Постановление от 19 января 2025 г. по делу № А56-48034/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 января 2025 года

Дело №

А56-48034/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Жуковой Т.В., судей Кустова А.А., Серовой В.К.,

при участии от общество с ограниченной ответственностью «Ленсеть» ФИО1 (доверенность от 01.03.2024), от публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» ФИО2 (доверенность от 15.01.2024 № 2-24),

рассмотрев 20.01.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.05.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2024 по делу № А56-48034/2023,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Ленсеть», адрес: 195273, Санкт-Петербург, ул. Руставели, д. 31, лит. А, офис 22, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса (далее – АПК РФ), о взыскании с публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго», адрес: 197227, Санкт-Петербург, Гаккелевская ул., д. 21, лит. А, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Компания), 988 028 руб. 83 коп. неосновательного обогащения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области, адрес: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, лит. А, ИНН <***>, ОГРН <***> (далее – Комитет); акционерное общество «Петербургская сбытовая компания», адрес: 195009, Санкт-Петербург, ул. Михайлова, д. 11, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – АО «ПСК»); общество с ограниченной ответственностью «РегионЭнергоКонтракт», адрес: 157080, <...>, каб. 2, ОГРН <***>, ИНН <***>, обществом с ограниченной ответственностью «Русэнергосбыт», адрес: 119048, Москва, Комсомольский пр., д. 42, стр. 3, этаж 4, пом. 7, ОГРН <***>, ИНН <***>.

Решением суда первой инстанции от 22.05.2024, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 18.09.2024, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Компания, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить решение от 22.05.2024 и постановление от 18.09.2024, принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.

По мнению подателя жалобы, вывод судов о том, что между сторонами в спорный период фактически сложились правоотношения по оказанию услуг по передаче электроэнергии, не соответствует обстоятельствам дела и положениям специального законодательства в сфере электроэнергетики; в спорный период точки поставки, по которым Общество взыскивает неосновательное обогащение, не были включены в заключенный между Обществом и Компанией договор оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности от 30.06.2015 № 15-5293 (далее – Договор); акты об оказании услуг за май 2020 года подписаны без разногласий; удовлетворение исковых требований влечет за собой неосновательное обогащение на стороне Общества.

В кассационной жалобе указано, что суды не учли, что согласно подпункту 13 пункта 17 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее – Правила № 1178), в редакции изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 № 1892, функционирование котловой экономической модели и возможность расчетов между смежными сетевыми организациями по индивидуальным тарифам обусловлены наличием договора оказания услуг по передаче электроэнергии, заключенного до получения индивидуального тарифа.

Также Компания считает. что получение «держателем котла» денежных средств от потребителей услуг следует квалифицировать не как возникшее на стороне ответчика неосновательное обогащение, а как недополученный Обществом доход при осуществлении регулируемой деятельности, который учитывается при установлении тарифов на следующий период регулирования.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель Компании поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Общество является электросетевым предприятием, обеспечившим в 2020 году передачу электрической энергии потребителям Ленинградской области.

Общество и Компания являются смежными сетевыми организациями.

Компанией (заказчик) и Обществом (исполнитель) был заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности от 30.06.2015 № 15-5293, по которому исполнитель обязался оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ему объектов электросетевого хозяйства от точек приема до точек отпуска, а заказчик – оплачивать услуги в порядке, установленном Договором.

В приложениях № 1 и 2 к Договору стороны согласовали перечень точек приема электроэнергии (мощности) в сеть исполнителя и перечень точек отпуска электроэнергии (мощности) из сети исполнителя.

Приказом Комитета от 27.12.2019 № 747-п Обществу для расчетов с Компанией установлен на I и II полугодия 2020 года одноставочный индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые им на территории Ленинградской области, в размере 0,70420 руб./кВт*ч, 0,72561 руб./кВт*ч соответственно.

Неоплата Компанией оказанных Обществом с 01.01.2020 по 31.12.2020 услуг по передаче электрической энергии потребителям послужила основанием для обращения Общества в арбитражный суд с иском.

В мае 2020 года Общество оказало Компании услуги по передаче электрической энергии, стоимость которых предъявило к взысканию в рамках настоящего дела в качестве неосновательного обогащения, поскольку спорные точки поставки не были включены в заключенный между сторонами Договор.

Суды признали исковые требования обоснованными по праву и размеру.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 этого Кодекса.

Экономические отношения, возникающие в связи с передачей электроэнергии с использованием систем электроснабжения, права и обязанности сетевых организаций регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442), Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее – Основы ценообразования).

По смыслу статьи 3, пунктов 2 и 3 статьи 26 Закона № 35-ФЗ под услугами по передаче электроэнергии понимается комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов; данные услуги оказываются сетевыми организациями.

Тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются решениями регулирующих органов в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике (статья 23.1 Закона № 35-ФЗ, пункты 42, 46-48 Правил № 861).

Размер тарифа рассчитывается в виде экономически обоснованной ставки как соотношение плановых величин, характеризующих валовую выручку, необходимую для качественного и бесперебойного оказания услуг по передаче электроэнергии, и объема оказываемых услуг. При определении выручки в расчет принимается стоимость работ, выполняемых организацией на объектах электросетевого хозяйства, находящихся у нее на законных основаниях и используемых для передачи электроэнергии. Плановый объем оказываемых услуг предопределен потребностями потребителей, присоединенных к электросетям сетевой организации (пункт 42 Правил № 861, пункт 63 Основ ценообразования.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 861 сетевой организацией признается организация, владеющая на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электроэнергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющая право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

На основании пункта 8 Правил № 861 в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства (смежными сетевыми организациями), с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии.

