Решение от 28 декабря 2018 г. по делу № А40-105515/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации


г. Москва                                                                                      Дело № А40-105515/18-22-732

29.12.2018 г.


Резолютивная часть определения оглашена 23.10.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 29.12.2018.


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Архиповой Ю.В.

при ведении протокола помощником судьи Криштафович Т.А., секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА СВЯЗИ (ОГРН 1047796500311, ИНН <***>, дата регистрации: 07.07.2004 г., 109289, <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОФ-КОММ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 12.05.2000 г., 105122, <...>/1)

о взыскании задолженности  в размере 828 781 руб. 57 коп.


при участии:

от истца – не явился; извещен.

от ответчика – ФИО2 по дов. №б/н 02.10.2018 г. 



УСТАНОВИЛ:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «Проф-комм» о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в размере 637 671,59 руб., пени в размере 65 661,66 руб., взыскании пени с 763 119,91 руб. в размере одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ключевой ставки Банка России) за каждый календарный день просрочки, начиная с 20.03.2018 по день фактической уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (с учетом уточнения исковых требований).

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковые требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ООО «Проф-комм» является оператором сети связи общего пользования и осуществляет свою деятельность по настоящее время на основании лицензий.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (далее - ФЗ «О связи») операторы сети связи общего пользования осуществляют обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания.

Согласно ст. 60 ФЗ «О связи» базой расчета обязательных отчислении (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования установлена в размере 1, 2 процента.

В соответствии с приказом Минкомсвязи от 16.09.2008 № 41 «Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» оператора связи представляет сведения в Федеральное агентство связи о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, в которых на основании ФЗ «О связи» доход, полученный в течение отчетного периода от оказания услуг связи отражается не нарастающим итогом, а поквартально.

В соответствии с ч. 5 ст. 60 ФЗ «О связи» операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (ч. 6 ст. 60 ФЗ «О связи»).

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным постановлением Правительства от 30 июня 2004 г. № 320 Федеральное агентство связи (Россвязь) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания (далее - связь).

Порядок формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2005 № 243 «Об утверждении Правил формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания».

В соответствии с Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» Федеральное агентство связи является главным администратором (администратором) доходов федерального бюджета по средствам отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

В соответствии со ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В соответствии с ранее приведенными нормами законодательства Россвязь вправе обратиться в судебные органы о взыскании с операторов сети связи общего пользования обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания

Истец указывает, что у ответчика имеется задолженность по обязательным платежам в резерв универсального обслуживания в размере 637 671,59 руб., а именно: за 2,3,4 кварталы 2011 года; 1,2,3,4 кварталы 2012 года; 1,2,3,4 кварталы 2013 года и 1,2,3 кварталы 2014 года, 2,3 кварталы 2015 года, 1,2 кварталы 2016 года.

Истец в адрес ответчика направил письменное уведомление-претензию от 19.10.2017 № ПЗЗ-1-61-5149,о необходимости осуществить обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания. Заказному письму присвоен идентификационный номер 10928916008774. В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте «Почты России», данное письмо ответчик получил 22.11.2017.


В ходе рассмотрения дела ответчиком заявлено о применении последствий истечения срока исковой давности к исковым требованиям о взыскании обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за 2,3, 4 кварталы 2011 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2012 года 1, 2, 3, 4 кварталы 2013 года, 1, 2, 3 кварталы 2014 года.

Истец возражал против применения положений о сроке исковой давности, указывая на то, что на спорные платежи срок положения о сроке исковой давности не применяются.

Доводы истца судом отклонены.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 24 июля 2017 года по делу № А41-78146/2016.

Рассмотрев заявление о применении последствий истечения срока исковой давности, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 196  ГК РФ общий срок исковой давности три года.

Ст. 197 ГК РФ установлено, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Правила ст. 195, п. 2 ст. 196 и ст.ст. 198-207 ГК РФ распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное.

Федеральным законом от 07.07.2003 №126-ФЗ "О связи" специальных сроков исковой давности не установлено, таким образом, в отношении обязательных платежей, установленных ст. 60 ФЗ "О связи", в соответствии со статьей 197 ГК РФ действует общий срок исковой давности три года.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Частью 5 статьи 60 ФЗ "О связи" предусмотрено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. То есть платежи должны быть осуществлены не позднее 30 числа месяца следующего за отчетным кварталом.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Судебная претензия направлена истцом ответчику 19.10.2017, следовательно, срок исковой давности был приостановлен с 20.10.2017.

Следовательно, истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд по требованиям, включая требование за 2 квартал 2014.

С учетом изложенного, требования истца в части взыскания обязательных платежей за указанные периоды удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока исковой давности.

Поскольку доказательств оплаты задолженности по обязательным отчислениям за 3 кварталы 2014 года, 2, 3 кварталы 2015 года, 1, 2 кварталы 2016 года ответчиком не представлено, исковые требования в части взыскания 228 828.49 руб. подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 65 661,66 руб.

В соответствии с ч. 9 ст. 68 ФЗ «О связи» в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

С учетом отказа в удовлетворении части исковых требований величина пени, подлежащая взысканию с ответчика в пользу истца за период с 18.05.2017 по 19.03.2018 в размере 29 750,77 руб.

Истцом требование о взыскании пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания заявлено до момента фактического исполнения.

С учетом отказа в удовлетворении части исковых требований подлежат взысканию пени за несвоевременную или неполную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начисленные по ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации, действующей на день начисления пеней, начисленной за период с 20.03.2018 по 14.05.2018 на сумму основного долга в размере 354 276,81 руб., с  15.05.2018 по 21.06.2018 на сумму основного долга в размере 290 644,81 руб., с  22.06.2018 по 22.06.2018 на сумму основного долга в размере 238 828,81 руб., с  23.06.2018 по 10.08.2018 на сумму основного долга в размере 228 828,81 руб., с  11.08.2018 по день фактической оплаты основного долга на сумму основного долга в размере 228 828,49 руб.

Судебные расходы подлежат взысканию в соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 195, 196, 197, 200, 395 ГК РФ, ст.ст. 110, 114, 167 – 170, 176 АПК РФ, ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ, ст. 60, 68 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» суд 



РЕШИЛ:

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОФ-КОММ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА СВЯЗИ (ОГРН 1047796500311, ИНН <***>):

задолженность по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания в размере 228 828,49 руб. за период 3 квартал 2014 года, 2, 3 кварталы 2015 года, 1, 2  кварталы 2016 года,

пени за несвоевременную или неполную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 29 750,77 руб. за период с 18.05.2017 по 19.03.2018,

пени за несвоевременную или неполную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начисленные по ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации, действующей на день начисления пеней, начисленной за период с 20.03.2018 по 14.05.2018 на сумму основного долга в размере  354 276,81 руб., с  15.05.2018 по 21.06.2018 на сумму основного долга в размере 290 644,81 руб., с  22.06.2018 по 22.06.2018 на сумму основного долга в размере 238 828,81 руб., с  23.06.2018 по 10.08.2018 на сумму основного долга в размере 228 828,81 руб., с  11.08.2018 по день фактической оплаты основного долга на сумму основного долга в размере 228 828,49 руб.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОФ-КОММ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в размере  8 172,00 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья                                                                                      Архипова Ю.В.