Решение от 13 ноября 2018 г. по делу № А64-8196/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов

«13» ноября 2018 г. Дело № А64-8196/2018

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 ноября 2018 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 03.04.2017 г., 393670, <...>)

к Администрации г. Жердевка Жердевского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 16.11.2000 г., 393760, <...>)

о признании права оперативного управления

третье лицо: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 09.01.2018,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 10.01.2018,

от третьего лица: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях – не явились извещены

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 03.04.2017 г., 393670, <...>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации г. Жердевка Жердевского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 16.11.2000 г., 393760, <...>) о признании права оперативного управления на объекты линейных сооружений административного здания.

Определением от 09.10.2018 г. исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 07.11.2018, участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (392000, <...>).

Представитель третьего лица (Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалы дела от третьего лица МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях поступил отзыв с ходатайством о рассмотрении заявления в отсутствие представителя.

Суд в порядке ст. 123, 136 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных представителей, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании 07.11.2018 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика не возражает относительно удовлетворения исковых требований.

Согласно пункту 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Исходя из смысла указанной нормы процессуального права, переход от предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции допускается и без согласия сторон, если ранее ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие и есть сведения об их надлежащем извещении.

Учитывая изложенное, арбитражный суд в отсутствие возражений сторон на основании ч.4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Лица, участвующие в деле поддержали заявленную ранее позицию по делу.

Как следует из материалов дела, в соответствии с п. 2 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного постановлением ВС РФ от 27.12.1991 №2122-1, за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в 2002 г. по адресу: <...> осуществлена реконструкция объекта недвижимости – административного здания УПФР в Жердевском районе Тамбовской области, с 03.04.2017г. реорганизованное в форме слияния государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Жердевском районе Тамбовской области, государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мордовском районе Тамбовской области, государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Токаревском районе Тамбовской области в Государственное учреждения — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление ПФР).

Реконструкция здания, расположенного по адресу: <...> осуществлена в 2002 году, о чем свидетельствует акт приемки законченного строительством объекта от 25.12.2002

Одновременно с реконструкцией административного здания Управления велись работы по укладке инженерных сетей водопровода, протяженностью 10 метров водоотведения (канализация), протяженностью 45 метров, линии электропередач протяженностью 42 метров, газопровод низкого давления, протяженностью 21 м к административному зданию Управления по адресу: <...>.

Заказчиком по всем трем объектам выступало Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области (далее по тексту Отделение ПФР). Строительство велось за счет средств бюджета из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, финансирование осуществлялось по сметам Отделения ПФР.

Земельный участок с кадастровым номером 68:03:1501017:1, на котором расположены спорные объекты, зарегистрирован на праве постоянного (бессрочного) пользования за Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.05.2017.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 14.05.2003 административное здание общей площадью 470,0 кв.м., расположенное по адресу: <...> 153 передано в оперативное управление государственному учреждению - УПФР по Жердевскому району Тамбовской области со всеми инженерными сетями.

Право оперативного управления административным зданием зарегистрировано за Управлением ПФР в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.05.2017.

В связи со вступлением в силу Федерального стандарта бухгалтерского учета для организации государственного сектора «Основные средства», утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 31 декабря 2016г. №257н, в целях выявления объектов учета, нефинансовых активов в составе недвижимого имущества, в том числе второстепенных объектов капитального строительства и наружных инженерных сетей, для приведения учета вышеперечисленных объектов в соответствии с пунктом 45 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений. утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010г. №157н и проведением инвентаризации в 2017 году в Управлении ПФР в г.Котовске Тамбовской области (межрайонном), была установлена необходимость приведения в соответствие данных бухгалтерского учета и фактического наличия инвентарных второстепенных объектов линейных сооружений:

1. электрическая сеть протяженностью 42 метра

2. газопровод низкого давления, протяженностью 21 метр;

3. водопроводная сеть, протяженностью 10 метров;

4. канализационная сеть, протяженностью 45 метров.

Как отмечает истец, указанные объекты должны учитываться как самостоятельные объекты, вместе с тем Управлению ПФР в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонному) объекты были переданы в составе балансовой стоимости административного здания.

Управлению выданы технические паспорта и технические планы на спорные объекты для постановки на государственный кадастровый учет.

В целях легализации спорных объектов Управление направило в адрес архитектурного отдела Администрации г. Жердевки Жердевского района соответствующие обращения, в ответ на которые последовали отказы по причине отсутствия документов, указанных в частях 3-4 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (л.д. 44-47).

Полагая, что спорные объекты являются самостоятельными объектами недвижимого имущества и подлежат отдельному учету, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании права оперативного управления на указанное имущество.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Истец является учреждением и в силу ч. 2 ст.48 ГК РФ относится к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности.

В силу ч. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294, 296 ГК РФ.

В ч. 1 ст. 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с ч.1 ст. 299 ГК РФ, ст. 11 Федерального закона РФ от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 5 постановления от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснили, что право хозяйственного ведения и оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу положений ГК РФ право на имущество могут быть зарегистрированы в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

В силу ч. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации газопровод является линейным объектом недвижимого имущества. Права на линейные объекты, имеющие признаки объекта недвижимого имущества, подлежат государственной регистрации.

Материалами дела установлено, что спорные объекты – сети водопровода, протяженностью 10 метров, водоотведения (канализация), протяженностью 45 метров, линии электропередач протяженностью 42 метров, газопровод низкого давления, протяженностью 21 м по адресу: <...> находятся в фактическом пользовании истца и предназначены для обеспечения деятельности административного здания Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Жердевка Тамбовской области.

Право оперативного управления административным зданием Управления и земельным участком зарегистрировано за истцом, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.05.2017.

В соответствии с ч. 2 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью. В силу ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право оперативного управления истца на спорное имущество, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии с письмом МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях от 06.11.2018 спорные объекты в реестре федерального имущества отсутствуют.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать право оперативного управления Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) на сооружения:

- водопроводная сеть, протяженностью 10 м, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 68:03:1501017:1, по адресу: <...>;

- газопровод низкого давления, протяженностью 21 м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 68:03:1501017:1, по адресу: <...>;

- канализационная сеть, протяженностью 45 м, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 68:03:1501017:1, по адресу: <...>;

- электрическая сеть, протяженностью 42 м, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 68:03:1501017:1, по адресу: <...>.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права лица на недвижимое имущество в установленном законном порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Ю.Н. Митина