Решение от 25 марта 2019 г. по делу № А51-19962/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-19962/2018
г. Владивосток
25 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Гарбуз М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 23.09.2003) к обществу с ограниченной ответственностью «Восемь ветров» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 24.08.2016)

о взыскании 469 965 рублей 00 копеек

при участии в заседании:

от истца – до перерыва: ФИО2, доверенность от 26.06.2017, паспорт, после перерыва: не явились, извещены;

от ответчика – до перерыва: ФИО3, доверенность от 22.08.2018, паспорт, после перерыва: не явились, извещены;

установил:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Восемь ветров» (далее – ответчик) о взыскании штрафа в размере 469 965 рублей 00 копеек за искажение сведений в транспортной железнодорожной накладной.

В обоснование предъявленных исковых требований истец, ссылаясь на статьи 27, 98, 111 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее – УЖТ РФ), пункты 6, 12 Правил оформления и взыскания штрафов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом МПС РФ от 18.06.2003 N 43 (далее - Правила взыскания штрафов), указал на то, что ответчиком в перевозочном документе – железнодорожной накладной №ЭЙ300556 искажены сведения о наименовании груза, в результате чего занижены провозные платежи.

Ответчик иск оспорил, представил письменный отзыв, по тексту которого отмечает, что коммерческий акт от 19.09.2018 № ГОР1706475/48 составлен с нарушениями предписаний Правил составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом (далее – Правила составления актов), утвержденных Приказом МПС РФ от 18.06.2003 N 45. Считает, что не представлено доказательств наступления негативных последствий, необходимых для наступления ответственности в соответствии со статьей 98 УЖТ РФ. Также оспаривает представленный истцом расчет штрафа, считает его чрезмерным и завышенным, ходатайствует о его снижении.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик против требований истца возразил, поддержал правовую позицию, отраженную в письменном отзыве.

Суд в порядке статьи 163 АПК РФ определил объявить в судебном заседании 13.03.2019 перерыв до 11 часов 50 минут 18.03.2019.

Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Информационным Письмом Президиума ВАС РФ № 113 от 19.09.2006 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После окончания перерыва судебное разбирательство продолжено 18.03.2019 согласно статье 156 АПК РФ без участия представителей сторон.

Из материалов дела суд установил, что в обоснование исковых требований истец указал на следующее.

01.09.2017 со станции Первая Речка Дальневосточной железной дороги до станции Лагерная Горьковской железной дороги перевозчиком был принят к перевозке от грузоотправителя ООО «Восемь Ветров» контейнер №RZDU0477353 по накладной №ЭЙ300556 с грузом «оборудование прочее, машины различного назначения». Вид отправки - контейнерная.

В пути следования на станции Лагерная 19.09.2017 произведена комиссионная проверка соответствия наименования груза. При проверке оказалось, что в действительности перевозятся: консервы «Ананасы кружочки», консервы «Персики половинки компот», газированный напиток «Милкис», газированный напиток «Сайдер», напиток «Алоэ».

Истец, посчитав, что грузоотправителем нарушены «Правила перевозок скоропортящихся грузов», по факту искажения в транспортной железнодорожной накладной наименования груза на станции Лагерная составлен коммерческий акт от 19.09.2018 № ГОР1706475/48.

Согласно расчету провозной платы по прейскуранту №10-01, тариф за перевозку груза (компоты) в контейнере №RZDU0477353/20, по маршруту, указанному ответчиком, составляет 93 993 рублей 00 копеек.

На основании указанного, ответчику назначен штраф в соответствии со статьей 98 УЖДТ РФ в пятикратном размере провозной платы за нарушение правил перевозки скоропортящегося груза в размере 469 965 рублей 00 копеек.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 19.12.2017 №15485/ДТЦФТО с требованием оплатить штраф в указанном размере.

В связи с тем, что ответчик на претензию не ответил, штраф не оплатил, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Отношения, возникающие между перевозчиками, пассажирами, грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями) при пользовании услугами железнодорожного транспорта, регулируются главой 40 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», а также иными нормативно-правовыми актами.

По общим правилам статьи 785 ГК РФ, по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.

Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом).

Согласно статье 793 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную данным Кодексом, транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон (пункт 1), причем соглашения транспортных организаций с пассажирами и грузовладельцами об ограничении или устранении установленной законом ответственности перевозчика недействительны, за исключением случаев, когда возможность таких соглашений при перевозках груза предусмотрена транспортными уставами и кодексами (пункт 2).

