Решение от 14 марта 2024 г. по делу № А41-3901/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

14.03.2024 Дело № А41-3901/2024


Резолютивная часть решения объявлена 12.03.2024

Полный текст решения изготовлен 14.03.2024


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Раменскому г.о. УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области

к обществу с ограниченной ответственностью «МАЯК ПАРКОВЫЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании лиц, согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Раменскому г.о. УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «МАЯК ПАРКОВЫЙ» (далее – общество, ООО «МАЯК ПАРКОВЫЙ») к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что требования заявителя о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частями 1 и 3 ст. 23.1. КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ, отнесено к компетенции арбитражного суда.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Как следует из материалов дела, 21.12.2023 отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Раменскому городскому округу УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области в отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей преклонного возраста и инвалидов, расположенного по адресу: Московская область, Раменский т.о., <...> проведен внеплановый инспекционный визит.

При проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что в соответствии с представленным контролируемым лицом договором аренды недвижимого имущества №14 от 01.08.2023, эксплуатацию объекта защиты по вышеуказанному адресу осуществляет ООО «Маяк Парковый».

Пунктом 2.3.11 Договора Арендатор обязан обеспечивать пожарную безопасность объекта по адресу: Московская область, Раменский г.о., <...> соответствии с требованиями законодательства в области пожарной безопасности, а именно: проводить испытания пожарного водопровода.

Согласно представленным контролируемым лицом документам (акт испытаний ВПВ на работоспособность от 12.12.2023, акт проведения технического обслуживания и проверки внутренних пожарных кранов от 12.12.2023), работы по техническому обслуживанию и испытанию ВПВ на работоспособность производились 12.12.2023 организацией - общество с ограниченной ответственностью «Огнебой - Инжиниринг», имеющей лицензию МЧС России в области пожарной безопасности № Л014-00101-50/00125334.

Регламент технического обслуживания ВПВ специализированной организацией не разрабатывался. Проектная документация на ВПВ на объекте защиты отсутствует. Гидравлические расчеты не производились.

В ходе инспекционного визита со стороны ООО «Маяк Парковый» представлен регламент технического обслуживания внутреннего противопожарного водопровода (ВПВ), смонтированного на объекте: Центр для пожилых людей «Маяк» по адресу: Московская область, Раменский г.о., <...>, утвержденный генеральным директором ООО «Маяк Парковый» ФИО2, однако в соответствии с п.6.4.1.1 ГОСТ Р 59643-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации». Внутреннее противопожарное водоснабжение. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (далее – ГОСТ Р 59643-2021) следует, что регламент технического обслуживания ВПВ разрабатывается специализированной организацией.

Пунктом 3.19 ГОСТ Р 59643-2021 приведено определение, что специализированная организация - организация или специализированное подразделение объекта, имеющие лицензию МЧС на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Согласно сведениям из реестра лицензий МЧС России в области пожарной безопасности, лицензия на осуществление работ по техническому обслуживанию систем противопожарного водоснабжения у ООО «Маяк Парковый» отсутствует.

Вместе с тем пунктом 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" предусмотрено, что к выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного в отношении ООО «МАЯК ПАРКОВЫЙ» заявителем составлен протокол об административном правонарушении 11.01.2024 № 6 по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Наличие в действиях общества события вменяемого ему правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Возможность для соблюдения норм и правил, за нарушения которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, у общества имелась, однако все зависящие от него меры по их соблюдению приняты не были.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Заинтересованному лицу была предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Срок привлечения к административной ответственности заявителем не пропущен.

Административный штраф, являющейся мерой ответственности, назначается в целях предупреждения совершения новых правонарушений, его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом, отвечая критериям пропорциональности и обеспечения индивидуализации наказания (постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 №4-П).

Санкция части 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

На основании части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Общество с ограниченной ответственностью «МАЯК ПАРКОВЫЙ» с 10.02.2023 является микропредприятием и внесено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

С учетом вышеизложенных норм права суд полагает возможным привлечь общество с ограниченной ответственностью «МАЯК ПАРКОВЫЙ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 20 000 рублей, то есть половины минимального размера административного штрафа.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «МАЯК ПАРКОВЫЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК но Московской области (Главное Управление МЧС России по Московской области); ИНН: <***>; ЕКС кор.счет: 40102810845370000004; КПП: 504701001 в ГУ Банка России по ЦФО// УФК по Московской области, г.Москва; БИК: 004525987; ОКТМО: 46718000; л/с получателя: 044817 84030; КС расч.счет: 03100643000000014 800; КБК: 17711601201010004140.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия.


Судья Е.А. Бекетова