Решение от 1 июня 2021 г. по делу № А32-14808/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-14808/2021
г. Краснодар
01 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.05.2021

Полный текст решения изготовлен 01.06.2021

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдамака Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

к ООО «Пивснаб» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 - доверенность

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении ООО «Пивснаб» (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Заявитель поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Заинтересованное лицо в предварительное судебное заседание не явилось, направило в адрес суда ходатайство о снижении административного штрафа в связи с тяжелым материальным положение общества.

При этом, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ пришел к выводу о возможности завершения подготовки дела к судебному разбирательству и открытия судебного разбирательства арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании 18.05.2021 объявлялся перерыв до 25.05.2021 до 09 час 50 мин, после чего рассмотрение заявления было продолжено.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

16.02.2021 в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, поступило письмо от 16.02.2021 № исх. 93/2292 (вх. № 1792 от 16.02.2021) Отдела МВД России по Успенскому району ГУ МВД России по Краснодарскому краю о выделении сотрудников Управления для проведения совместных контрольных мероприятий.

Из письма следует, что в производстве группы исполнения административного законодательства Отдела МВД России по Успенскому району находится материал проверки, зарегистрированный в КУСП ОМВД России по Успенскому району № 774 от 15.02.2021 по факту нарушения ООО «ПИВСНАБ» ИНН <***>, КПП 231145001, ОГРН <***> Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее- Федеральный закон № 171-ФЗ).

В ходе анализа материала, предоставленного сотрудниками Отдела МВД России по Успенскому району было установлено, что 15.02.2021 в 11 час. 10 мин. старшим инспектором ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Успенскому району старшим лейтенантом полиции ФИО2 на стационарном посту ДПС «Успенский» А/Д Р-217 «Кавказ» 209 км., в рамках проводимой операции «Анаконда» для проверки документов было остановлено транспортное средство 37630А с государственными регистрационными знаками К772УЕ136рег. под управлением гражданином ФИО3, 11.11.1981г.р., зарегистрированный по адресу: <...>, который в кузове транспортного средства перевозил алкогольную продукцию (пиво и пивные напитки).

ФИО3 были предоставлены товарно сопроводительные документы на перевозимый груз, а именно товарно-транспортные накладные (далее - ТТН) № П/100042521 от 15.02.2021 и № 41702 от 15.02.2021.

Согласно информации, содержащейся в ТТН № П/100042521 от 15.02.2021 ООО «ПИВСНАБ» ИНН <***>, КПП 231145001, адрес обособленного подразделения организации:350056, Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, <...> осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции (пиво и пивные напитки) в количестве 456 литра в адрес ИП ФИО4 ИНН <***>, адрес осуществления деятельности: <...>.

Согласно информации, содержащейся в ТТН № 41702 от 15.02.2021 информация о грузополучателе и поставщике в ТТН отсутствует.

Согласно сведений, содержащихся в ЕГАИС, а именно «Информация по накладной» и «Изменение остатков 1 регистра», информация об обороте (поставке) алкогольной продукции (пиво и пивные напитки) по ТТН № П/100042521 от 15.02.2021 была зафиксирована ООО «ПИВСНАБ» ИНН <***>, КПП 231145001 после задержания автотранспортного средства сотрудниками ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Успенскому району, а именно в 15.02.2021 в 11 час. 16 мин.

Информация о фиксации в ЕГАИС ТТН № 41702 от 15.02.2021 отсутствует.

20.02.2021 заместителем начальника отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО5 вынесено определение № 0301/200221/00487 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту оборота алкогольной продукции с нарушением порядка учета сведений об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС.

24.02.2021 сотрудниками Управления, в ходе производства по делу об административном правонарушении от 20.02.2021 № 0301/200221/00487, в присутствии представителя по доверенности ООО «ПИВСНАБ» (ИНН <***>) ФИО6 (Доверенность б\н от 01.01.2021, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт РФ 65 10 944029, выдан 14.10.2010, ОУФМС России по Свердловской области в Режевском районе, адрес места жительства и регистрации: <...>, тел.89058006493, а также представителя по доверенности ООО «РБК-Логистик» ИНН <***> (собственника транспортного средства 37630А г/н К772УЕ196рег.) ФИО7, 25.09.1986г.р., <...>, зарегистрированного по адресу: <...>, паспорт 07 18 396308, выдан ГУ МВД России по Ставропольскому краю, 26.04.2018, произведен осмотр алкогольной продукции в транспортного средства 37630А г/н <***> рег.

