Решение от 3 февраля 2019 г. по делу № А75-20856/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-20856/2018
04 февраля 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Заболотина А.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ОГРН <***> от 06.12.2002, ИНН <***>, место нахождения: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Управление капитального строительства» (ОГРН <***> от 04.04.2003, ИНН <***>, место нахождения: 628011, <...>) о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия представителей сторон,

установил:

Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – административный орган, Служба Жилстройнадзора) обратилась в суд с заявлением о привлечении казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Управление капитального строительства» (далее – учреждение, КУ УКС «Югры») к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание обеспечили.

На основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Службой Жилстройнадзора на основании приказа от 06.09.2018 № 467-09-СН в период с 27.09.2018 по 05.10.2018 проведена внеплановая выездная проверка в отношении казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Управление капитального строительства», являющегося застройщиком (техническим заказчиком) на объекте капитального строительства: «Авторечвокзал в п. Берёзово, ХМАО-Югра» - 2 очередь, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, пгт. Берёзово, ул. Сосунова, 26 «г».

По результатам проверки по данному объекту Службой Жилстройнадзора составлен акт проверки от 05.10.2018 № 494-01-09, в котором зафиксированы нарушения, допущенные учреждением и выдано предписание от 05.10.2018 № 86-01-09 со сроком устранения нарушений до 19.11.2018.

В адрес Службы от КУ УКС «Югры» поступило извещение от 16.11.2018 № 01-11-2018 об устранении нарушений по ранее выданному предписанию.

На основании приказа от 16.11.2018 № 605-09-СН Службой Жилстройнадзора, в период с 19.11.2018 по 26.11.2018, в присутствии представителя учреждения главного специалиста ФИО2., действующего на основании доверенности от 14.01.2018 № 13, проведена проверка исполнения ранее выданного предписания от 05.10.2018 № 86-01-09.

В результате проверки выявлено, что не устранены нарушения, изложенные в пунктах 2-7 предписания от 05.10.2018. Результаты проверки отражены в акте от 26.11.2018 № 600-02-09 (л. д. 30-36).

В связи с неисполнением учреждением в полном объеме предписания в установленный срок (до 19.11.2018) уполномоченным должностным лицом Службы, составлен протокол об административном правонарушении от 12.12.2018 № 38-09 о привлечении КУ УКС «Югры» к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ (л. д. 7-14).

Законный представитель КУ УКС «Югры» на составление протокола не явился. Уведомлен должным образом.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьи 7, пункта 4 статьи 54 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.06.2012 № 216-п Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющим функции по государственному региональному контролю (надзору) в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства, градостроительной деятельности, энергосбережения. В целях выполнения возложенных функций Служба наделена полномочиями в том числе на проведение проверочных мероприятий, выдачу предписаний о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, а так же полномочиями на осуществление контроля за исполнением выданных предписаний.

В соответствии со статьей 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Статьей 53 упомянутого кодекса закреплено, что строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. При этом строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

В спорном правоотношении подтвержден факт выявленных нарушений в виде ненадлежащего строительного контроля, а так же не устранение таких нарушений в установленный срок.

Тем самым факт неисполнения предписания Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры подтвержден материалами дела, в том числе актом проверки № 600-02-09 от 26.11.2018, протоколом об административном правонарушении от 12.12.2018 и не оспаривается учреждением.

Таким образом, материалами дела подтверждается событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии вины юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения, в деле отсутствуют. Законность выданного предписания учреждением не оспаривалась, возражения относительно установленных сроков устранения нарушений, а так же ходатайства о продлении срока исполнения предписания лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлялись.

Учреждение не проявило необходимой степени заботливости и осмотрительности при осуществлении деятельности. Какие-либо обстоятельства, объективно препятствующие исполнению предписания, судом не установлены. Указанные выводы учреждением не опровергнуты ни при составлении протокола, ни в ходе судебного разбирательства.

Нарушения при производстве по делу об административном правонарушении не выявлены.

Срок давности привлечения к ответственности не истек.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения, отсутствуют.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственности госпошлиной пошлиной не оплачиваются.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

привлечь казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Управление капитального строительства» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: получатель – Управление федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Жилстройнадзор – Югры, л/с <***>), расчетный счет 40101810900000010001в РКЦ Ханты-Мансийска, г. Ханты-Мансийск, БИК 047162000, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК 420116 9005 0050000140, ОКТМО 71812000.

Документ об уплате штрафа представить в Арбитражный суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня изготовления решения в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья А.Н. Заболотин