Решение от 26 сентября 2022 г. по делу № А84-564/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Дело № А84-564/2022
26 сентября 2022 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 19 сентября 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 26 сентября 2022 года.

Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Государственного казенного учреждения города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства», ОГРН <***>

к Обществу с ограниченной ответственностью «Симинжгаз», ОГРН <***>,

о взыскании неустойки,

при участии в судебном заседании представителя от истца – ФИО2 по доверенности от 18.04.2022 № 32, в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, установил следующее.

Государственное казенное учреждение города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Симинжгаз» (далее – общество) о взыскании 44955,66 рублей неустойки по государственному контракту от 28.12.2017 № 87ПР-ОК.

Ответчик в отзыве на иск и письменных пояснениях против удовлетворения исковых требований возражал, ссылался на неисполнение заказчиком своих обязанностей, в том числе обязанности по списанию неустоек.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, учреждение (заказчик) и общество (подрядчик) заключили государственный контракт от 28.12.2017 № 87ПР-ОК на выполнение проектно-изыскательских работ объекта: «Газификация сел Байдарской долины, село Резервное (низкое давление)» (далее - Контракт, Объект соответственно).

Цена Контракта составляет 3 888 843.09 руб. (п. 2.3 Контракта).

Посредством платежного поручения № 518362 от 29.05.2018 на расчетный счет Подрядчика перечислен аванс в размере 388 884,31 руб.

Согласно п. 1.1 Контракта Подрядчик обязуется по заданию Государственного заказчика своевременно выполнить на условиях Контракта проектно-изыскательские работы и выполнить работу по разработке проектной документации по объекту (далее - работы) и сдать результат работ Государственному заказчику, а Государственный заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Результатом работ по настоящему Контракту является разработанная техническая документация:

проектная документация и результаты инженерных изысканий с положительными заключениями Государственной экспертизы;

- сметная документация с положительным заключением государственной экспертизы о проверке достоверности сметной стоимости;

- рабочая документация, согласованная со всеми заинтересованными сторонними организациями и отвечающая по составу и содержанию требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, а также региональным нормам градостроительства и проектирования (п. 1.3 Контракта в редакции дополнительного соглашения № 2 от 11.07.2018).

Кроме того, п. 10, п. 12 Технического задания (задания на проектирование) установлено, что Подрядчик должен р;ізработать документацию: комплексные инженерные изыскания, проектная документация, рабочая документация, проект планировки территории и проект межевания территории, а также выполнить комплекс землеустроительных и кадастровых работ по подготовке необходимой документации и материалов для оформления прав Государственного заказчика на земельные участки, необходимые для строительства и эксплуатации объекта.

При необходимости Подрядчик обязан выполнить изыскания на наличие объектов культурного наследия, а также согласования специально уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по разделам проекта об обеспечении сохранности выявленных объектов культурного наследия (в случае выявления объектов культурного наследия - заключение государственной историко- культурной экспертизы).

Подрядчик также обязан выполнить изыскания по обследованию местности на предмет наличия взрывоопасных предметов ВОВ.

Пунктом 4.3 Контракта (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 11.07.2018) установлено, что работы по Контракту должны быть завершены 01.11.2018.

Согласно Графику выполнения работ (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 11.07.2018) инженерно-геодезические изыскания, инженерно-геологические, инженерно-экологические изыскания должны быть выполнены Подрядчиком 15.05.2018, проектные работы - 24.08.2018, государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий с одновременной проверкой достоверности определения сметной стоимости - 25.10.2018, разработка рабочей документации - 01.11.2018.

02.03.2018 под исх. № 20/681 Подрядчику направлены технические условия ПАО «Севастопольгаз».

13.04.2018 под исх. № 25/1289, а также 12.04.2018 на адрес электронной почты Подрядчика, направлена копия распоряжения Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 02.04.2018 № 27 о разработке документации по планировке территории линейного Объекта с утвержденной схемой границ территории и заданием для подготовки документации по планировке территории.

Учитывая изложенное, из периода просрочки необходимо исключить период с 28.12.2017 по 12.04.2018 (106 дней).

Пунктом 6.2 Контракта определено, что передача Государственному заказчику результатов работы осуществляется по месту нахождения Государственного заказчика в присутствии уполномоченных представителей Сторон и оформляется актом о приемке выполненных работ, подписанных сторонами, подготовленному в 2 (двух) экземплярах, и не позднее срока окончания работ направляется Государственному заказчику извещение (уведомление) о готовности работ к сдаче.

В соответствии с п. 6.3 Контракта одновременно с извещением (уведомлением) о готовности работ к сдаче Подрядчик представляет Государственному заказчику подписанный со своей стороны акт о приемке выполненных работ, прилагая к нему следующие документы:

- 2 (два) экземпляра проектной документации на бумажном носителе, а также 1 (один) экземпляр в электронном виде;

- справка о стоимости выполненных работ и затрат

- счет, счёт-фактура;

- накладную, содержащую перечень документации, подлежащей оформлению и сдаче Подрядчиком Государственному заказчику на отдельных этапах и по окончанию выполнения работы в целом, в соответствии с техническим заданием.

Извещение (уведомление) о готовности работ к сдаче и оформленная в установленном порядке документация, предусмотренная Контрактом, направляется Государственному заказчику сопроводительным письмом Подрядчика, содержащем, в том числе, перечень передаваемых документов.

