Решение от 8 июля 2025 г. по делу № А54-773/2025

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, <...>; факс <***>;

http://ryazan.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-773/2025
г. Рязань
09 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 09 июля 2025 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи  Шишкова Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (390013, <...>; ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 29.10.2002, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Рязанское научно-техническое предприятие "Нефтехиммашсистемы" (390006, <...>, помещ./офис Н84/79; ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 25.10.2018, ИНН: <***>)

о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок, представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2018 год в размере 500 руб., 


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 30.01.2025 №ИШ-15, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее - Фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Нефтехиммашсистемы" (далее - ответчик, общество, страхователь) о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок, представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2018 год в размере 500 руб.

Представитель Фонда поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему.

Представитель общества в судебное заседание не явился, в отзыве на заявление указал на пропуск заявителем срока на обращение в суд. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Из материалов дела следует, что общество является страхователем в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон №167-ФЗ).

16 июля 2018 года обществом в ОСФР представлены исходные сведения по форме СЗВ-Стаж за 2018 год (л.д. 10).

Отделением была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.п. 2, 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, по результатам которой страхователю было направлено 17.09.2020 уведомление об устранении в пятидневный срок ошибок, а именно: устранении расхождения в периоде работы одного застрахованного лица. Уведомление было получено обществом 28.09.2020 (л.д. 16-20).

Страхователь не представил в течение пяти рабочих дней исправленные сведения, а также пояснения по выявленным расхождениям.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления акта от 09.04.2021 №072S18210002793 (л.д. 21-24).

По результатам рассмотрения акта вынесено решение от 11.05.2021 №072S19210003659 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 25).

Требованием от 01.06.2021 №072S01210003355 обществу в срок до 22.06.2021 было предложено уплатить штраф в сумме 500 руб. (л.д. 29).

06 декабря 2024 года отделение обратилось в Арбитражный суд Рязанской области в порядке ст.229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании штрафа в сумме 500 руб.

10 декабря 2024 судом по делу №А54-11466/2024 был выдан судебный приказ на взыскание с Общества штрафа в сумме 500 руб.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 17.12.2024 по делу №А54-11466/2024 указанный судебный приказ был отменен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ОСФР 31 января 2025 года (отметка на почтовом конверте) в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд считает, что заявленное требование удовлетворению не подлежит. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

На основании статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд Российской Федерации, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в данной статье.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах представляются по форме СЗВ-М (исх.), СЗВ-СТАЖ (исх.) - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период, СЗВ-М (доп.), СЗВ-СТАЖ - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых Пенсионным фондом сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что 16 июля 2018 года обществом в ОСФР представлены исходные сведения по форме СЗВ-Стаж за 2018 год (л.д. 10).

Отделением была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.п. 2, 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, по результатам которой страхователю было направлено 17.09.2020 уведомление об устранении в пятидневный срок ошибок, а именно: устранении расхождения в периоде работы одного застрахованного лица. Уведомление было получено обществом 28.09.2020 (л.д. 16-20).

Страхователь не представил в течение пяти рабочих дней исправленные сведения, а также пояснения по выявленным расхождениям.

Поскольку страхователь своевременно (в пятидневный срок) не устранил выявленные расхождения, фонд правомерно привлек общество к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб.

Между тем, с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 №250 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), то есть к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, после 01.01.2017 в отсутствие иного специального правового регулирования подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах (определения Верховного Суда Российской Федерации от 21.02.2018 № 301-КГ18-62, 301-КГ18-64, 301-КГ18-430).

Предельный срок взыскания с общества неуплаченных сумм санкций в судебном порядке включает в себя: пять рабочих дней на устранение выявленных расхождений; 3 месяца на проведение проверки, 10 дней на составление акта, 5 дней на вручение акта (если почтой 6 дней на направление), 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц), 10 дней на вступление в силу решения по проверке, 5 дней на вручение решения (если почтой 6 дней на направление), 10 дней на направление требования, 6 дней на направление требования, 10 календарных дней на исполнение требования (в настоящем споре страховщиком дан срок на исполнение требования 19 дней), 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение страховщика в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.

В рассматриваемой ситуации срок на проведение проверки должен исчисляться после истечении пяти рабочих дней для устранения страхователем выявленных расхождений, то есть с 06.10.2020 (28.09.2020 дата получения уведомления + пять рабочих дней).

Судом установлено, что 06.12.2024 Фонд обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Общества штрафа за непредставление в установленный срок, представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за спорный период в сумме 500 руб. С рассматриваемым заявлением 31.01.2025, то есть за пределами установленного законом срока.

При этом, обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа судом не учитывается при исчислении срока на обращение с настоящим заявлением, поскольку заявление о выдаче судебного приказа подано также за пределами срока.

В рассматриваемой ситуации имеет место нарушение Фондом процессуальных сроков проведения проверки, повлекших за собой соответствующее смещение сроков на принятие мер по взысканию санкций.

Несоблюдение сроков проведения проверок влечет нарушение прав страхователя посредством искусственного увеличения срока на взыскание задолженности.

В соответствии с правовой позицией Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 9 Информационного письма Президиума от 17.03.2003 № 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации", применимой при рассмотрении настоящего спора в связи с тождественностью правового регулирования процедуры взыскания налогов и страховых взносов, пропуск налоговым органом срока проведения камеральной проверки не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

 При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленного отделением требования следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (390013, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 29.10.2002, ИНН: <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Рязанское научно-техническое предприятие "Нефтехиммашсистемы" (390006, <...>, помещ./офис Н84/79; ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 25.10.2018, ИНН: <***>) штрафа за непредставление в установленный срок, представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2018 год в размере 500 руб., отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписей. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья                                                                                               Ю.М. Шишков