Решение от 20 июля 2020 г. по делу № А06-1540/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-1540/2020
г. Астрахань
20 июля 2020 года
Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Бочарниковой Г.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевченко М.В.

рассмотрев заявление Ахтубинской городской прокуратуры к Директору ПАО "Квадро" ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 4 статьи 14.13 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО2, доверенность


Ахтубинская городская прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением к Директору ПАО "Квадро" ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Заявитель явку представителя в судебное заседание, не обеспечил, согласно статье 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Выслушав представителя директора, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Ахтубинской городской прокуратурой в связи с обращением временного управляющего ПАО «Квадро» ФИО3 проведена проверка соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве) директором ПАО «Квадро» ФИО1

В ходе проведенной проверки были установлены факты неисполнения требований законодательства о банкротстве Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 07.10.2019 по делу N А06-669/2019 по заявлению Федеральной налоговой службы о признании ПАО «Квадро» несостоятельным (банкротом) в отношении ПАО «Квадро» введена процедура наблюдения. Временным управляющим должника утвержден ФИО3

На момент утверждения временного управляющего директором ПАО «Квадро» являлся ФИО1, зарегистрированный по адресу: ул. Адмирала ФИО4, д. 30, г. Ахтубинска, Астраханской области.

В соответствии с п. 3.2 ст. 64 Закона о банкротстве руководитель должника обязан не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

Руководитель должника в течение десяти дней с даты вынесения определения о введении наблюдения обязан обратиться к учредителям (участникам) должника с предложением провести общее собрание учредителей (участников) должника, к собственнику имущества должника - унитарного предприятия для рассмотрения вопросов об обращении к первому собранию кредиторов должника с предложением о введении в отношении должника финансового оздоровления, проведении дополнительной эмиссии акций и иных предусмотренных настоящим Федеральным законом вопросов.

Обязанность руководителя должника не псзднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего представить ему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документа:, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения директором директором ПАО «Квадро» ФИО1 не исполнена.

Согласно ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Из положений п. 1 ст. 20.3, п. 3.2 ст. 64 и п. 2 ст. 66 Федерального закона следует, что временный управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника, в свою очередь органы управления должника обязаны предоставить временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника в течение 7 дней со дня получения запроса без взимания платы.

Временным управляющим ФИО3 директору ПАО «Квадро» ФИО1 по адресу нахождения организации (416500, <...>) 20.11.2019 направлен запрос о предоставлении документов и информации (№ 20/11). Согласно информации, представленной директором ПАО «Квадро» ФИО1, письмо получено адресатом 09.12.2019.

Директор ПАО «Квадро» ФИО1 в объяснениях подтвердил получение запроса временного управляющего, отправленного 20.11.2019, а также определения Арбитражного суда Астраханской области от 07.10.2020 по делу N А06-669/2019 и пояснил, что не исполнил запрос в полном объеме в установленный законом срок по причине приостановления движения по счетам организации и передача большого количества документов для ФИО1 дорогостоящая процедура, а также необходимости ведения ежеквартальной бухгалтерской отчетности. Копии документов, указанных в запросе временного управляющего, отправлены директором ПАО «Квадро» ФИО1 по почте временному управляющему ФИО3 13.12.2019 и 17.12.2019. Однако, как указывает сам ФИО1 документы направлены не в полном объеме, только учредительные документы и часть бухгалтерской документации.

Запрос арбитражного управляющего направлен на реализацию исполнения его обязанностей, оптимизирует работы по выявлению имущества должника. Направление временным управляющим запроса о представлении информации и документов по вопросам финансово-хозяйственной деятельности предприятия является обоснованным и правомерным.

Отсутствие учредительных и регистрационных документов предприятия, ежегодных отчетов ревизионной комиссии о результатах деятельности, заключений аудиторских фирм, документов, подтверждающих наличие у ПАО «Квадро» движимого и недвижимого имущества, сведений об обременении имущества, притязании третьих лиц, выписок из банков по движению денежных средств, а также отсутствие документов, подтверждающих обоснованность и размер дебиторской и кредиторской задолженности, препятствует деятельности временного управляющего и фактически делает невозможным достижение цели процедуры наблюдения.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 09.01.2020 по делу N А06-669/2019 по заявлению временного управляющего ФИО3 об истребовании у руководителя должника ФИО1 документации, суд обязал директора ПАО «Квадро» ФИО1 предоставить временному управляющему ФИО3 перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения.

Временный управляющий ФИО3 обратился в Ахтубинскую городскую прокуратуру Астраханской области с заявлением о привлечении директора ПАО «Квадро» ФИО1 к административной ответственности за воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего.

В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - закон о банкротстве) арбитражный управляющий имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Согласно абз. 6 п. 1 ст. 66 Закона о банкротстве временный управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника.

Согласно п. 2 ст. 66 Закона о банкротстве органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника.

В силу абз. 10 п. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

На момент утверждения временного управляющего полномочия руководителя должника исполнял ФИО1.

Таким образом, обязанность руководителя должника не позднее 15 дней с даты утверждения временного управляющего представить ему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе, имущественных прав, а также копии бухгалтерских и иных документов, отражающих экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения возлагается на ФИО1

Однако указанные обязанности руководителем ПАО «Квадро» ФИО1 не исполнены в полном объеме в установленный законом срок 21.10.2019, до настоящего момента 21.01.2020.

В связи с чем, должностные лица прокуратуры усмотрели в действиях директора ФИО1 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении ФИО1 заместителем прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 23.1 КоАП РФ заместитель прокурора обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.14.13 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

На основании вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Нарушений процедуры при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Основания для предоставления ФИО1 запрашиваемых арбитражным управляющим сведений подтверждаются определением арбитражного суда от 09.01.2020 по делу №А06-669/2019.

Признавая требование прокурора обоснованным, суд тем не менее, учитывая тот факт, что ранее ФИО1 ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался.

В связи с чем, административный штраф, предусмотренный названной нормой КоАП РФ в размере от 40 000 рублей не соответствует тяжести совершенного правонарушения и носят в данном случае карательный.

В ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Положением ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения.

В ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела не следует последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в результате совершения рассматриваемого по делу праовнарушения.

С учетом изложенного, суд полагает, что соблюдены все положения для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах заявление Прокуратуры подлежит удовлетворению, предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь директора ПАО «Квадро» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

Г.Н. Бочарникова