Решение от 23 октября 2019 г. по делу № А65-25116/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. КазаньДело № А65-25116/2019

Дата принятия решения – 23 октября 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 22 октября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, без использования средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, в лице Нижнекамского территориального органа г.Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Набережные Челны (ОГРНИП 316169000131704, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», в отсутствие лиц, участвующих в деле.

УСТАНОВИЛ:

заявитель - Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, в лице Нижнекамского территориального органа г.Нижнекамск (далее по тексту –административный орган) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Набережные Челны (далее по тексту - предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».

Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156, пункта 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Предпринимателем отзыв (возражения) в порядке пункта 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на заявление административного органа не представлен, обстоятельства, изложенные в нем со ссылкой на доказательства, обосновывающие заявленные доводы, прямо ответчиком не оспорены, что в силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) считаются признанными другой стороной – предпринимателем.

Как усматривается из представленных по делу документов, административным органом на основании информации поступившей через ГИС «Народный контроль» о нарушении законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, 24.07..2019 в 11. 22 часа при проведении проверки и осмотра выявлен факт нахождения в торговом объекте предпринимателя – магазин «продукты», расположенном по адресу: <...> алкогольной продукции (пиво), которая была выставлена на витрине и имела ценники для потребителей. Информация о том, что алкогольная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала.

При сверке алкогольной продукции с выпиской из отчета об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции из раздела «Электронные услуги Росалко-гольрегулирования для организаций» за период с 01.04.2019 по 23.07.2019 сервиса Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка ИП ФИО2 выявлено 1 наименование пива, которое отсутствует в данном отчете, а именно: дата розлива не совпадает в графе «Дата розлива» вышеуказанного отчета с фактически представленной алкогольной продукцией в торговом объекте:

- пиво светлое «Немецкое» мягкое, емкостью 1,5 литра, алкоголь 4,0% об., производства ООО «Гофман», РФ, г. Оренбург, с датой розлива 15.07.2019, по цене 50,0 руб. за 0,5 литров, в количестве 22 единиц;

- пиво светлое «Немецкое» мягкое нефильтрованное, емкостью 1,5 литра, алкоголь 4,0% об., производства ООО «Гофман», РФ, г. Оренбург, с датой розлива 12.07.2019, по цене 50,0 руб. за 0,5 литров, в количестве 16 единиц;

На данную алкогольную продукцию ИП ФИО2 предоставил сопроводительные документы, которые не являются сопроводительными документами, удостоверяющими легальность производства и оборота данной продукции, так как данные сопроводительные документы, согласно выписке из отчета об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции являются сопроводительными документами на алкогольную продукцию с иными датами розлива, т.е. представлены документы, не имеющие отношения к данному правонарушению.

Вместе с тем, в представленной сопроводительной документации ИП ФИО2 имеются сведения о декларациях о соответствии (подлежащей обязательному подтверждению соответствия).

По данному факту составлены в протоколе осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) от 24.07.2019 № П00564.

Указанная алкогольная продукция изъята с оформлением протокола изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении от 24.07.2019 № 000039, изъяты объяснения у продавца предпринимателя – ФИО3, факт нарушения зафиксирован видеозаписью (видеоре-гистратор ВСБ инв. № 10403003690 ГАИ РТ). Всего в отделе разливных напитков ИП ФИО2 изъято 57 л. пива с составлением протокола об административном правонарушении от 02.08.2018 № 001919 о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьями 203 и 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявителем материалы административного дела вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях переданы на рассмотрение в арбитражный суд.

Изучив и исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 365-ФЗ) оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ). При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции подразумевается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В соответствии со статьей 2 Закона N 171-ФЗ производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - производство организацией такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд, оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьями 16, 26 и подпунктом 3 пункта 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота и без сертификатов соответствия.

Федеральным законом от 18.07.2011г. №218-ФЗ пиво и пивные напитки отнесены к алкогольной продукции.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют противоправные действия, выражающиеся в розничной продаже, закупке, хранении, перевозке алкогольной продукции без товаросопроводительных документов.

Судом по вышеназванным материалам административного дела установлено осуществление предпринимателем в нарушение норм Федерального закона № 171-ФЗ, № 218-ФЗ нахождении в обороте вышеназванной спиртосодержащей алкогольной продукции - пива, что подтверждается вышеуказанными протоколами осмотра и изъятия от 24.07.2019, объяснениям продавца, материалами фотосъемки изъятой продукции, по существу лицом, привлекаемым к ответственности не оспаривается, отзыв не представлен, что в силу статьи 70 АПК РФ освобождает заявителя от обязанности доказывания факта нахождения в обороте алкогольной продукции без лицензии на право продажи алкогольной продукции.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 13.11.2001 N 3727/01 указал, что в соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 2 Закона N 171-ФЗ к спиртосодержащей непищевой продукции относится непищевая продукция (в том числе любые растворы, эмульсии, суспензии и другие виды непищевой продукции), произведенная с использованием этилового спирта, денатурата или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо, равно как предприниматель признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Предприниматель, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должен быть осведомлен о том, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной норме он несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Изложенное, свидетельствует о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Нарушений процессуального характера при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении, составленного в присутствии предпринимателя, судом не установлено.

Кроме того, санкция части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.

На основании части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1-4 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений пункта 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В рассматриваемом случае спиртосодержащая продукция - пиво, принадлежащая предпринимателю, обнаруженная в ходе осмотра вышеназванного магазина находилась без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, признается находящейся в незаконном обороте в связи с чем, в силу части 2 статьи 14.16, статьи 3.7 КоАП РФ, статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и направлению на уничтожение.

При таких обстоятельствах, суд, оценив характер и степень общественной опасности совершенного ответчиком правонарушения, связанного с реализацией продукции создающую угрозу жизни и здоровью граждан, приходит к выводу о назначении ответчику, совершившего правонарушение не впервые, административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в размере 12 000 рублей, с направлением на уничтожение спиртосодержащей продукции - пива, явившейся предметом административного правонарушения, изъятой административнысм органом.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

руководствуясь статьями 110, 167-169, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрирован (проживает) по адресу: <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре физических лиц 26.08.2016 за ОГРНИП 316169000131704, ИНН <***> к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 12 000 руб.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно протоколу изъятия от 24.07.2019 №000039, находящуюся на хранении в Нижнекамском территориальном органе Госалкольинспекции Республики Татарстан, направить на уничтожение в порядке, установленным действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд со дня его вынесения.

Судья Г.Ф. Абульханова

Реквизиты на оплату штрафа: УФК по РТ (Госалкогольинспекция РТ)

ИНН/КПП <***>/165901001 Отделение – НБ Республика Татарстан

счет получателя 40101810800000010001, БИК 049205001

КБК 75011608010010000140, код ОКТМО 92644101

Доказательства оплаты штрафа в течение 60 (шестидесяти) дней представить в Арбитражный суд Республики Татарстан.