Решение от 3 июня 2019 г. по делу № А58-1556/2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-1556/2019
03 июня 2019 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 27.05.2019.

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2019.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Андреева В. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Гаражно-строительного потребительского кооператива "50 квартал" (ИНН 1435996653, ОГРН 1161447050380) от 15.02.2019 без номера к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435155080, ОГРН 1041402194646) о признании недействительным уведомления от 01.03.2019 №КУВД-001/2018-6139996/2 об отказе в государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета, об обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок,

в судебном заседании в порядке части 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв с 11 час. 32 мин. 20.05.2019 до 11 час. 20 мин. 27.05.2019, о чем опубликовано объявление путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя – ФИО2 по доверенности; от ответчика – ФИО3 по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный потребительский кооператив "50 квартал" (далее – заявитель, кооператив) обратился в суд с заявлением от 15.02.2019 без номера к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление, ответчик) о признании недействительным уведомления от 29.11.2018 №КУВД-001/2018-6139996/1 о приостановлении регистрации государственной регистрации права без одновременного государственного кадастрового учета и признании права за заявителем права собственности на земельный участок.

В процессе рассмотрения дела заявитель уточнил свои требования и заявлением от 26.03.2019 просил суд признать недействительным уведомление №КУВД-001/2018-6139996/2 от 01.03.2019 об отказе регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета и признании права за заявителем права собственности на земельный участок.

Данные уточнения приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением суда от 17.04.2019.

Представитель заявителя в судебном заседании устно заявил отказ от заявленного требования в части требования о признании право собственности на земельный участок.

Определением суда от 27.05.2019 производство в данной части требования прекращено.

В представленном отзыве Управление отклонило требования заявителя, указав на их необоснованность и просило в удовлетворении требования отказать.

В представленных возражениях на отзыв заявитель поддержал свои требования и просил требования удовлетворить.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами объект недвижимого имущества - гаражный бокс №30 с кадастровым номером: 14:36:104015:4926, расположенный по адресу: 677000, <...> ГСПК «50 квартал», гаражный бокс 30 - является помещением и принадлежит на праве собственности гражданину ФИО2

07.11.2018 кооператив через МФЦ, обратился с заявлением на государственную регистрацию права собственности земельного участка кадастровый номер: 14:36:104015:5580, расположенного по адресу 677000, <...> ГСПК «50 квартал», гаражный бокс 30.

Из перечня представленных с заявлением документов следует, что заявитель приложил к заявлению Устав кооператива, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 0110.2015 по делу № А58-4023/15, приказ о наделении полномочиями председателя от 01.02.2016, копия решения Якутского горисполкома № 7/139 от 02.04.1970 об отводе земельного участка под строительство гаражей.

29.11.2018 государственная регистрация была приостановлена, в порядке статьи 26 федерального закона» О государственной регистрации недвижимости № 218-ФЗ (далее закон) в связи с отсутствием документов поданных на регистрацию документов, устанавливающих или удостоверяющих право собственности кооператива на земельный участок.

Управлением в данном уведомлении также указано, что обращение для регистрации права собственности земельного участка находящегося под объектом недвижимого имущества принадлежащего физическому лицу производиться в упрощенном порядке в соответствии со статьей 49 закона, только по заявлению гражданина, а не юридического лица и должно производиться в порядке определенном статьей 3939.20 Земельного кодекса РФ.

В связи с тем, что заявитель не представил истребуемые Управлением документы, ответчик принял решение об отказе в государственной регистрации права и направил в адрес кооператива оспариваемое уведомление.

Заявитель не согласился с данным уведомлением, полагая, что поскольку актом на основании акта главного архитектора г. Якутска от 24.05.1973 кооперативу указанный земельный участок был предоставлен для строительства и эксплуатации индивидуальных гаражей, следует признать, что на данный участок принадлежит заявителю на праве собственности. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, рассмотрев материалы дела, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя в силу следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей (статья 69 Федерального закона N 218-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 14 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В силу статьи 21 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются:

1) не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме;

2) не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) возвращается правообладателю, если такая сделка совершена в нотариальной форме или право на основании такой сделки возникло до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, и заявлений) представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должен быть возвращен заявителю. Копии актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления в форме документов на бумажном носителе, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе представляются для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в одном экземпляре, который после сканирования при выдаче документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав возвращается заявителю.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в форме документа на бумажном носителе представляется в единственном экземпляре-подлиннике.

Таким образом, к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены подлинники (оригиналы) правоустанавливающих документов, а регистратор обязан проанализировать представленные документы на предмет подлинности, а сведения - на предмет достоверности.

Судом установлено, что в качестве основания для возникновения права собственности кооператива в регистрирующий орган заявителем представлена копия решения Якутского горисполкома № 7/139 от 02.04.1970 об отводе земельного участка под строительство гаражей.

Приостанавливая регистрационные действия в порядке статьи 26 закона, Управление обосновано, со ссылкой на положения статьи 10 Основ земельного законодательства СССР и союзных республик 1968 года и статьи 18 земельного кодекса РСФСР 1970 г, пришло к выводу о том, что представленный заявителем в качестве правоустанавливающего документа права не относиться к таковым, и предложил представить иные документы государственных органов, удостоверяющих право пользования землей.

В соответствии со статьей 27 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Поскольку в установленный срок заявителем не представлен оригинал запрошенного государственного акта, регистрирующим органом, было принято обоснованное решение, оформленное уведомлением КУВД-001/2018-6139996/2 от 01.03.2019 об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении спорного земельного участка на основании статьи 27 Закона от 13.08.2015 N 218-ФЗ.

При этом, довод заявителя о том, что в материалы дела им представлен копия акта главного архитектора г. Якутска от 24.05.1973 свидетельствующий о том, что кооперативу указанный земельный участок был предоставлен для строительства и эксплуатации индивидуальных гаражей, как основания для признания действий Управления незаконными, не может быть признан обоснованным, поскольку указанный документ заявителем не был представлен в регистрирующий орган.

При этом, суд отмечает, что основанием для приостановления государственной регистрации права (и последующим отказом в государственной регистрации) явился не результат правовой оценки Управлением правоустанавливающего возникновение права кооператива документа (в данном случае акта главного архитектора г. Якутска от 24.05.1973), а его отсутствие в перечне поданных для регистрации права документов и не представления его в установленные уведомлением от 29.11.208 сроки.

В силу изложенного суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя ввиду отсутствия со стороны Управления нарушения закона и прав заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования Гаражно-строительный потребительский кооператив "50 квартал" отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

В.А. Андреев