Решение от 21 июня 2017 г. по делу № А03-7091/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 29-88-01, факс: (385-2) 61-92-93;

http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-7091/2017
г. Барнаул
22 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2017 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при использовании средств аудиозаписи и ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>), р.п.Благовещенка Благовещенского района Алтайского края, к КГБУЗ «Центральная районная больница с. Родино», с. Родино, об обязании предоставить уточненные индивидуальные сведения на лицевом счете № <***> застрахованного лица ФИО2 за период работы с 10.07.2006 по настоящее время,

при участии:

от заявителя – ФИО3 (паспорт, доверенность от 09.11.2016).

от заинтересованного лица – не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) (далее по тексту – Управление) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница с. Родино» (далее по тексту – Учреждение) об обязании предоставить уточненные индивидуальные сведения на лицевом счете № <***> застрахованного лица ФИО2 за период работы с 10.07.2006 по настоящее время.

Заявленные требования мотивированы тем, что Учреждение предоставлены недостоверные сведения индивидуального персонифицированного учета.

Учреждение в отзыве на заявление просило в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что действия Управления направлены на ухудшение положения физического лица.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно статье 11 Закона №27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения.

Статьей 17 Закона №27-ФЗ установлена ответственность за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.

Следовательно, Законом №27-ФЗ предусмотрены специальные меры воздействия, которые подлежат применению в случае неисполнения страхователем возложенных на него законом публично-правовых обязанностей.

Исходя из положений указанных нормативно-правовых актов непредставление в установленные сроки отчетности и сведений индивидуального (персонифицированного) учета является основанием для привлечения уполномоченным органом плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона №27-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и названным Положением, денежные средства которого находятся в государственной собственности Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 25.07.1996 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» установлено, что одной из основных задач органов осуществляющих пенсионное обеспечение, является правильное целевое использование государственных средств, предназначенных для выплаты пенсии.

В соответствии с нормами Закона №167-ФЗ средства бюджета Пенсионное фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №173-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пунктом 2 статьи 25 названного Закона установлено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 данного закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, органы пенсионного фонда не наделены правом на обращение в арбитражный суд с заявлениями об обязании плательщиков страховых взносов представить расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Управление в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не обосновало, какой нормой права предусмотрена возможность обращения Управления в арбитражный суд с подобным заявлением.

Частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и при этом по смыслу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Арбитражный суд предлагал заявителю в письменном виде мотивировать нарушения его прав. Определения суда Управлением исполнены не были.

Кроме того, в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о расходовании средств федерального бюджета для выплаты пенсии застрахованному лицу.

Также судом принимается во внимание, что само по себе обращение заявителя в суд общей юрисдикции с настоящим заявлением и отказ в принятии такого заявления к производству и избранном заявителе способе защиты якобы нарушенного права, не свидетельствует о том, что нарушены права Управления в сфере экономической деятельности.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Трибуналова