В транспортном средстве находилась алкогольная продукция, а именно:

1.Пиво фильтрованное непастеризованное темное "Джоус Овсяный Стаут" 5,200% 0,5000 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/663932001, дата розлива/дата ввоза: 14.01.2021, в количестве 5 бут.;

2.Пиво фильтрованное непастеризованное светлое Джоус Лагер 5,000% 0,5000 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/663932001, дата розлива/дата ввоза: 12.01.2021), в количестве 5 бут.;

3.Напиток, изготовленный на основе пива, "Сет энд ФИО12 Брусника" ("Seth and Riley's Garage Hard Lingonberry"), пастеризованный Бут, Тула 4,600% 0,4400 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/710443001, дата розлива/дата ввоза: 24.01.2021), в количестве 20 бут.;

4.Напиток ароматизированный, изготовленный на основе пива, пастеризованный "Сет энд ФИО12 Лимон" ("Seth and Riley's Garage Hard Lemon") в бут, Тула 4,600% 0,4400 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/710443001, дата розлива/дата ввоза: 11.01.2021), в количестве 20 бут.;

5.Пиво Майкопское Честное 4,000% (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/010501001, дата розлива/дата ввоза: 02.02.2021), мет. Кега 50 л. в количестве 1 кег.

6.Напиток пивной нефильтрованный непастеризованный «Джоус Фрут Бир» (Джазз энд Джус) 6,500% 0,5000 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/663932001, дата розлива/дата ввоза: 13.01.2021), в количестве 5 бут.;

7.Пиво светлое нефильтрованное неосветлённое «Горьковская Пивоварня American Pale Ale» (Горьковская Пивоварня ФИО8)». Пастеризованное 5,500% 0,4400 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/780201001, дата розлива/дата ввоза: 09.10.2020), в количестве 20 бут.;

8.Пиво светлое нефильтрованное неосветлённое «Горьковская Пивоварня India Pale Ale» («Горьковская Пивоварня ФИО9»). Пастеризованное 5,900% 0,4400 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/780201001, дата розлива/дата ввоза: 30.10.2020), в количестве 20 бут.;

9.напиток слабоалкогольный натурального брожения: медовуха "ПОШ" Темная Вишня 5,500% 0,5000 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/233801001, дата розлива/дата ввоза: 02.12.2020), в количестве 20 бут.;

10.Напиток слабоалкогольный натурального брожения: медовуха "ПОШ" Лимон-Лайм 5,500% 0,5000 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/233801001, дата розлива/дата ввоза: 18.09.2020), в количестве 20 бут.;

11.Напиток слабоалкогольный натурального брожения: медовуха "ПОШ" Клубника 5,500% 0,5000 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/233801001, дата розлива/дата ввоза: 21.10.2020), в количестве 20 бут.;

12.Пиво нефильтрованное непастеризованное светлое "Джоус"Вайцен 5,600% 0,5000 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/663932001, дата розлива/дата ввоза: 12.01.2021), в количестве 5 бут.;

13.Напиток слабоалкогольный натурального брожения: медовуха "ПОШ" Гранат-Малина 5,500% 0,5000 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/233801001, дата розлива/дата ввоза: 16.12.2020), в количестве 20 бут.;

14.ПИВО ФИЛЬТРОВАННОЕ НЕПАСТЕРИЗОВАННОЕ СВЕТЛОЕ ДЖОУС ЦИТРАЙЗЕН 6,000% 0,5000 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/663932001, дата розлива/дата ввоза: 15.01.2021), в количестве 5 бут.;

15.Пиво светлое непастеризованное фильтрованное "Хадыженское" 4,000%, металлическая КЕГА 50л., (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/232501001, дата розлива/дата ввоза: 08.02.2021) в количестве 2 КЕГ.

