь – 896 273 руб. 37 коп., в том числе 466 481 руб. 73 коп. – налог, 391 807 руб. 92 коп. – пени, 37 983 руб. 72 коп. - штраф.

Наличие указанной задолженности подтверждается представленными в материалы дела решениями о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет денежных с средств (драгоценных металлов), решениями о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика, требованиями об уплате налога, сбора, пени, штрафа, решений о взыскании налога, сбора, пени, штрафов.

Заявителем указано, что доказательствами признания МУП «Сыропятское» отсутствующим должником является то обстоятельство, что имущество должника заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве.

В целях погашения задолженности МУП «Сыропятское» по обязательным платежам ФНС России принят полный комплекс мер принудительного взыскания задолженности в соответствии со статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, в результате которых задолженность не была погашена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 227 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) в случае, если руководитель должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место его нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности.

Положения, предусмотренные параграфом 2 главы 11 Закона о банкротстве, применяются также в случае, если имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве или если в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника (статья 230 Закона о банкротстве).

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 13 Постановления Пленума от 17.12.2009 № 91 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве», поскольку финансирование деятельности уполномоченного органа осуществляется из федерального бюджета, в случае подачи им заявления о признании должника (в том числе отсутствующего) банкротом применительно к статье 41 Закона о банкротстве он обязан приложить к заявлению доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве.

Согласно подпункту «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2004 № 573 «О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников» финансирование процедуры банкротства отсутствующего должника, проводимой по заявлению уполномоченного органа субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета.

Указанное позволяет суду сделать вывод о наличии у МУП «Сыропятское» признаков банкротства, что в соответствии со статьей 230 Закона о банкротстве позволяет применить положения данного закона о банкротстве отсутствующего должника.

При изложенных обстоятельствах, у суда имеются достаточные основания для удовлетворения заявления ФНС России и признании МУП «Сыропятское» несостоятельным (банкротом).

При проведении процедуры конкурсного производства в отношенииМУП «Сыропятское» в силу статей 227-230 Закона о банкротстве следует руководствоваться положениями параграфа 2 главы 11 Закона о банкротстве, предусматривающими применение к должнику упрощённой процедуры банкротства.

По запросу арбитражного суда в соответствии со статей 45 Закона о банкротстве саморегулируемой организацией арбитражных управляющих Саморегулируемой организации арбитражных управляющих «Крымский союз профессиональных арбитражных управляющих «ЭКСПЕРТ» представлена кандидатура арбитражного управляющего ФИО2 для утверждения конкурсным управляющим должником.

В соответствии с пунктом 5 статьи 45 Закона о банкротстве по результатам рассмотрения представленной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих информации о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 настоящего Федерального закона, или кандидатуры арбитражного управляющего арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего, соответствующего таким требованиям.

Поскольку представленная саморегулируемой организацией кандидатура арбитражного управляющего соответствует требованиям статей 20, 20.2 Закона о банкротстве, суд считает возможным утвердить конкурсным управляющим МУП «Сыропятское» ФИО2.

В соответствии со статьями 59, 227 Закона о банкротстве, суд считает необходимым утвердить вознаграждение конкурсному управляющему МУП «Сыропятское» в размере и в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2004 № 573 «О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников».

Учитывая совокупность указанных обстоятельств, а также то обстоятельство, что имущества должника недостаточно, оснований для введения процедуры наблюдения не имеется.

Суд также учитывает и то обстоятельство, что при отсутствии у должника денежных средств на оплату судебных расходов и выплату вознаграждения конкурсному управляющему, у уполномоченного органа возникает обязанность погасить данные расходы (пункт 3 статьи 59 Закона о банкротстве). Введение судом общей процедуры при вышеназванных обстоятельствах приведет к увеличению расходов уполномоченного органа.

В связи с удовлетворением требований заявителя с должника подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 3, 4, 20, 20.2, 33, 41, 45, 126, 227-230 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 167-170, частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.Признать несостоятельным (банкротом) муниципальное унитарное предприятие «Сыропятское» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 646991, <...>).

2.Открыть в отношении муниципального унитарного предприятия «Сыропятское» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 646991, <...>) конкурсное производство по упрощенной процедуре отсутствующего должника сроком на шесть месяцев (до 26.02.2021).

3.Утвердить конкурсным управляющим муниципального унитарного предприятия «Сыропятское» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 646991, <...>) ФИО2 (ИНН: <***>, регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих: 185) члена Саморегулируемой организации арбитражных управляющих «Крымский союз профессиональных арбитражных управляющих «ЭКСПЕРТ» (адрес для направления корреспонденции: 644021, <...>).

4.Утвердить конкурсному управляющему единовременное вознаграждениеза проведение процедуры банкротства в размере 10 000 руб. в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2004 № 573 «О порядкеи условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников».

5.Включить во вторую очередь реестра требований кредиторов муниципального унитарного предприятия «Сыропятское» требование Федеральной налоговой службы в размере 886 128 руб. 22 коп., в том числе 294 028 руб. 00 коп. – налог, 592 100 руб. 22 коп. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в третью очередь – 896 273 руб. 37 коп., в том числе 466 481 руб. 73 коп. – налог, 391 807 руб. 92 коп. – пени, 37 983 руб. 72 коп. - штраф.

6.С даты вынесения настоящего решения наступают последствия, установленные статьей 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

7.Обязать конкурсного управляющего в течение пяти дней со дня опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства представить в суд доказательства опубликования указанных сведений.

8.Назначить рассмотрение отчета конкурсного управляющего по результатам конкурсного производства в отношении должника на 17 февраля 2022 годав 10 часов 15 минут в помещении суда по адресу: <...>, каб. 403.

9.Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Сыропятское» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в течение месяца после изготовления решения в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Настоящий судебный акт в части утверждения конкурсного управляющего подлежит обжалованию в течение десяти дней со дня изготовления решения в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.С. Кликушина