Статья 18 УЖТ РФ, предъявляя требования к перевозке грузов, определяет, что грузоотправители обязаны подготавливать грузы, грузобагаж для перевозок в соответствии с установленными обязательными требованиями, техническими условиями на продукцию, ее тару и упаковку и иными актами таким образом, чтобы обеспечивать безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, качество перевозимой продукции, сохранность грузов, грузобагажа, вагонов, контейнеров, пожарную безопасность и экологическую безопасность.

В соответствии с частью 1 статьи 25 УЖТ РФ, при предъявлении груза для перевозки грузоотправитель должен представить перевозчику на каждую отправку груза, составленную в соответствии с правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом транспортную железнодорожную накладную и другие предусмотренные соответствующими нормативными правовыми актами документы.

Транспортная железнодорожная накладная и выданная на ее основании перевозчиком грузоотправителю квитанция о приеме груза подтверждают заключение договора перевозки груза.

В силу ст. 27 УЖТ РФ, перевозчик имеет право проверять достоверность массы груза, грузобагажа и других сведений, указанных грузоотправителями (отправителями) в транспортных железнодорожных накладных (заявленных на перевозку грузобагажа).

Таким образом, сопровождение груза по пути его следования осуществляется путем оформления транспортной накладной, которая включает в себя сведения, а также иные характеристики груза.

За искажение наименований грузов, грузобагажа, особых отметок, сведений о грузах, грузобагаже, об их свойствах, в результате которого снижается стоимость перевозок или возможно возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатацию железнодорожного транспорта, а также за отправление запрещенных для перевозок железнодорожным транспортом грузов, грузобагажа грузоотправители (отправители) несут ответственность, предусмотренную статьями 98 и 111 настоящего Устава.

Так, в силу статьи 98 УЖТ РФ, за искажение в транспортной железнодорожной накладной наименований грузов, особых отметок, сведений о грузах, об их свойствах, в результате чего снижается стоимость перевозок грузов или возможно возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также за отправление запрещенных для перевозок железнодорожным транспортом грузов грузоотправители уплачивают перевозчику штраф в размере пятикратной платы за перевозку таких грузов на все расстояние их перевозки независимо от возмещения вызванных данным обстоятельством убытков перевозчика.

В пункте 28 постановления Пленума ВАС РФ от 06.30.2005 № 30 указано, что при возникновении между грузоотправителем и перевозчиком спора, связанного с взысканием перевозчиком штрафа, предусмотренного статьей 98 УЖТ РФ, арбитражным судам следует иметь в виду, что штраф за искажение в транспортной железнодорожной накладной наименования грузов, особых отметок, сведений о грузах, их свойствах, в результате чего снизилась стоимость перевозок грузов или возможно возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатацию железнодорожного транспорта, взыскивается при условии представления перевозчиком доказательств, подтверждающих факт нарушения, вызвавшего одно из названных последствий.

Указанный штраф подлежит взысканию независимо от того, понес ли перевозчик какие-либо убытки. Возмещение перевозчику понесенных убытков не может служить основанием освобождения от взыскания данного штрафа.

Порядок оформления и взыскания штрафов устанавливается правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 6 Правил оформления и взыскания штрафов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденных приказом МПС РФ от 18.06.2003 № 43, обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения ответственности грузоотправителя за искажение в транспортной железнодорожной накладной наименований грузов, удостоверяются коммерческими актами и актами общей формы.

Коммерческий акт составляется для удостоверения несоответствия наименования, массы, количества мест груза данным, указанным в перевозочном документе (статья 119 УЖТ РФ).

Правилами выдачи грузов на железнодорожном транспорте, утвержденных Приказом МПС РФ от 18.06.2003 N 29 (далее – Правила выдачи грузов), определены порядок выдачи грузов, а также выдачи порожних грузовых вагонов, не принадлежащих перевозчику на местах общего и необщего пользования.