16.Пиво светлое непастеризованное фильтрованное "Хадыженское" 4,000% 0,5000 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/232501001, дата розлива/дата ввоза: 10.02.2021), в количестве 20 бут.;

17.Пиво светлое "Жигулевское Высший сорт", пастеризованное, Бан, Самара 4,000% 0,4500 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/635043001, дата розлива/дата ввоза: 28.01.2021), в количестве 120 бут.;

18.Пиво "Бархатное" темное фильтрованное пастеризованное 4,100% 0,5000 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/701701001, дата розлива/дата ввоза: 26.11.2020), в количестве 12 бут.;

19.Пиво "Тихорецкое Живое" светлое, фильтрованное, непастеризованное 4,700% 0,5000 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/232101001, дата розлива/дата ввоза: 27.01.2021), в количестве 12 бут.

20.Напиток слабоалкогольный натурального брожения: Медовуха фильтрованная холодной стерилизации ("обеспложенная") "Пош" "Виноград-Мандарин" 5,500% 0,5000 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/233801001, дата розлива/дата ввоза: 27.11.2020), в количестве 20 бут.;

21.Пиво светлое «Булгарпиво белое пшеничное» пастеризованное, нефильтрованное неосветленное 4,800% 0,4500 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/165001001, дата розлива/дата ввоза: 23.12.2020), в количестве 20 бут.;

22.Пиво светлое фильтрованное пастеризованное "Кер сари светлое". Торговая марка "Букет Чувашии" 5,300% 0,4500 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/213001001, дата розлива/дата ввоза: 18.12.2020), в количестве 20 бут.;

23.Пиво фильтрованное непастеризованное светлое "Джоус ФИО10" 5,500% 0,5000 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/663932001, дата розлива/дата ввоза: 25.12.2020), в количестве 5 бут.;

24.Пиво светлое (пастеризованное) "Жатецкий Гусь" ("Zatecky Gus") ж/б, ФИО11 4,600% 0,4500 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/616843001, дата розлива/дата ввоза: 24.01.2021), в количестве 24 бут.;

25.Напиток, изготовленный на основе пива "Сет энд ФИО12 Черная Вишня" ("Seth and Riley's Garage Hard Black Cherry"), пастеризованный Бут, Тула 4,600% 0,4400 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/710443001, дата розлива/дата ввоза: 24.01.2021), в количестве 20 бут.;

26.напиток пивной фильтрованный пастеризованный "Кер сари темное". Торговая марка "Букет Чувашии" 3,500% 0,4500 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/213001001, дата розлива/дата ввоза: 09.12.2020), в количестве 20 бут.;

27.Пивной напиток «Доктор Дизель Манго и Красный Апельсин» пастеризованный, алк. 6,0 % об. Стеклянная бутылка вместимостью 0,45 л 6,000% 0,4500 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/667103001, дата розлива/дата ввоза: 15.10.2020), в количестве 20 бут.;

28.Пивной напиток «ФИО13 и Персик» пастеризованный, алк. 6,0 % об. Стеклянная бутылка вместимостью 0,45 л 6,000% 0,4500 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/667103001, дата розлива/дата ввоза: 10.10.2020), в количестве 20 бут.;

29.Напиток, изготовленный на основе пива "Сет энд ФИО12 Калифорнийская Груша" ("Seth and Riley’s Garage Hard Californian Pear"). Пастеризованный 4,600% 0,4400 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/710443001, дата розлива/дата ввоза: 04.11.2020), в количестве 20 бут.;

30.Пиво "ФИО14 голден эль" непастеризованное нефильтрованное неосветленное светлое 4,500% 0,5000 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/470345001, дата розлива/дата ввоза: 26.11.2020), в количестве 5 бут.;

31.напиток натурального брожения: медовуха фильтрованная (обеспложенная) "Пош" "Дыня-мята" 5,500% 0,5000 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/233801001, дата розлива/дата ввоза: 30.10.2020), в количестве 20 бут.;

32.Пиво светлое "Афанасий Марочное Избранное" пастеризованное , стекло 4,500% 0,5000 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/695001001, дата розлива/дата ввоза: 18.01.2021), в количестве 12 бут.;

33.Пиво светлое пастеризованное "Крафтовое" стекло 4,500% 0,7500 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/695001001, дата розлива/дата ввоза: 26.01.2021), в количестве 12 бут.;

34.Пиво светлое фильтрованное пастеризованное "Бергауэр Классическое" 4,800% 0,5000 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/662301001, дата розлива/дата ввоза: 11.12.2020), в количестве 20 бут.;