Пунктом 33 Задания на выполнение проектно-изыскательских работ определено, что Подрядчик перед сдачей в экспертизу предоставляет один комплект проектной документации на рассмотрение и согласование Государственным заказчиком на бумажных носителях и 1-м экземпляре на электронном носителе в формате PDF (Adobe Reader), состав и структура электронной версии должны быть идентичны бумажному оригиналу.

В свою очередь, Подрядчик по Акту о приемке выполненных работ № 49 от 11.07.2018 передал Государственному заказчику результаты инженерных изысканий и проектно-сметную документацию. Объем выполненных работ составил 40%, т.е. 1 555 537,24 руб.

С учетом ранее выплаченного аванса Государственным заказчиком посредством платежного поручения № 600503 от 18.07.2018 на расчетный счет Подрядчика перечислена сумма в размере 1 166 652,93 руб.

Государственная историко-культурная экспертиза раздела проектной документации, обосновывающего меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, проведена 24.10.2018, том 87ПР-ОК-СОАН «Сохранение объекта культурного наследия» передан Государственному заказчику по накладной 30.10.2018.

Заявления о проведении государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, а также о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости направлены Государственным заказчиком 13.11.2018 под исх. № 20/6738, № 20/6739.

Договор возмездного оказания услуг на проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий заключен 26.12.2018 под № 7369-11/18.

15.01.2019 экспертной организацией выданы замечания, которые направлены Подрядчику на адрес электронной почты 15.01.2019.

Учитывая изложенное, из периода просрочки необходимо исключить период с 31.10.2018 по 15.01.2019 (77 дней).

07.02.2019 Подрядчик направил ответы на замечания экспертной организации.

08.02.2019 экспертной организацией выдано положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий под№ 92-1-1-3-002462-2019.

22.02.2019 под № 20/518 Государственным заказчиком повторно направлено заявление о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости.

07.03.2019 на адрес электронной почты Подрядчика направлены замечания входного контроля по результатам рассмотрения сметной документации.

18.07.2019 в адрес экспертной организации направлена информация о предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства.

Договор оказания услуг на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости заключен 27.08.2019 под № 6118-08/19.

14.10.2019 экспертной организацией выданы замечания к сметной документации, по результатам рассмотрения которых Подрядчиком документация откорректирована и 22.10.2019 направлена государственному заказчику.

Учитывая изложенное, из периода просрочки необходимо исключить период с 08.02.2019 по 14.10.2019 (249 дней).

Замечания также выданы 28.10.2019, а откорректированная документация представлена Подрядчиком в электронном виде 07.11.2019.

Из периода просрочки необходимо исключить период с 22.10.2019 по 28.10.2019 (7 дней).

Положительное заключение государственной экспертизы о проверке достоверности сметной стоимости до настоящего времени выдано 08.11.2019 под №91-1-0692-19.

02.07.2020 сторонами Контракта подписан Акт о приемке выполненных работ № 161 на сумму 2 333 305,85 руб., которая оплачена 16.09.2020.

Учитывая изложенное, со стороны Подрядчика усматривается ненадлежащее выполнение, а также просрочка выполнения обязательств по Контракту.

Согласно п. 10.6 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

В соответствии с Графиком выполнения работ 40% цены Контракта (1 555 537,24 руб.) составляют работы: инженерно-геодезические изыскания, инженерно- геологические, инженерно-экологические изыскания, проектные работы со сроком исполнения - 24.08.2018; 60% цены Контракта (2 333 330,59 руб.): государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий с одновременной проверкой достоверности определения сметной стоимости, разработка рабочей документации со сроком исполнения - 01.11.2018.

Учитывая изложенное, расчет пени за просрочку Подрядчиком исполнения обязательств по Контракту следующий:

1. просрочка с 25.08.2018 по 24.10.2018 (61 день) от 1 555 537,24 руб., за вычетом исключенных 106 дней, просрочка отсутствует.

2. просрочка с 02.11.2018 по 02.07.2020 (609 дней) от 2 333 330,59 руб., за вычетом исключенных 439 дней, просрочка - 170 дней:

2 333 330,59 х 170 х 1/300 х 4.5% = 59 499,93 руб.

Учитывая, что работы по Контракту должны быть оплачены Государственным заказчиком в течении 30 дней со дня подписания акта приема-передачи результата работ, усматривается просрочка оплаты выполненных работ в сумме 2 333 305,85 руб. с 04.08.2020 (01.08.2020 и 02.08.2020 - выходные дни) по 16.09.2020 (44 дня), в связи с чем заказчик начислил обществу пени в размере 59 499,93 - 14 544,27 = 44 955,66 руб.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В статье 310 Кодекса установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ). Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

По смыслу статьи 330 ГК РФ неустойку должник обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Из материалов дела следует, что обязательства по контракту прекращены исполнением (статья 408 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые 9 акты Правительства Российской Федерации" предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В связи с тем, что общая сумма пени составляет 44 955,66 рубля что составляет 1,16% от цены контракта в размере 3 888 843,09 рулей. Таким образом, заказчик обязан списать начисленную неустойку, составляющую менее чем 5% от цены контракта.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Государственного казенного учреждения города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства», ОГРН <***>, в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.



Судья

А.Ю. Смоляков