Решение от 25 декабря 2024 г. по делу № А39-10439/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-10439/2024
город Саранск
26 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 26 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Кшняйкина Ю.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Петрушковой К.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия

к обществу с ограниченной ответственностью "Созидание-С" о взыскании 1672449руб. 52коп. штрафа, при участии в заседании: от истца: не явились, от ответчика: ФИО1, по доверенности от 15.03.2024,

у с т а н о в и л:

Администрация Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия (далее – Администрация, истец) обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Созидание-С" (далее – Общество, ответчик) о взыскании 1672449руб. 52коп. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту № 2-ЭА-2022 от 21.02.2022.

Ответчик исковые требования не признал, в отзыве на исковое заявление указал об обязанности истца списать начисленные штрафы в порядке,

установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Представитель истца в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании части 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии представителя истца.

Из материалов дела судом установлено, что между Администрацией (заказчиком) и Обществом (подрядчиком) заключен муниципальный контракт № 2-ЭА-2022 от 21.02.2022 (далее - Контракт), в соответствии с пунктом 1.1. которого подрядчик принимает на себя обязательство по реконструкции системы водоснабжения р.п. Атяшево Атяшевского муниципального района Республики Мордовия (1 этап) (далее - объект) в соответствии с описанием объекта закупки (техническим заданием), в том числе в соответствии с проектной документацией, имеющей положительное заключение ГАУ «Управление государственной экспертизы Республики Мордовия» Графиком выполнения строительно-монтажных работ в сроки и на условиях настоящего контракта, а заказчик обязуется принять объект и оплатить ответчику выполненные по объекту работы в соответствии с Графиком оплаты выполненных работ и условиями настоящего контракта.

Цена Контракта в редакции допсоглашения № 11 от 25.12.2022 составляет 217127630руб.

Ответчик выполнил свои обязательства в установленные Контрактом сроки, что подтверждается справкой о стоимости выполненных работ и затрат КС-3 № 11 от 27.12.2022.

По результатам проведенной проверки в период с 19 января по 18 марта 2024 года, в соответствии с приказом Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия в отношении Администрации Атяшевского городского поселения, было установлено: что при выполнении работ кроме ООО «Созидание-С» принимали участие субподрядные организации.

Согласно пункту 4.3.4 Контракта в случае привлечения субподрядчика к выполнению работ по контракту, ответчик обязан письменно в течение 2 (двух) рабочих дней с даты заключения договора с субподрядной организацией уведомить заказчика о привлечении такого лица, а также предоставить заказчику копию договора о привлечении субподрядчика к выполнению работ.

В случае выполнения работ (в том числе, отдельных видов работ) по контракту, требующих в соответствии с законодательством Российской

Федерации наличия специального разрешения (Лицензии) и (или) членства в саморегулируемой организации, лично, до выполнения этих работ представить заказчику копии документов, подтверждающие правомочность подрядчика выполнять такие работы.

В случае выполнения работ (в том числе, отдельных видов работ) по контракту, требующих в соответствии с законодательством Российской Федерации наличия специального разрешения (Лицензии) и (или) членства в саморегулируемой организации, субподрядчиком, подрядчик обязан в течение 2 (двух) рабочих дней с даты заключения договора с субподрядной организацией предоставить заказчику копии документов, подтверждающие правомочность субподрядчика выполнять такие работы.

Общество не уведомило Администрацию о привлечении к выполнению работ субподрядчиков и не предоставило копии договоров о привлечении субподрядчиков к выполнению работ по контракту.

Согласно пункта 12.1. Контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему контракту в соответствие) с действующим законодательством Российской Федерации и условиями настоящего контракта.

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства) предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 12.8 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в размере 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Также по результатам проведенной проверки, в период с 19 января по 18 марта 2024 года, в соответствии с приказом Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия в отношении Администрации Атяшевского городского поселения установлено, что ООО «Созидание - С» самостоятельно, без привлечения других лиц выполнены работы на общую сумму 22832908 руб. 40 коп. или 10,52 % от цены контракта.