35.Пиво светлое фильтрованное, пастеризованное "Бергауэр Праздничное" 5,000% 0,5000 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/662301001, дата розлива/дата ввоза: 04.12.2020), в количестве 20 бут.;

36.Пивной напиток «ФИО14 милкшейк ипа» непастеризованный нефильтрованный неосветленный 6,500% 0,5000 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/470345001, дата розлива/дата ввоза: 19.11.2020), в количестве 5 бут.;

37.напиток слабоалкогольный натурального брожения сидр газированный полусладкий "Келвиш" 4,700% 0,4500 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/233801001, дата розлива/дата ввоза: 26.11.2020), в количестве 20 бут.;

38.напиток слабоалкогольный натурального брожения медовуха "Келвиш" "Вишня" 4,700% 0,4500 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/233801001, дата розлива/дата ввоза: 26.11.2020), в количестве 20 бут.;

39.напиток слабоалкогольный натурального брожения медовуха "Келвиш" "Малина" 4,700% 0,4500 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/233801001, дата розлива/дата ввоза: 03.12.2020), в количестве 20 бут.;

40.напиток слабоалкогольный натурального брожения медовуха "Келвиш" "Черная смородина" 4,700% 0,4500 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/233801001, дата розлива/дата ввоза: 03.12.2020), в количестве 20 бут.;

41.Напиток слабоалкогольный натурального брожения медовуха "Келвиш" "Японская слива" 4,700% 0,4500 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/233801001, дата розлива/дата ввоза: 26.10.2020), в количестве 20 бут.;

42.напиток слабоалкогольный натурального брожения сидр газированный полусладкий "Келвиш ПР" 4,700% 0,4500 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/233801001, дата розлива/дата ввоза: 25.11.2020), в количестве 20 бут.;

43.Пиво Майкопское Честное 4,000% 0,5000 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/010501001, дата розлива/дата ввоза: 08.02.2021), в количестве 20 бут.;

44.Пиво светлое «Охота крепкое». Пастеризованное, алк. 8,1% об. Металлическая банка вместимостью 0,45л 8,100% 0,4500 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/667103001, дата розлива/дата ввоза: 25.11.2020), в количестве 24 бут.;

45.Пива светлое "Майкопское ПРЕМИУМ" 4,500% 0,5000 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/010501001, дата розлива/дата ввоза: 11.01.2021), в количестве 20 бут.;

46.Пивной напиток «ФИО14 сладкий стаут» непастеризованный нефильтрованный неосветленный 6,500% 0,5000 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/470345001, дата розлива/дата ввоза: 16.12.2020), в количестве 5 бут.;

47.Пиво "Сибирский пивовар" светлое фильтрованное пастеризованное 4,900% 0,5000 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/701701001, дата розлива/дата ввоза: 13.11.2020), в количестве 12 бут.;

48.Пиво "Трое в лодке" светлое фильтрованное 4,900% 0,5000 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/701701001, дата розлива/дата ввоза: 29.11.2020), в количестве 12 бут.;

49.Пиво пшеничное светлое нефильтрованное неосветленное пастеризованное "Харвестер" ("Harvester") 4,800% 0,5000 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/701701001, дата розлива/дата ввоза: 22.11.2020), в количестве 12 бут.;

50.пиво светлое "Холодный хмель" фильтрованное пастеризованное и непастеризованное 4,900% 0,5000 л. (Производитель/импортер ИНН/КПП: <***>/701701001, дата розлива/дата ввоза: 12.01.2021), в количестве 12 бут.

51.Пиво светлое фильтрованное осветленное непастеризованное «Арамильское светлое», 4.5 %, объем 50 литров в количестве 2 шт;

52.Пиво «Афипское достояние 90», алк. 4,5%, светлое фильтрованное, объм 50л., в количестве 1 шт.;

53.Пиво «Бавария светлое фильтрованное», 4.5%, объем 50л. в количестве 2 шт.;

54.Пиво «Немецкое светлое» пастеризованное фильтрованное, «Гамбринус», 11%, объм 50 л. в количестве 1 шт.;

55.Пиво «Жигулевское То Самое» светлое пастеризованное, 4%, объем 50 л., в количестве 2 шт.;