Пунктом 5.1. Правил выдачи грузов закреплено, что по грузам, перевозимым в крытых вагонах, опломбированных запорно-пломбировочными устройствами (далее - ЗПУ), либо с применением установленных для определенных грузов типов закрутки, перевозчиком осуществляются проверка путем визуального осмотра коммерческого состояния вагонов (например, проверяется исправность ЗПУ, закруток, люков, стенок вагона) и при отсутствии обстоятельств, предусматривающих необходимость участия перевозчика в выдаче груза с проверкой, предусмотренной статьей 41 Устава, такие грузы в вагонах выдаются без проверки.

Согласно пункту 5.5. Правил выдачи грузов по грузам, перевозимым в контейнерах, загруженных в вагоны дверями вовнутрь силами и средствами перевозчика и подлежащих выгрузке в местах необщего пользования, перевозчиком осуществляется проверка контейнеров в коммерческом отношении в момент выгрузки контейнеров из вагона. Контейнеры с грузом, выгруженные из вагонов, выдаются в порядке, аналогичном пункту 5.1.

В соответствии с пунктом 5.6. Правил выдачи грузов по грузам, перевозимым в контейнерах, выдача которых осуществляется на местах общего пользования, выдача осуществляется в порядке, аналогичном пункту 5.1.

Перевозчик осуществляет выдачу грузов из вагонов и контейнеров с проверкой, если обнаружены обстоятельства, вызывающие необходимость перевозчика принять участие в выдаче груза в соответствии со статьей 41 Устава (пункт 5.7.).

Согласно пункту 6 Правил выдачи грузов для осуществления выдачи груза грузополучателю выдается оригинал транспортной железнодорожной накладной в порядке, установленном правилами заполнения перевозочных документов при перевозке грузов железнодорожным транспортом.

В силу пункта 7 Правил выдачи грузов при отсутствии обстоятельств, вызывающих в соответствии со статьей 41 Устава необходимость перевозчика принимать участие в выдаче грузов, грузы, перевозимые в вагонах и контейнерах, выдаются грузополучателю без проверки.

При этом подтверждением фактической выдачи грузов без проверки является: при выдаче грузов в контейнерах в местах общего пользования - подписи уполномоченных представителей перевозчика и грузополучателя в приемосдаточном акте с указанием даты и времени выдачи контейнера грузополучателю. Приемосдаточные операции производятся на месте выдачи контейнера. В аналогичном порядке выдаются грузы, выгруженные перевозчиком в склады на местах общего пользования (пункт 7.8.).

В соответствии с пунктом 2.10 Правил составления актов, указанные документы подписываются уполномоченными представителями перевозчика и грузополучателя, если он участвует в проверке груза, при выгрузке и одновременной выдаче груза грузополучателю, коммерческий акт подписывается уполномоченными представителями грузополучателя и перевозчика.

В основу начисления спорного штрафа истцом положены коммерческий акт от 19.09.2018 № ГОР1706475/48 и акт общей формы №2845 от 19.09.2017, составленные в 12 часов 00 минут 19.09.2017. Указанные документы составлены в ходе проведения комиссионной проверке на складе временного хранения «Q-парк».

Вместе с тем, как следует из представленного в материалы дела приемо-сдаточного акта №7077 от 19.03.2017, составленного в 09 часов 48 минут 19.09.2017, контейнер №RZDU0477353/20 выдан ОАО «РЖД» грузополучателю - ООО «ТПК» без замечаний и составления актов.

Следовательно, коммерческий акт от 19.09.2018 № ГОР1706475/48 и акт общей формы №2845 от 19.09.2017 изготовлены за пределами станции назначения и после фактической передачи спорного контейнера грузополучателю без замечаний и составления актов.

Таким образом, суд соглашается с доводом ответчика о нарушении порядка составления указанных документов вышеприведенным требованиям и правилам.

Несоблюдение требований порядка составления документов лишает перевозчика права начислять и требования уплаты штрафа, предусмотренного статьей 98 УЖТ РФ.

Аналогичная правовая позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.06.2017 по делу №Ф03-2147/2017.

Доказательств иного в материалы дела в порядке статьи 65 АПК РФ истцом не представлено, сторонами приведенные обстоятельства не оспорены.

Доводы сторон, касающиеся размера исчисления спорного штрафа, правового значения в рассматриваемом случае не имеют.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные исковые требования необоснованными, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленного требования о взыскании с ответчика штрафа в размере 469 965 рублей 00 копеек.

Судебные расходы в порядке статьи 110 АПК РФ подлежат возложению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья М.Н.Гарбуз