Согласно пункту 78 Основных положений № 442 расчеты за электрическую энергию (мощность) по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) осуществляются с учетом того, что стоимость электрической энергии (мощности) по договору энергоснабжения включает стоимость объема покупки электрической энергии (мощности), стоимость услуг по передаче электрической энергии, сбытовую надбавку, а также стоимость иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

Пунктами 4, 6 Правил № 861 определено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя услуг по передаче электрической энергии, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

В рамках «котловой» экономической модели денежные средства, оплаченные потребителями по единому (котловому) тарифу, впоследствии распределяются между участвовавшими в оказании услуг сетевыми организациями по индивидуальным тарифам (пункт 42 Правил № 861). При расчетах в рамках котловой модели по принципу «котел сверху» потребитель заключает договор на оказание услуг по передаче электроэнергии с той сетевой организацией, которую регулирующий орган определил в регионе «держателем котла». Иные территориальные сетевые организации, участвующие в передаче электроэнергии, получают оплату за свои услуги от «держателя котла» по индивидуальным тарифам в рамках исполнения договорных обязательств по передаче электроэнергии, в которых «держатель котла» является заказчиком услуг (пункт 8, пункты 34 - 42 Правил № 861).

Расчеты по заключаемому территориальными сетевыми организациями в соответствии с разделом III названных Правил договору (то есть расчеты между парой смежных сетевых организаций) осуществляются по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и носит индивидуальный характер.

Апелляционный суд правомерно указал на обязанность Компании оплачивать Обществу услуги по передаче электрической энергии по тарифам, установленным Комитетом.

Согласно пункту 2 статьи 26 Закона № 35-ФЗ оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.

Компания полагает, что Общество неправомерно предъявило требование о взыскании с нее неосновательного обогащения, поскольку в мае 2020 спорные точки поставки, по которым Обществом предъявлено требование о взыскании неосновательного обогащения, не были включены в Договор.

Однако суды обоснованно указали, что невключение спорных точек в Договор не освобождает Компанию от оплаты фактически оказанных Обществом услуг по передаче электрической энергии.

Согласно абзацам 12-13 пункта 15(1) Правил № 861 в случае если в качестве потребителя услуг по передаче электрической энергии выступает сетевая организация, объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных другой сетевой организацией, определяется в следующем порядке: объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем услуг за расчетный период по одноставочной цене (тарифу) на услуги по передаче электрической энергии, а также объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем услуг за расчетный период по ставке, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, двухставочной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, определяются в порядке, предусмотренном этим пунктом для определения такого объема услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителями электрической энергии (мощности).

В силу абзацев 7-8 пункта 15(1) Правил № 861 объемы услуг по передаче электрической энергии за расчетный период, оказанных прочими сетевыми организациями, определяются в следующем порядке: объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем электрической энергии (мощности) за расчетный период по одноставочной цене (тарифу) на услуги по передаче электрической энергии, определяется в отношении каждого из уровней напряжения, по которым дифференцируются такие цены (тарифы), равным объему потребления электрической энергии на соответствующем уровне напряжения.

Таким образом, объем переданной сетевой организацией электроэнергии определяется по объему принятой в сеть сетевой организации электрической энергии.

В рассматриваемом случае согласно экспертному заключению Комитета(том 1, листы дела 117-172) расходы по спорным объектам, с использованием которых Общество оказывало Компании услуги по передаче электрической энергии в 2020 году, включены в индивидуальный тариф по передаче электрической энергии; «котловой» тариф на 2020 год утвержден Комитетомс учетом необходимости оплаты оказанных Обществом услуг по передаче электрической энергии по спорным сетям.

Одновременно с указанным объем переданной электрической энергии подтвержден показаниями приборов учета.

Поскольку при установлении единого (котлового) тарифа на услугипо передаче электрической энергии была учтена стоимость услуг Обществапо спорным точкам поставки, то Компания, являясь котлодержателем, должна оплачивать оказанные Обществом услуги по передаче электрической энергиидо конечного потребителя.

С учетом того, на стороне Компании возникло неосновательное обогащение в размере стоимости оказанных Обществом и оплаченных потребителями в мае 2020 года услуг по передаче электроэнергии, суды правомерно удовлетворили заявленные Обществом требования.

Апелляционный суд правомерно отклонил ссылку Компании на вступившие в силу с 30.12.2019 изменения в подпункт 13 пункта 17 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, указал на то, что распоряжение Комитета об установлении тарифа не обжаловалось и не является предметом рассмотрения настоящего спора.

Указание Компании на изменения, внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 № 1892 в подпункт 13 пункта 17 Правил № 1178, правомерно не учтено апелляционным судом, поскольку данное постановление вступило в силу со дня официального опубликования (официально опубликовано 30.12.2019) и не содержит оговоркио распространении его действия на ранее возникшие отношения.Из указанного следует, что измененная редакция подпункта 13 пункта 17 Правил № 1178, обязывающая заявителя представлять в регулирующий орган договорына осуществление регулируемой деятельности наряду с документами, подтверждающими осуществление (фактическое или планируемое) регулируемой деятельности и право собственности или иные законные основания владенияв отношении используемых для осуществления деятельности объектов,на момент утверждения Обществу индивидуального тарифа (приказ Комитетаот 27.12.2019 № 747-п) не действовала.

Выводы судов в обжалуемых судебные актах подтверждены сложившейся судебной практикой по аналогичным делам, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Приведенные Компанией доводы были подробно исследованы судами, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, которые являются безусловными основаниями для отмены обжалуемых судных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.05.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2024 по делу № А56-48034/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» – без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Жукова

Судьи

А.А. Кустов

В.К. Серова