56.Пиво «Майер», светлое пастеризованное, 4%, объем 50 л.. в количестве 2 шт.;

57.Пиво «Кардымовское барное, светлое пастеризованное, фильтрованное», 4,3 %, объем 30л. ПЭТ в количестве 2 шт.;

58.Пиво «Шульгинское светлое», объем 50 л. в количестве 1 шт.;

59.Пиво «Арамильское фирменное», объем 50 л. в количестве 2 шт.;

60.Пиво «Афипское достояние 90», нефильтрованное, 4,5 %, объем 50л., в количестве 1 шт.;

61.Пиво «Афипское белое светлое» нефильтрованное пастеризованное, 4,5%, объем 50 л. в количестве 1 шт.;

62.Пиво «Бавария светлое», нефильтрованное неосветленное, 4,5 %, объем 50л, в количестве 2 шт.;

63.Пиво «Сладовар пшеничное белое» светое нефильтрованное, неосветленное, 50л, в количестве 1 шт.;

64.Пиво светлое нефильтрованное пастеризованное «Чешское белое», 4.5%, 50л. в количестве 1шт.;

65.Пивной напиток «Медведевское» пшеничное нефильтрованное неосветленное непастеризованное, 4,5%, 50л., в количестве 1шт,;

66.Пиво «Хорватское» нефильтрованное, светлое, 50л., в количестве 2шт.;

67.Пиво «Бавария темное», фильтрованное 4,9%, 50л. в количестве 1шт.;

68.Пиво «Waizen platz бархатное» темное пастеризованное, 12%, 50л, в количестве 1шт.;

69.Пивной напиток «Пиноколада», 30л. ПЭТ, в количестве 1 шт.;

70.Сидр яблочный полусладкий газированный 30л. ПЭТ кега 1 шт.;

71.Пиво светлое «Чешское» живое 4,8%, 50л., в количестве 2шт.;

72.Пивной напиток «Батино» нефильтрованное осветленное пастеризованное, 4%, КЕГА 50 л. в количестве 2 шт.;

73.Медовуха «Красный виноград со специями», 5%, ПЭТ 30л. в количестве 1шт.;

74.Пиво «майер» светлое пастеризованное 4%, Кега 50л. в количестве 1шт.;

75.Пиво «Жигулевское то самое» светлое пастеризованное 4%, Кега 50л. в количестве 1шт.

Также в кузове транспортного средства обнаружена безалкогольная продукция в количестве 2 кег объемом по 50 л.

Безалкогольная продукция возвращена представителю ООО «ПИВСНАБ».

На обнаруженную алкогольную продукцию (пиво и пивные напитки), на которую не представлены сопроводительные документы, подтверждающие легальность ее производства и оборота (не зафиксирована в ЕГАИС на момент остановки), применена мера обеспечения по делу в виде изъятия (протокол изъятия товаров и иных вещей от 24.02.2021 № 0301/200221/00487-3).

Алкогольная продукция передана на ответственное хранение АО «Росспиртпром» ИНН <***> и будет храниться по адресу: Ростовская область, Аксайский район, х. Нижнетемерницкий, ул. Гайдара 6А (место ответственного хранения) (Акт приема-передачи продукции и (или) предметов № у3-3009/11-07).

В отношении транспортного средства применена мера обеспечения по делу об административном правонарушении в виде ареста (протокол ареста транспортного средства от 24.02.2021 № 0301/200221/00487-4) и оставлена на ответственное хранение представителю по доверенности ООО «РБК-Логистик» ФИО7

В соответствии со статьями 10.2, ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, запрещается.

В ходе административного расследования по делу об административном правонарушении № 0301/200221/00487 от 20.02.2021, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ установлено, что ООО «ПИВСНАБ» при остановке автомобильного транспорта 15.02.2021 не представлены надлежащим образом оформленные в соответствии с законодательством РФ товаросопроводительные документы, удостоверяющие легальность оборота алкогольной продукции.

На основании вышеизложенного установлено, что ООО «ПИВСНАБ» ИНН <***>, 15.02.2021 в 11 час. 10 мин. (день выявления правонарушения) по адресу: СП ДПС «Успенский» А/Д Р-217 «Кавказ» 209 км. (место совершения) осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, что указывает на нарушение ст. 10.2, ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171–ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

С учетом указанных обстоятельств, административным органом выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ.

