Решение от 26 апреля 2022 г. по делу № А70-2033/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-2033/2022
г. Тюмень
26 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 26 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

ТСН «Зеленый дом» ИНН <***>

к Государственной жилищной инспекции Тюменской области

о признании недействительным предписания от 24.12.2021 № ТО-22-2014/2021,

при участии:

представитель заявителя – ФИО1 на основании доверенности от 01.01.2022,

представитель ответчика – ФИО2 на основании доверенности от 03.12.2021,

установил:

ТСН «Зеленый дом» (далее - заявитель, Товарищество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее - ответчик, Инспекция) о признании недействительным предписания от 24.12.2021 № ТО-22-2014/2021.

Поскольку заявитель обратился в суд 31.01.2022, то в данном случае соблюдён трёхмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ТСН «Зеленый дом» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 9 по ул. Николая Федорова г.Тюмени.

С целью проверки фактов, изложенных в обращениях, на основании приказа начальника Инспекции от 16.04.2021 № 0723/2021 в отношении ТСН «Зеленый дом» проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой выявлено, что начисление платы за обслуживание автоматических ворот, обслуживание домофона, охрану, компенсацию затрат на уплату госпошлин, налогов, штрафов, компенсацию затрат на вывоз снега и эксплуатационные расходы газовой котельной производилось без решения общего собрания членов товарищества собственников жилья в указанном многоквартирном доме.

По результатам проверки 14.05.2021 составлен акт проверки № ТО-22-0762/2021 и выдано предписание от 14.05.2021 № ТО-0622/2021, согласно пункту 1 которого ТСН «Зеленый дом» необходимо выполнить перерасчет платы собственникам помещений в указанном многоквартирном доме за обслуживание автоматических ворот, обслуживание домофона, охрану, компенсацию затрат на уплату госпошлин, налогов, штрафов, компенсацию затрат на вывоз снега и эксплуатационные расходы газовой котельной за август, сентябрь, декабрь 2020 года, январь, март 2021 года.

С целью проверки исполнения предписания от 14.05.2021 № ТО-0622/2021 в отношении Товарищества в период с 07.07.2021 по 03.08.2021 проведена проверка, в ходе которой Инспекция сделала вывод, что указанное предписание не исполнено, о чем составлен акт проверки от 03.08.2021 № ТО-22-1236/2021 и выдано аналогичное предписание от 03.08.2021 № ТО-22-0936/2021.

Установив в ходе проведенной в декабре 2021 года внеплановой документарной проверки в отношении ТСН «Зеленый дом» факт невыполнения предписания от 03.08.2021 № ТО-22-0936/2021, Инспекцией вновь выдано оспариваемое предписание от 24.12.2021 № ТО-22-2014/2021, в соответствии с которым Товарищество обязано в срок до 01.02.2022 выполнить перерасчет платы собственникам помещений в многоквартирном доме по ул. Николая Федорова, д. 9 г.Тюмени за обслуживание автоматических ворот, обслуживание домофона, охрану, компенсацию затрат на уплату госпошлин, налогов, штрафов, компенсацию затрат на вывоз снега и эксплуатационные расходы газовой котельной за август, сентябрь, декабрь 2020 года.

Не согласившись с данным предписанием, ТСН «Зеленый дом» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд считает оспариваемое предписание Инспекции от 24.12.2021 № ТО-22-2014/2021 незаконным и необоснованным.

Исходя из положений части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), подпункта «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, надлежащее управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе начислением обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, оформлением платежных документов и направлением их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно частям 1 и 7 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 названного Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пунктах 16, 17, 18 постановления от 27.06.2017 № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" при разрешении споров, связанных с внесением платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, услуги и работы по управлению таким домом, следует учитывать, что утвержденный общим собранием собственников размер такой платы не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и отвечать требованиям разумности (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).

В рассматриваемом случае в подтверждение устранения нарушения, отраженного в предписании от 03.08.2021 № ТО-220936/2021, Товарищество представило в Инспекцию письменные пояснения от 22.10.2021 о том, что 06.09.2021 состоялось внеочередное общее собрание членов ТСН «Зеленый дом», на котором были рассмотрены в числе прочих вопросы:

- об утверждении годового отчета о деятельности Товарищества за 2020 год;

- об утверждении размера платы (тарифа) за содержание и техническое обслуживание многоквартирного дома;

- об утверждении сметы доходов и расходов ТСН «Зеленый дом».

Смета доходов и расходов, а также рассчитанный на ее основе тариф включают в себя расходы за обслуживание автоматических ворот, обслуживание домофона, охрану, компенсацию затрат на уплату госпошлин, налогов, штрафов, компенсацию затрат на вывоз снега и эксплуатационные расходы газовой котельной за август, сентябрь, декабрь 2020 года, январь, март 2021 года.

К письменным пояснениям были приложены копии протокола внеочередного общего собрания членов ТСН «Зеленый дом» от 06.09.2021 № 4, сметы доходов и расходов ТСН «Зеленый дом» за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Согласно представленному в материалы дела протоколу внеочередного общего собрания членов ТСН «Зеленый дом» от 06.09.2021 № 4 в повестку дня в числе прочих вопросов был включен вопрос об утверждении хозяйственно-финансового отчета о деятельности ТСН «Зеленый дом» за период с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Копии данного отчета были вручены всем членам ТСН «Зеленый дом», присутствующим на данном собрании.

За утверждение данного отчета проголосовало 85,77 % от числа присутствующих членов Товарищества.

Согласно представленной в материалы дела расшифровке показателей хозяйственно-финансового отчета об управлении многоквартирным домом за 2020 год в расходы на обслуживание многоквартирным домом включены расчеты с поставщиками услуг за обслуживание ворот и домофона, расходы на охрану, налоги, обслуживание газовой котельной, оплата за уборку снега, расходы на уплату госпошлины и штрафов.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ТСН «Зеленый дом» выполнило предписание от 03.08.2021 № ТО-22-0936/2021, соответственно, у Инспекции отсутствовали основания для выдачи оспариваемого предписания от 24.12.2021 № ТО-22-2014/2021.

Возможность последующего одобрения расходов на содержание и управление многоквартирным домом, понесенных Товариществом в 2020 году, соответствует действующему законодательству, правовым подходам Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 20.03.2014 № 563-О) и Верховного Суда Российской Федерации (определение от 27.03.2018 № 53-КГ17-37).

Указанное согласуется со сложившейся судебной практикой (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.07.2020 по делу № А67-3148/2019, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.03.2018 № 53-КГ17-37).

Согласно части 5 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном названным Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и порядок обжалования в суд решения, принятого общим собранием собственников помещений в таком доме, установлены статьями 45 и 46 ЖК РФ, а также главой 9.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным названным Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Исходя из положений статьи 181.5 ГК РФ решение собрания ничтожно в случае, если оно: принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества (пункт 1); принято при отсутствии необходимого кворума (пункт 2); принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания (пункт 3); противоречит основам правопорядка или нравственности (пункт 4).

В материалах дела отсутствуют сведения об оспаривании собственниками помещений в многоквартирном доме решения, оформленного протоколом от 06.09.2021 № 4, и признания его недействительным судом общей юрисдикции.

Таким образом, оспариваемое предписание ответчика от 24.12.2021 № ТО-22-2014/2021 является недействительным, что влечёт удовлетворение заявленных требований.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с Инспекции в пользу ТСН «Зеленый дом» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Тюменской области от 24.12.2021 № ТО-22-2014/2021.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Тюменской области в пользу ТСН «Зеленый дом» ИНН <***> расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Коряковцева О.В.