Решение от 11 ноября 2025 г. по делу № А27-13620/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело А27-13620/2025


Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

город Кемерово 12 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 30 октября 2025 года Решение суда в полном объеме изготовлено 12 ноября 2025 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.К. Фуртуна, при ведении

протокола секретарем судебного заседания В.А. Федосовой, рассмотрев в судебном

заседании дело по исковому заявлению

Министерства лесного комплекса и охотничьего хозяйства Кузбасса к обществу с

ограниченной ответственностью «Разрез ТалТЭК» об обязании провести работы по

лесовосстановлению, при участии: от истца – ФИО1, доверенность от 25.03.2025;

от ответчика – ФИО2, доверенность от 01.09.2025,

у с т а н о в и л:

Министерство лесного комплекса и охотничьего хозяйства Кузбасса (изменено

наименование, далее – министерство, истец) обратилось в суд к обществу с ограниченной

ответственностью «Разрез ТалТЭК» (далее – общество, ответчик) с иском об обязании

провести работы по лесовосстановлению.

Исковые требования мотивированы неисполнением обязанности по проведению

работ по лесовосстановлению на площади 19,6321 га. Ответчик требования в уточненной редакции признал в полном объеме.

Истцом согласно записи ГРН от 15.10.2025 № 2254200991361 изменено

наименование: прежнее – департамент лесного комплекса Кузбасса, нынешнее –

Министерство лесного комплекса и охотничьего хозяйства Кузбасса.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, оценив представленные

доказательства, суд счел исковые требования обоснованными и подлежащими

удовлетворению по следующим основаниям.

Между министерством (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор

от 06.04.2021 № 46/21-Н, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а

арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки, находящиеся в

государственной собственности, определенные в пункте 1.2 настоящего договора.

Лесные участки переданы по акту приема-передачи.

В соответствии с пунктом 1.2 договора, лесные участки общей площадью 57,3909

га, предоставляемые по настоящему договору, имеют следующие характеристики:

1.2.1. площадь – 4,0744 га,

Местоположение: Российская Федерация, Кемеровская область – Кузбасс,

Прокопьевский муниципальный округ, Прокопьевское лесничество, Еловское участковое

лесничество, <...> (выдел 58); Кадастровый номер: 42:10:0103006:349; Категория защитности: -;

Вид разрешенного использования: разведка и добыча полезных ископаемых; 1.2.2. площадь – 2,9935 га,

Местоположение: Российская Федерация, Кемеровская область – Кузбасс,

Прокопьевский муниципальный округ, Прокопьевское лесничество, Еловское участковое

лесничество, <...> (выдел 76); Кадастровый номер: 42:10:0103006:350;

Категория защитности: -;

Вид разрешенного использования: разведка и добыча полезных ископаемых; 1.2.3. площадь – 10,9639 га,

Местоположение: Российская Федерация, Кемеровская область – Кузбасс,

Прокопьевский муниципальный округ, Прокопьевское лесничество, Еловское участковое

лесничество, <...> (выдел 59,73); Кадастровый номер: 42:10:0103006:351; Категория защитности: -;

Вид разрешенного использования: разведка и добыча полезных ископаемых; 1.2.4. площадь – 0,6909 га,

Местоположение: Российская Федерация, Кемеровская область – Кузбасс,

Прокопьевский муниципальный округ, Прокопьевское лесничество, Еловское участковое

лесничество, <...> (выдел 56); Кадастровый номер: 42:10:0103006:354; Категория защитности: -;

Вид разрешенного использования: разведка и добыча полезных ископаемых; 1.2.5. площадь – 0,4293 га,

Местоположение: Российская Федерация, Кемеровская область – Кузбасс,

Прокопьевский муниципальный округ, Прокопьевское лесничество, Еловское участковое

лесничество, <...> (выдел 57); Кадастровый номер: 42:10:0103006:355; Категория защитности: -;

Вид разрешенного использования: разведка и добыча полезных ископаемых; 1.2.6. площадь – 38,2389 га,

