Решение от 25 января 2021 г. по делу № А50-25297/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Пермь

«25» января 2021г.

Дело № А50-25297/2020

Резолютивная часть решения объявлена 20.01.2021 года.

Полный текст решения изготовлен 25.01.2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Лаврова Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску УПРАВЛЕНИЯ БЛАГОУСТРОЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БЕРЕЗНИКИ (618400, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.08.2008, ИНН: <***>)

к ответчику: ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БЕРЕЗНИКОВСКАЯ ВОДОСНАБЖАЮЩАЯ КОМПАНИЯ" (618400, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.02.2017, ИНН: <***>)

о возложении обязанности выполнить полное восстановление нарушенного благоустройства, о присуждении неустойки на случай неисполнения судебного акта

В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО2, доверенность №330/09/506 от 29.12.2020, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3, доверенность №59АА3347354 от 30.02.2020, паспорт, диплом.

УСТАНОВИЛ:

управление благоустройства администрации города Березники (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Березниковская водоснабжающая компания» (далее - ответчик) обязать в срок до 31.05.2021 выполнить полное восстановление нарушенного благоустройства в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования "Город Березники", утвержденными решением Березниковской городской Думы от 26.09.2018 №440 и разрешениями на производство земляных работ, взыскать с ответчика в пользу истца денежную сумму на случай неисполнения ответчиком судебного акта за каждый день просрочки исполнения судебного акта, начиная со дня, следующего за днем срока исполнения обязательства, установленного судебным актом в размере по 2 000 руб. 00 коп. за каждый объект (в соответствии с уточненным исковым заявлением, принятым судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением суда от 22.10.2020 исковое заявление принято к производству.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, представил отзыв на исковое заявление от 07.12.2020, в котором сообщил, что на объекте по ул. Юбилейная – ул Лятилетки, район гаражей, работы по восстановлению благоустройства приняты, разрешение закрыто. По иным объектам в настоящее время производить натурный осмотр и принимать выполненные работы по восстановлению нарушенного благоустройства, в связи со снежным покровом и наступлением зимнего периода, Управление благоустройство отказывается. Учитывая существующие в настоящее время метереологические условия, полностью восстановить благоустройство в местах производства работ невозможно. В основном, требуется подсыпка территории торфом (растительным слоем земли) с посевом газонных трав, восстановление просадок грунта, что в зимнее время неисполнимо. Применительно к заявленным требованиям, по аналогии должны применяться требования п.7.8.1.5 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Березники», согласно которым работы по восстановлению нарушенного благоустройства (дорожной одежды, бордюрного камня, газона, ограждения, пешеходных дорожек, площадок, малых архитектурных форм, а также иных элементов внешнего благоустройства): при аварийных работах, проведенных в зимний период, заказчики, выполняющие земляные работы, обязаны поддерживать участок производства этих работ до момента полного восстановления нарушенного благоустройства в состоянии, обеспечивающем безопасность движения транспорта и пешеходов. После засыпки траншей (котлованов) должна производиться планировка поверхности с подсыпкой песка и щебня на проезжей части автомобильных дорог, улиц и тротуарах. В полном объеме нарушенные элементы благоустройства восстанавливаются в ближайший весенне-летний период, но не позднее 15 июня (в редакции Правил благоустройства от 28.10.2020г. - не позднее 1 июня). При этом для целей Правил благоустройства предусмотрен зимний период - с 15 октября по 14 апреля. Для работ по восстановлению нарушенного благоустройства требуется привлечение сторонних подрядных организаций, в т.ч. закупка торфа, щебня. Проведение конкурентных процедур требует значительных временных затрат. Работы по восстановлению нарушенного благоустройства ООО «БВК» ежегодно (до 31 декабря текущего года) включаются в план закупок на последующий год. В течение весенне-летнего периода 2021 года работы могут быть выполнены в добровольном порядке. Заявленная истцом размер судебной неустойки 2 000 руб. 00 коп. за каждый объект является завышенным.