19 марта 2021 года заместителем начальника отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО5 в отсутствие надлежаще извещенного законного представителя ООО «Пивснаб» ФИО15 составлен протокол № 0301/190321/00836 об административном правонарушении в отношении ООО «Пивснаб» по признакам ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ.

С учетом положений о подведомственности, предусмотренных статьей 23.1 Кодекса, административный орган обратился с заявлением в арбитражный суд о рассмотрении материалов административного дела по существу и решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает наличие события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола об административном правонарушении и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Исходя из системного толкования диспозиции ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, состав правонарушения, предусмотренного данной статьей, образует не только фактическое отсутствие документов определенных федеральным законом и сопровождающих оборот алкогольной продукции. Документы на алкогольную продукцию должны удостоверять легальность производства и оборота такой продукции, сведения, изложенные в данных документах, должны соответствовать фактически реализуемой/закупаемой алкогольной продукции и соответствовать требованиям законодательства РФ, предъявляемым к документам и к самой алкогольной продукции. Таким образом, фактическое наличие документов, которые не соответствуют требованиям законодательства РФ и не позволяют удостовериться в легальности производства и оборота алкогольной продукции, не освобождают от ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и удостоверяющих легальность их производства и оборота, установлен статьей 10.2 Федерального закона №171-ФЗ, согласно которому к сопроводительным документам относятся:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В силу части 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и 14 спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с абз. 8 части 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что обществом допущен оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Вышеуказанные факты, установленные в результате проверки товаросопроводительных документов, свидетельствует, что общество в нарушение положений ст. 10.2, 25, 26 Федерального закона № 171-ФЗ допустило оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Возможность соблюдения предпринимателем законодательства и недопущения оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, и соответственно, непринятие им необходимых мер, установлена судом.

Данное нарушение допущено организацией вследствие не принятия мер по контролю за товаросопроводительными документами, сопровождающими закупаемую и поставляемую алкогольную продукцию.

Общество в целях соблюдения действующего законодательства РФ и недопущения оборота нелегальной алкогольной продукции обязан принять комплекс мер входного контроля закупаемой продукции, в том числе проверку товаросопроводительных документов, проверку фиксации сведений об алкогольной продукции в ЕГАИС, соответствие маркировки продукции указанной в товаросопроводительных документах. В частности неиспользование данного информационного ресурса при осуществлении оборота алкогольной продукции указывает на вину заинтересованного лица.

На основании вышеизложенного, осуществление обществом оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, является нарушением ст.10.2, ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, в действиях заинтересованного лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса.

Суд также исходит из того, что сопроводительные документы должны быть представлены в момент проведения проверки и их представление уже после ее осуществления не освобождает соответствующее лицо от административной ответственности.

Данная правовая позиция содержится также в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2018 N 15АП-7365/2018 по делу N А53-5240/2018.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса, не истек.

Суд не установил существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 13.03.2015 № 308-АД14-8015 указано, что согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 г. № 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, как это предусмотрено, в частности, частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1, и статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

Указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации положения части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2 и 5 статьи 15.23.1, и статьи 19.7.3 КоАП РФ, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти законоположения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией (сто тысяч рублей и более), и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Конституционным Судом Российской Федерации постановлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1, и статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.

Федеральным законом от 31.12.2014 г. № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

Так, в соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая при оценке соразмерности административного штрафа, налагаемого на правонарушителя в соответствии с санкцией, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, совершенному правонарушению, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также то, что у общества имеется тяжелое материальное положение, арбитражный суд считает необходимым применить положения, изложенные в частях 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, и снизить административную санкцию ниже низшего предела, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, до 100 000 рублей без конфискации алкогольной продукции в связи с отсутствием оригинала протокола изъятия.

В соответствии со статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «Пивснаб» (ИНН:<***>, ОГРН:<***>, адрес места нахождения: 620014, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, № л/с <***>)

ИНН:6165157156

КПП:616101001

Банк получателя: Отделение ФИО11-на-Дону

БИК: 016015102

СЧЁТ: 40102810845370000050

ОКТМО: 60701000

КБК: 16011601331010000140

УИН:16000000000000477812

Назначение платежа: Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.А. Чесноков