Местоположение: Российская Федерация, Кемеровская область – Кузбасс,

Прокопьевский муниципальный округ, Прокопьевское лесничество, Еловское участковое

лесничество, <...> (выдел 61, 62, 72), кварталы № 9 (выделы

1,61); Кадастровый номер: 42:10:0103006:356; Категория защитности: -;

Вид разрешенного использования: разведка и добыча полезных ископаемых;

Арендатором в адрес департамента направлена декларация 04.06.2021 № 82 с

период действия с 14.06.2021 по 13.06.2022. Согласно отчету об использовании лесов № 1-ИЛ за январь – ноябрь 2021 года от 25.11.2021 обществом произведена вырубка лесных

насаждений на площади 49,2028 га с целью размещения объектов, не связанных с

созданием лесной инфраструктуры.

Действие декларации ограничено соответствующим периодом, по истечении

которого общество обязано направить в адрес департамента заявление о намерении

провести работы по лесовосстановлению не позднее 14.06.2025.

Согласно акту от 17.06.2024 № 3,4 обществом выполнено 30 га работ по

искусственному лесовосстановлению. Из иска следует, что работы по компенсационному

лесовосстановлению на площади 19,2028 га не выполнены.

Поскольку указанные действия обществом совершены не были, департамент

направил в адрес общества требование от 14.05.2025 № 01-15/3192 обеспечить

выполнение работ по компенсационному лесовосстановлению или лесоразведению.

Неисполнение требований претензии послужило основанием для обращения в суд с

настоящими исковыми требованиями.

Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и

другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как

основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные

регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на

принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса. К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платность использования лесов.

В силу частей 1 и 5 статьи 12 Лесного кодекса освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (в действующей редакции - лесного комплекса). При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Согласно части 1 статьи 19 Лесного кодекса мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В силу статьи 61 Лесного кодекса вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое включает в себя лесовосстановление и осуществляется, в том числе лицами, на которых данным Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

Статьей 62 Лесного кодекса предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений, естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Введенной в действие с 01.01.2019 статьей 63.1 Лесного кодекса предусмотрены особенности осуществления лесовосстановления и лесоразведения для отдельных категорий лиц.

Так, частью 1 данной статьи (в редакции, действовавшей до 01.09.2021) установлено, что за исключением случая, предусмотренного частью 3 указанной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Правительство Российской Федерации постановлением от 07.05.2019 утвердило Правила № 566 (действующие до 01.09.2022), устанавливающие порядок выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению, в том числе лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, на площади, равной площади вырубаемых лесных насаждений.

Согласно пункту 2 Правил № 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом, данными Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3

статьи 62 Лесного кодекса, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 данных Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

По смыслу указанных норм Лесного кодекса и Правил № 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 Лесного кодекса, и не на том участке, где осуществляется строительство линейного объекта, а на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины. Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в соответствии с проектом освоения лесов, составляемым в рамках договора аренды. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений. При этом не имеет правового значения, кто именно осуществил заготовку древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, поскольку рубка осуществляется в целях освобождения участков от лесных насаждений для строительства (размещения) объектов, указанных в приведенных нормах Кодекса.

Впоследствии, Правительством РФ утверждены новые правила, а именно: Постановление Правительства РФ от 18.05.2022 № 897 «Об утверждении Правил осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 мая 2019 № 566 и внесении изменения в перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».

Утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.05.2022 № 897 порядок выражен в следующем.

Заинтересованные лица в срок со дня представления последнего отчета об использовании лесов, при котором производилась рубка лесных насаждений, но не позднее 6 месяцев со дня окончания срока действия лесной декларации или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» вправе выбирать для осуществления лесовосстановления или лесоразведения территории, предназначенные для лесовосстановления или лесоразведения, с учетом приоритета, установленного настоящим пунктом.

Заинтересованные лица выбирают в первоочередном порядке территории, предназначенные для лесовосстановления или лесоразведения, в субъекте Российской Федерации, на территории которого возникли обязательства по осуществлению лесовосстановления или лесоразведения, в случае их отсутствия на территории соответствующего субъекта Российской Федерации - в составе земель иных категорий, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории иных субъектов Российской Федерации.

