Решение от 30 января 2023 г. по делу № А41-94959/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело №А41-94959/22
30 января 2023 года
г. Москва



Арбитражный суд Московской области в составе судьи М.Ю. Бондарева, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску КУМИ АДМИНИСТРАЦИИ ОДИНЦОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 308503233300049) о взыскании 196 832 руб. 68 коп. неосновательного обогащения

УСТАНОВИЛ:

КУМИ АДМИНИСТРАЦИИ ОДИНЦОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (далее – истец) обратился в Одинцовский городской суд Московской области с иском к ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании 196 832 руб. 68 коп. неосновательного обогащения.

Определением от 13.07.2022 указанное дело было передано на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Московской области.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.227 АПК РФ настоящее дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны о принятии искового заявления в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке ст.121, 123 АПК РФ.

09.01.2023 ответчиком посредством системы «Мой арбитр» представлен письменный отзыв на иск, направленный в адрес истца 28.12.2022 (что подтверждается приложенными квитанцией и описью почтового отправления). Учитывая, что ранее представленный 28.12.2022 отзыв был отклонен арбитражным судом ввиду несоблюдения порядка подачи документов в электронном виде, суд в соответствии со ст.131, 228 АПК РФ приобщает поступивший отзыв к материалам дела.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ИП ФИО1 на праве собственности принадлежат нежилые помещения в здании по адресу <...>, а именно: площадью 18,2 кв.м. с кадастровым номером 50:20:0030101:604 (дата регистрации права – 19.10.2019); площадью 87,3 кв.м. с кадастровым номером 50:20:0030101:605 (дата регистрации права – 28.10.2019).

Нежилое здание по адресу <...>, расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0030118:53 площадью 6 000 кв.м.

Указывая, что ИП ФИО1 фактически пользуется частью указанного земельного участка, КУМИ АДМИНИСТРАЦИИ ОДИНЦОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА обратился в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения в виде стоимости платы за землю, за период с 19.10.2019 по 31.12.2021, в размере 196 832 руб. 68 коп.

Расчет размера платы произведен истцом исходя из формулы, предусмотренной Законом Московской области № 23/96-ОЗ от 07.06.1996, а также исходя из площади земельного участка пропорционально долям в праве собственности на принадлежащие ответчику здания.

Возражая в отношении удовлетворения исковых требований ответчик указал на неправомерность расчета платы. В частности, истцом неправильно определен момент возникновения обязанности по внесению платы, неверно определена площадь используемого земельного участка, не учтен тот факт, что земельный участок ограничен в обороте.

Разрешая данный спор, суд руководствуется следующим.

В силу п.1 ч.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст.307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу ст.223 ГК РФ, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В силу ч.1 ст.35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ч.1 ст.65 ЗК РФ, использование земли является платным. Формами платы за пользование землей являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В данном случае ответчик является собственником двух помещений в здании торгового центра, а право собственности на указанные помещения возникло: 19.10.2019 в отношении помещения площадью 18,2 кв.м. с кадастровым номером 50:20:0030101:604; 28.10.2019 – в отношении помещения площадью 87,3 кв.м. с кадастровым номером 50:20:0030101:605.

Таким образом, с указанных дат подлежит начислению плата за пользование земельным участком под зданием.

Порядок определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Московской области, а также земельных участков на территории Московской области, государственная собственность на которые не разграничена, установлен статьей 14 Закона Московской области N 23/96-ОЗ.

Часть 3 ст.14 названного Закона гласит, что определение арендной платы (Апл) при аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с формулой:

Апл = Аб x Кд x Пкд x Км x S,

где:

Аб - базовый размер арендной платы;

Кд - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;

Пкд - корректирующий коэффициент;

Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования;

S - площадь арендуемого земельного участка.

При расчете исковых требований истец применил: за 2010, 2020 годы: Кд – 4,2, Пкд -3, Км – 1,56; за 2021 год: Кд – 6, Пкд -2,5, Км – 1,6

Между тем, согласно выписке из ЕГРН в отношении рассматриваемого земельного участка, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для строительства бизнес-центра».

Исходя из указанного вида разрешенного использования земельного участка и его фактического использование (размещение бизнес-центра), в данном случае подлежит применению Кд - 3 (строка 41 «для размещения иных объектов коммерческого назначения» - в редакции Закона, действовавшей в период с 2019 по 2020 годы, строка 43 «для размещения иной коммерческой деятельности» - в редакции Закона, действующей с 2021 года).

Величины Пкд в спорный период были установлены решениями Совета депутатов Одинцовского муниципального района/городского округа № 14/32 от 28.04.2009, № 28/12 от 20.12.2019, № 14/21 от 28.12.2020, и для размещения объектов коммерческого назначения составляют величину: в 2019, 2020 годах – 3, в 2021 году – 2,5.

Величина Км для г.Одинцово составляет в 2019, 2020 годах – 1,56; в 2021 году – 1,6.

Вместе с тем в пункте 1 статьи 39.7 ЗК РФ указано, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с Основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Такие принципы утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 582 от 16.07.2009.

Согласно п. 7 ч.7 ст.27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 N 531, вступившим в законную силу с 12.08.2017, «Основные принципы определения арендной платы» дополнены принципом N 7, предусматривающим, что арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципа наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.12.2017 N 710 утверждены Методические рекомендации по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением N 582.

