Решение от 28 января 2019 г. по делу № А56-153903/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-153903/2018
28 января 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2019 года. Полный текст решения изготовлен 28 января 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Терешенков А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ступкевич А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Государственный инспектор дорожного надзора ОБ ДПС №2 ГИБДД старший лейтенант полиции ФИО1

заинтересованное лицо Индивидуальный предприниматель ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ

при участии

от заявителя : Не явился, извещен.

от заинтересованного лица: Не явился, извещен.

установил:

Государственный инспектор дорожного надзора ОБ ДПС №2 ГИБДД старший лейтенант полиции ФИО1 (далее – заявитель, инспектор) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель, ИП) к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее- КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 123, 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Имеющиеся доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 18.10.2018г. в Ючас ООмин на 15км+980м а/д Р-21"Кола" (1 категория дороги, правая сторона) Всеволожский р-н Ленинградская область, выявлена эксплуатируемая рекламная конструкция форматом поля Зм*6м. Данная рекламная конструкция установлена с нарушениями требования пункта 5.1 ГОСТа Р 33027-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению средств наружной рекламы», а именно: сбоку от автомобильной дороги на расстоянии 5 метров от бровки земляного полотна (внешней границы обочины) до ближайшей точки горизонтальной проекции внешнего конструктивного элемента средства наружной рекламы.

Выявленные нарушения свидетельствуют, что данная рекламная конструкция эксплуатируется в нарушение требований пункта 5.1 ГОСТа Р 33027-2014. Факт нарушения технического регламента ГОСТа Р 33027-2014 дает основания полагать, что данная рекламная конструкция эксплуатируется без предусмотренного законодательством разрешения на ее эксплуатацию.

В ходе административного расследования в адрес балансодержателя а/д Р-21 «Кола» ФКУ Упрдор «Северо-Запад» и Администрацию Всеволожского муниципального района Ленинградской области был направлен запрос о предоставлении информации по установленным рекламным конструкциям на участке а/д Р-21 «Кола» с 12 км + 230 м по 260 км + 766 м (граница Всеволожского района Ленинградской области).

От ФКУ Упрдор «Северо-Запад» и Администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области получены ответы с указанием адресов на установленные рекламные конструкции на которые выданы разрешения на их установку. Среди предоставленных разрешений на установку рекламных конструкций адрес с рекламной конструкцией ИП ФИО2 на ! 5 км+980м а/д Р-21 «Кола» не значится.

В ходе административного расследования было установлено, что на основании договора купли-продажи рекламных конструкций от 01 августа 2018 года, рекламная конструкция установленная по адресу: 15км+980м а/д Р-21 "Кола" (1 категория дороги, правая сторона) Всеволожский р-н Ленинградская область принадлежит ИП ФИО2 и на основании данного договора эксплуатацию данной рекламной конструкции осуществляет ИП ФИО2

Следовательно, ИП ФИО2 осуществлял эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и требований пункта 5.1 ГОСТа Р 33027-2014, регламентирующего правила установки рекламных конструкций на автомобильных дорогах.

Уполномоченным лицом в отношении ИП ФИО2 составлен протокол 47АА №010780 от 28.11.2018 об административном правонарушении по ст. 14.37 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены заявителем в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Статьёй 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу пункт 1 статьи 3 Закона о рекламе рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Частью 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В данном случае Предприниматель не представил указанное разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Материалами дела подтверждается факт правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, и наличие оснований для привлечения к административной ответственности предпринимателя за его совершение, а также наличие полномочий административного органа, составившего протокол.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Индивидуальный предприниматель не представил в материалы дела отзыв на заявление и доказательств невозможности исполнения возложенных на него Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ обязанностей, доводы административного органа не опроверг и заявленные требования не оспорил.

На основании изложенного Арбитражный суд, руководствуясь частью 6 статьи 205 АПК РФ, признаёт наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.

Суд, учитывая характер допущенного нарушения, степень вины привлекаемого к ответственности, считает, что имеются основания для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 317470400023381, дата регистрации: 27.03.2017, дата рождения 08.09.1991, место рождения: гор. Санкт-Петербург, дата рождения: 26.12.1994 г., зарегистрирован по адресу: <...>), к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Информация о получателе штрафа:

Наименование получателя платежа - УФК по городу Санкт-Петербургу (УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН <***>

ОКТМО 41615460

Номер счета 40101810200000010022

Наименование банка – Отделение Ленинградское

БИК 044106001

КБК 18811626000016000140

КПП 781345001

УИН 18810447180250010631

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Терешенков А.Г.