08.12.2020 от истца поступило в суд заявление об отказе от части исковых требований:

- о возложении на Ответчика обязанности в срок до 31.05.2021 выполнить полное восстановление нарушенного благоустройства в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования "Город Березники", утвержденными решением Березниковской городской Думы от 26.09.2018 №440 и разрешением на производство земляных работ №62 от 28.02.2020 (производство работ по аварийному ремонту сетей водоснабжения по адресу: <...> гаражи на участке от т.А до т.Б);

- о присуждении Ответчику в пользу Истца денежной суммы на случай неисполнения Ответчиком судебного акта за каждый день просрочки исполнения судебного акта, начиная со дня, следующего за днем срока исполнения обязательства, установленного судебным актом в размере 2 000,00 рублей в части неисполнения судебного акта по полному восстановлению нарушенного благоустройства по разрешению на производство земляных работ №62 от 28.02.2020 (производство работ по аварийному ремонту сетей водоснабжения по адресу: <...> гаражи на участке от т.А до т.Б).

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

В силу пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

В связи с тем, что частичный отказ истца от иска не противоречит закону, не нарушает права других лиц, суд принял частичный отказ истца от иска. В этой части производство по делу подлежит прекращению.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, ответчик исковые требования не признал.

В качестве правого основания иска истец указал статьи 8, 12, 307, 309, 308.3, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В качестве фактических обстоятельств истец отметил, что ООО «Березниковская водоснабжающая компания» в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования "Город Березники", утвержденными решением Березниковской городской Думы от 26.09.2018 №440 (далее - Правила), получены разрешения на производство земляных работ на территории Муниципального образования «Город Березники»:

1) №26 от 29.01.2020 - производство работ по аварийному ремонту сетей водоотведения по адресу: <...> на участке от т.А до т.Б, со сроком полного восстановления нарушенного благоустройства до 15.06.2020 (л.д.28, 29);

2) №27 от 30.01.2020 - производство работ по аварийному ремонту водопровода по адресу: <...> на участке от т.А до т.Б, со сроком полного восстановления нарушенного благоустройства до 15.06.2020 (л.д.37, 38);

3) №56 от 26.02.2020 - производство работ по аварийному ремонту сетей водоснабжения по адресу: <...>, д.26 на участке от т.А до т.Б, со сроком полного восстановления нарушенного благоустройства до 15.06.2020 (л.д.46, 47);

4) №93 от 21.04.2020 - производство работ по аварийному ремонту сетей водоснабжения по адресу: Пермский край, г.Березники, ул.30 лет Победы, д. 16 на участке от т.А до т.Б, со сроком полного восстановления нарушенного благоустройства до 15.06.2020 (л.д.65, 66);

5) №98 от 24.04.2020 - производство работ по аварийному ремонту водопровода по адресу: <...> на участке от т.А до т.Б, со сроком полного восстановления нарушенного благоустройства до 15.06.2020 (л.д.76, 77);

6) №105 от 29.04.2020 - производство работ по аварийному ремонту водопровода по адресу: <...> на участке от т.А до т.Б, со сроком полного восстановления нарушенного благоустройства до 15.06.2020 (л.д.85, 86).

В результате проведенных работ Ответчиком нарушено благоустройство указанных территорий.

Согласно требованиям раздела VII Правил, разрешениям на производство земляных работ на Ответчика возложена обязанность по полному восстановлению нарушенного благоустройства после окончания работ.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 22.09.2020 №33-01-09/371 (л.д.90-92) с требованием в течение 5 календарных дней с момента получения претензии, выполнить полное восстановление нарушенного благоустройства в соответствии с правилами и разрешениями на производство земляных работ. Претензия получена Ответчиком 22.09.2020.

Актами осмотра территории после проведения земляных работ установлено, что требования претензии по вышеуказанным разрешениям Ответчиком не исполнены:

1.При обследовании места производства земляных работ по адресу: ул. Свердлова, д.101 (разрешение на производство земляных работ №26 от 29.01.2020 на производство работ по аварийному ремонту сетей водоотведения по адресу: <...> на участке от т.А до т.Б): не восстановлен газон (отсутствует растительный слой земли (торф) с посевом газонных трав) (л.д.30);