Территории, предназначенные для лесовосстановления или лесоразведения, выбираются заинтересованными лицами по согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства - для земель иных категорий, за исключением земель обороны и безопасности, с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и безопасности, - для земель в составе земель обороны и безопасности (далее - согласующие органы).

При отсутствии площади территории, предназначенной для лесовосстановления или лесоразведения, равной площади вырубленных лесных насаждений или площади лесных земель, находящихся на земельном участке, в отношении которого осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, допускается осуществление лесовосстановления или лесоразведения на отдельных территориях, предназначенных для лесовосстановления или лесоразведения, и (или) их частях при условии соблюдения равенства суммарной площади, на которой осуществлено лесовосстановление или лесоразведение, и площади вырубленных лесных насаждений или площади лесных земель, находящихся на земельном участке, в отношении которого осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий.

При выборе территорий, предназначенных для лесовосстановления или лесоразведения, и (или) их частей для осуществления лесовосстановления или лесоразведения на землях иных категорий заинтересованные лица подают заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению (далее - заявление) в согласующие органы.

Из вышеуказанных положений следует, что на лиц, указанных в частях 1 и 2 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - заинтересованные лица) возложена обязанность по подаче заявления о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению в согласующие органы не позднее 6 месяцев со дня окончания срока действия лесной декларации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимной связи с учетом требований статьи 71 АПК РФ, установив, что: договорами аренды лесные участки предоставлены ответчику для разведки и добычи полезных ископаемых: принимая во внимание, что рубки осуществлялись в 2021 году, что подтверждается предоставленными лесными декларациями и актами соответствия сведений о лесных участках на момент осмотра; фактически рубка лесных насаждений произведена обществом на площади 49,2028 га в 2021 году, суд приходит к выводу о возникновении обязанности по лесовосстановлению.

Поскольку по общему правилу обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов, по смыслу статьи 63.1 ЛК РФ работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 Лесного кодекса, на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины. В соответствии с проектом лесовосстановления общество вправе согласовать и определить те лесные участки, на которых будет производиться лесовосстановление.

Нормы Лесного кодекса, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Поскольку Общество не исполнило возложенную на него законодательством как на лицо, использующее лесной участок в соответствии со статьей 43 Лесного кодекса (в целях геологического изучения недр), обязанность по проведению работ по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, Министерство обоснованно обратилось в суд с требованием об обязании Общества выполнить работы по лесовосстановлению на площади земельного участка, равной 19,6321 га.

В пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Поскольку иск департамента, освобожденного от уплаты государственной пошлины, удовлетворен в полном объеме, с общества в доход федерального бюджета надлежит взыскать 15000 руб. государственной пошлины с учетом признания иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 101, 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Разрез ТалТЭК» (ИНН <***>) произвести работы по лесовосстановлению на площади 19,6321 га, в том числе:

Представить и согласовать с Министерством лесного комплекса и охотничьего хозяйства Кузбасса проект лесовосстановления в соответствии с приложением 2 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления»;

Выполнить работы по лесовосстановлению (посадка лесных культур) в соответствии с проектом лесовосстановления в весенний период 2026 года в срок до 01.06.2026. Направить уведомление о завершении работ по лесовосстановлению (посадка лесных культур) в территориальный отдел по соответствующему лесничеству Министерства лесного комплекса и охотничьего хозяйства Кузбасса, на территории которого выполнены работы по лесовосстановлению (посадка лесных культур) (далее – Территориальный отдел);

Осуществить работы по агротехническому уходу за лесными культурами до 01.06.2029 (в течение 3-х лет с момента посадки лесных культур) в соответствии с проектом лесовосстановления. Направить уведомление о завершении работ по агротехническим уходам за лесными культурами в Территориальный отдел;

Сдать работы по лесовосстановлению в Территориальный отдел в осенний период 2029 года в срок 01.11.2029.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Разрез ТалТЭК» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 15000 руб.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Н.К. Фуртуна