В соответствии с пунктом 4.3.6. контракта подрядчик обязан в течение 5 рабочих дней с даты заключения муниципального контракта определить виды и

объемы работ из предусмотренных подразделом II Описания объекта закупки (Технического задания), которые он обязан выполнить самостоятельно, без привлечения других лиц, за исключением дочерних обществ такого подрядчика, к исполнению своих обязательств по муниципальному контракту, с учетом требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2017 года № 570 «Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства на территории Российской Федерации, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом», согласно Приложению № 4 к муниципальному контракту. Конкретные виды и объемы работ, определенные по предложению подрядчика, включаются в муниципальный контракт.

При этом стоимость вышеперечисленных работ исходя из их сметной стоимости, предусмотренной проектной документацией, в совокупном стоимостном выражении должна составлять не менее 25 процентов цены муниципального контракта, или 54281907 руб. 50 коп. (217127630,00 * 25%).

Таким образом, стоимость невыполненных работ подрядчиком составила в сумме 31448999 руб. 10 коп. (54281907,50-22832908,40).

Исходя из вышеизложенного, стоимость фактически выполненных работ, в совокупном стоимостном выражении составила менее 25 %, а именно 10,52%, что повлекло нарушение условий спорного контракта.

Пунктом 12.9. Контракта предусмотрено, что за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по выполнению видов и объемов работ по реконструкции объекта, определенных в пункте 4.3.6 Контракта и указанных в приложении 4 (дополнительное соглашение от 26 декабря 2022 года № 11 приложение № 3) к настоящему контракту, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц, за исключением дочерних обществ такого подрядчика, к исполнению своих обязательств по

контракту, размер штрафа устанавливается в размере 5 % стоимости указанных работ.

За ненадлежащее исполнение обязательств предусмотренных пунктом 4.3.4 Контракта Администрация начислила Обществу штраф в сумме 100000руб., вследствие выполнения им работ в совокупном стоимостном выражении менее 25 % от цены Контракта – штраф в сумме 1572449 руб. 95 коп. (31448999,10 * 5%).

Письмом от 14.06.2024 № 73 Общество предложило провести сверку расчетов по начисленной Администраций сумме штрафов для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной сумме штрафов.

Направленные истцом в адрес ответчика требования оплатить штрафы в общей сумме 1672449руб. 52коп. остались последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим.

По государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие работы, связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера, и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы или обеспечить их оплату (часть 2 статьи 763 ГК РФ).

Статьей 708 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ.

Согласно статье 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В пункте 1 статьи 330 ГК РФ указано, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в редакциях Федеральных законов от 01.04.2020 № 98-ФЗ, от 30.12.2021 № 476-ФЗ (далее - Закон N 44-ФЗ) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В целях реализации данных требований закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.07.2018 № 783 (далее – Правила № 783), которым утверждены правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 внесены изменения в Правила № 783. Из названия документа исключены фразы "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах", что означает снятие ограничений во времени для списания неустоек, из пункта 1 данных правил исключено указание на списание неустоек по неисполненным обязательствам только за 2015, 2016, 2020 и 2021 годы.

Из актуальной редакции следует, что Правила N 783 устанавливают порядок и основания списания начисленных и неоплаченных неустоек независимо от года неисполнения обязательств, изменения в Правила N 783 вступили в силу с 12.03.2022 и с этой даты подлежат списанию начисленные исполнителю, но не уплаченные неустойки по любым контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Поскольку подлежащие взысканию штрафы составляют менее 5% от их цены и обязательства подрядчиком исполнены в полном объеме, начисленные штрафы подлежат списанию.

Истец в силу п.1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем вопрос о ее распределении по результатам рассмотрения дела судом не рассматривался.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.А. Кшняйкин