2.При обследовании места производства земляных работ по адресу: ул.Котовского, д.60 (разрешение на производство земляных работ №27 от 30.01.2020 - производство работ по аварийному ремонту водопровода по адресу: <...> на участке от т.А до т.Б): имеются просадки, не восстановлен газон (отсутствует растительный слой земли (торф) с посевом газонных трав); не восстановлена дорога переходного типа (отсутствует подсыпка щебнем) (л.д.39);

3.При обследовании места производства земляных работ по адресу: ул. Седова, д.24, д.26 (разрешение на производство земляных работ №56 от 26.02.2020 - по адресу: <...>, д.26 на участке от т.А до т.Б): имеются просадки, не восстановлен газон (отсутствует растительный слой земли (торф) с посевом газонных трав); не восстановлена дорога переходного типа, имеются просадки на проезжей части (отсутствует подсыпка щебнем) (л.д.48);

4.При обследовании места производства земляных работ по адресу: ул.30 лет Победы, д. 16 (разрешение на производство земляных работ №93 от 21.04.2020 - производство работ по аварийному ремонту сетей водоснабжения по адресу: Пермский край, г.Березники, ул.30 лет Победы, д. 16 на участке от т.А до т.Б): не выполнена планировка территории, имеются просадки; газон восстановлен частично; не убран строительный мусор; просадка стойки дорожного ограждения (л.д.67);

5.При обследовании места производства земляных работ по адресу: ул. Хользунова, д. 124 (разрешение на производство земляных работ №98 от 24.04.2020 - производство работ по аварийному ремонту водопровода по адресу: <...> на участке от т.А до т.Б): не восстановлен газон (отсутствует растительный слой земли (торф) с посевом газонных трав); складирован грунт (л.д.78);

6. При обследовании места производства земляных работ по адресу ул.Шолохова, д.2 (разрешение на производство земляных работ №105 от 29.04.2020 - производство работ по аварийному ремонту водопровода по адресу: <...> на участке от т.А до т.Б): не выполнена планировка территории, имеются просадки; не восстановлен газон (отсутствует растительный слой земли (торф) с посевом газонных трав); не восстановлена дорога переходного типа (отсутствует подсыпка щебнем) (л.д.87).

Истец также сообщил, что в соответствии с пунктом 1.1 Положения об управлении благоустройства администрации г.Березники, утвержденного решением Березниковской городской Думы от 29.07.2008 № 482 (далее - Положение), истец является структурным подразделением администрации города Березники. Согласно п.2.1 Положения основной целью деятельности Истца является создание системы мер, направленных на организацию и контроль за содержанием и благоустройством территории города Березники, в том числе контроль за соблюдением Правил благоустройства и содержания территории г.Березники. Основными задачами истца являются, в том числе, организация благоустройства и озеленения территории города Березники (подпункт 2.2.2 пункта 2.2 раздела 2 Положения). В силу пункта 4.1.3 названного Положения, истец в целях реализации своих целей и задач имеет право выступать в качестве истца и ответчика в суде, представлять интересы управления в судах общей юрисдикции, третейских и арбитражных судах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и иных организациях и учреждениях, направлять материалы в правоохранительные органы в пределах своей компетенции. Таким образом, истец является надлежащей стороной по делу об исполнении обязанности в натуре.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением об обязании ответчика выполнить работы по восстановлению нарушенного благоустройства.

Исследовав и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, пояснения истца, ответчика арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

На основании пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В подпункте 7.8.1.5. Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Березники», утвержденных Решением Березниковской городской Думы от 26.09.2018 N 440, предусмотрено, что при аварийных работах, проведенных в зимний период, заказчики, выполняющие земляные работы, обязаны поддерживать участок производства этих работ до момента полного восстановления нарушенного благоустройства в состоянии, обеспечивающем безопасность движения транспорта и пешеходов. В полном объеме нарушенные элементы благоустройства восстанавливаются в ближайший весенне-летний период, но не позднее 1 июня.

Из материалов дела следует, что ответчиком в соответствии с Правилами получены разрешения на производство земляных работ на территории Муниципального образования г.Березники (производство работ по аварийному ремонту сетей водоснабжения, водопровода, водоотведения).

В результате производства земляных работ было нарушено благоустройство территорий, на которых производились работы.

Актами осмотра установлено, что нарушенное благоустройство не восстановлено ответчиком. Доказательства обратного суду не представлены. