Решение от 16 октября 2023 г. по делу № А62-9308/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

16.10.2023 Дело № А62-9308/2023


Резолютивная часть решения оглашена 09.10.2023

Полный текст решения изготовлен 16.10.2023


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Технопарк-СМ» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании действий Смоленской таможни, выраженных в воспрепятствовании ООО «Технопарк-СМ» осуществлять вывоз макулатуры МС 5Б с территории РФ (остановке и развороте транспортного средства) незаконными,

об обязании Смоленскую таможню не чинить препятствий к вывозу с территории РФ макулатуры МС 5Б,


при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности (паспорт),

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности (удостоверение),



УСТАНОВИЛ:

как следует из материалов дела, в рамках мероприятий, предусмотренных статьей 261 Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», должностными лицами Смоленской таможни на стационарном посту, расположенном на 454 км федеральной автодороги «М-1 Беларусь» (в районе н.п. Красная Горка Краснинского района Смоленской области), остановлено транспортное средство с регистрационными номерами АН1713- 3/А8121В-3, следовавшее из РФ в РБ.

В ходе проверки документов и сведений на товар, предъявленных лицом, управлявшим указанным транспортным средством (CMR№ 70 от 30.06.2023, ТТН № 70 от 30.06.2023), установлено, что в грузовом отсеке перемещается макулатура МС-5Б, отправитель - ООО «ТЕХНОПАРК-СМ» (РФ), получатель - ОАО «Бумажная фабрика «Спартак» (РБ).

30.06.2023 инспектором ОКВОТ Смоленской таможни составлен акт № 300623/10113000/00001265 об остановке автомобильного транспортного средства.

В акте указано на то, что в видимой части грузового отсека товаров, не заявленных в ТСД не выявлено. В ходе осмотра видимой части грузового отсека выявлены нарушения: указанный товар Макулатура МС 5Б попадает в перечень товаров, указанных в Приложении №2 к Правилам трансграничного перемещения отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2003 № 442 «О трансграничном перемещении отходов», ТС развернуто в РФ.

Заявитель указал, что в приложении № 2 к Правилам трансграничного перемещения отходов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.07.2003 № 442, в качестве отходов макулатура не указана. Макулатура перемещалась на территории Республики Беларусь в ОАО «Бумажная фабрика «Спартак» для ее дальнейшей переработки в соответствии с заключенным договором.

В обоснование возражений ответчик указал, что в связи с отсутствием разрешительных документов и сведений о химическом составе перемещаемого товара, транспортное средство развернуто на территорию РФ.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, заслушав представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 261 Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенные органы вправе останавливать автомобильные транспортные средства, в том числе не осуществляющие международных перевозок товаров, в целях проверки соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации путем проверки автомобильных транспортных средств, находящихся в них товаров и документов на них.

ГОСТ 10700-97. Межгосударственный стандарт. Макулатура бумажная и картонная. Технические условия распространяется на макулатуру бумажную и картонную, применяемую в качестве вторичного сырья для переработки на бумагу, картон и другие изделия в народном хозяйстве и поставляемую на экспорт.

Стандарт не распространяется на макулатуру несортированную.

Согласно стандарту «ГОСТ 10700-97 макулатуру следует разделять на три группы:

группа А - высокого качества;

группа Б - среднего качества;

группа В - низкого качества.

Макулатура каждой группы в зависимости от состава, источников поступления, цвета и способности к роспуску должна соответствовать маркам, указанным в таблице 1.

В состав макулатуры МС-5Б входят отходы производства и потребления гофрированного картона, бумаги и картона, применяемых в его производстве.

По согласованию с потребителем допускается в макулатуре марок МС-5Б, МС-6Б наличие этикеток, торговых ярлыков, трудноотделяемой бумажной клеевой и полимерной ленты.

Согласно постановлению Правительства РФ от 17.07.2003 N 442 "О трансграничном перемещении отходов" ввоз на территорию Российской Федерации отходов, указанных в приложении N 1 к Правилам, в целях их использования и вывоз с территории Российской Федерации отходов, указанных в приложениях N 1 и 2 к Правилам, осуществляются по лицензии, выдаваемой в установленном порядке Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании разрешения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов на трансграничное перемещение отходов.

Постановлением Правительства РФ от 17.07.2003 N 442 утверждены Правила трансграничного перемещения отходов (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок ввоза отходов на территорию Российской Федерации в целях их экологически безопасного использования, вывоза отходов с территории Российской Федерации, а также транзита отходов по ее территории (далее именуются - трансграничное перемещение отходов).

Согласно п. 5, 6 Правил ввоз (вывоз) отходов согласно приложению N 1 на территорию (с территории) Российской Федерации осуществляется по лицензии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, выдаваемой на основании разрешения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ее территориальных органов) на трансграничное перемещение отходов.

Ввоз (транзит) отходов согласно приложению N 2 на территорию (по территории) Российской Федерации запрещается, а вывоз таких отходов с ее территории осуществляется по лицензии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, выдаваемой на основании разрешения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ее территориальных органов) на трансграничное перемещение отходов.

Принадлежность товара к перечню отходов определяется его наименованием (физическими и химическими характеристиками). Код по ТН ВЭД ЕАЭС приведен для удобства пользователей.

В соответствии с приложением № 2 к Правилам вывоз отходов из бумаги и картона по ТН ВЭД ЕАЭС 4707 с территории Российской Федерации осуществляется по лицензии Министерства промышленности и торговли РФ, выдаваемой на основании разрешения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ее территориальных органов) на трансграничное перемещение отходов.

ТН ВЭД ЕАЭС 470790 включает неотсортированные макулатуру и отходы.

ООО «ТЕХНОПАРК-СМ» при вывозе в РБ макулатуры МС-5Б не представило в таможенный орган сведения о химическом составе перемещаемого товара в целях определения относимости товара к требованиям, установленным в постановлении Правительства РФ от 17.07.2003 N 442, и подтверждения права свободного вывоза товара с территории РФ.

Представленный в материалы дела протокол испытаний № 7127 от 01.09.2023 также не был представлен при вывозе товара.

Акт отбора проб от 24.08.2023, на который имеется ссылка в протоколе, в материалы дела не представлен.

Из содержания протокола невозможно установить объект исследования.

На основании установленных по делу обстоятельств, действия таможенного органа, выраженные в воспрепятствовании ООО «Технопарк-СМ» осуществлять вывоз макулатуры МС 5Б с территории РФ (остановке и развороте транспортного средства), соответствуют требованиям Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 289-ФЗ и Правилам трансграничного перемещения отходов, основания для удовлетворения требования отсутствуют.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Технопарк-СМ» (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г.Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.




Судья В. И. Еремеева