В пункте 30 раздела 8 указанных Методических рекомендаций в целях применения принципа N 7 при определении арендной платы за земельные участки рекомендуется исходить из необходимости учета интересов лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, отнесенных законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 27 ЗК РФ) к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в собственность не допускается.

В указанном случае, при определении размера арендной платы за земельный участок целесообразно основываться на размере земельного налога, исчисляемого в отношении земельного участка, расположенного в том же муниципальном образовании, что и земельный участок, размер арендной платы за который определяется, используемого для сходных целей собственниками расположенных на нем зданий, сооружений и не отнесенного к землям, ограниченным в обороте (с учетом положений пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации).

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 12.09.2018 по делу N АКПИ18-667, оставленным без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2018 по делу N АПЛ18-523, указал, что данные положения (принцип N 7) «Основных принципов определения арендной платы» предусматривают дополнительные гарантии при установлении размера арендной платы для лиц, имеющих в собственности объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, отнесенных законодательством к землям, ограниченным в обороте.

Поскольку указанные принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, соответствующим компетентным органам надлежит устанавливать размер арендной платы на основании названных принципов, в том числе в пределах, указанных в принципе N 7 (действующем с 12.08.2017), в отношении ограниченных в обороте земельных участков, занятых зданиями и сооружениями, сформированных с учетом площади, необходимой для их эксплуатации.

При рассмотрении споров, вытекающих из договоров аренды публичных земель, суды вправе применительно к статье 12 ГК РФ и статье 13 АПК РФ давать оценку нормативным правовым актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за земельные участки, с точки зрения их соответствия указанным принципам и не применять нормативный правовой акт публичного образования, противоречащий нормативному правовому акту большей юридической силы.

В том случае, если установленный компетентным органом в нормативном правовом акте размер арендной платы за указанные земли выше указанного в принципе N 7, арендная плата подлежит исчислению с применением данного принципа.

Решением КУМИ АДМИНИСТРАЦИИ ОДИНЦОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА № РОО1-8289134151-22293670 от 12.07.2019 заявителям отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0030118:53 в собственность за плату без проведения торгов, на основании того, что он частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории – в зоне планируемого размещения линии рельсового скоростного пассажирского транспорта (утверждено постановлением Правительства Московской области № 230/08 от 25.03.2016).

Аналогичные выводы в отношении ограничения прав на земельный участок содержатся и судебных актах судов трех инстанций по делу № 2-295/2020, рассмотренному Одинцовским городским судом Московской области.

Постановлением Правительства Московской области № 1065/44 от 30.12.2020 в схему территориального планирования транспортного обслуживания Московской области были внесены изменения. Постановление вступило в силу с 11.02.2021.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 50:20:0030118:53 в период с 01.01.2019 по 11.02.2021 был ограничен в обороте, а плата за его использование подлежит определению с учетом п.7 ч.5 ст.27 ЗК РФ, и не должна превышать величины земельного налога за указанный земельный участок.

Решением совета депутатов городского поселения Одинцово № 2/46 от 20.06.2017 для земельных участков была установлена ставка земельного налога – 1,5% от кадастровой стоимости.

Между тем, площадь земельного участка составляет 6 000 руб., а площадь застройки земельного участка в соответствии с заключением кадастрового инженера от 23.05.2022, составляет 2863 кв.м. Остальная часть земельного участка используется в качестве автостоянке неопределенным кругом лиц.

Площадь же самого здания составляет 14043,4 кв.м., что подтверждается сведениями из ЕГРН (кадастровый номер объекта 50:20:0000000:56632).

Ответчиком представлен контррасчет платы за использование земельного участка, в соответствии с которым размер платы за использование земельного участка с кадастровым номером 50:20:0030101:604 за период с 19.10.2019 по 31.12.2021 составляет 21 051 руб. 61 коп.

Указанный контррасчет судом проверен и признан правильным, т.к. произведен с учетом:

фактического периода владения помещениями (с учетом неправильного определения истцом даты возникновения права собственности ответчика на них);

фактически использующейся части земельного участка (расположенной под зданием торгового центра, исходя из пропорционального определения площади принадлежащих ответчику помещений);

коэффициентов Кд и Пкд, подлежащих применению с учетом вида разрешенного использования земельного участка и фактического его использования для размещения здания торгового центра;

необходимости применения п.7 ч.5 ст.27 ЗК РФ и принципа № 7 постановлением Правительства Российской Федерации № 582 от 16.07.2009 при определении размера платы за земельный участок, т.к. в период с 01.01.2019 по 11.02.2021 земельный участок был ограничен в обороте

Вопреки нормам ст.9, 41, 65 и 68 АПК РФ, предусматривающим состязательность арбитражного процесса и необходимости представления доказательств подтверждение своей позиции и в опровержение позиции процессуального оппонента, со стороны истца ни коим образом не оспорены изложенные ответчиком доводы, при том что часть доводов была заявления еще при рассмотрении дела Одинцовским городским судом.

Следовательно, иск подлежит частичному удовлетворению в размере 21 051 руб. 61 коп.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 226 – 229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с ИП ФИО1 в пользу КУМИ АДМИНИСТРАЦИИ ОДИНЦОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА 21 051 руб. 61 коп. неосновательного обогащения.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход федерального бюджета госпошлину в размере 738 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.


Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.



Судья М.Ю. Бондарев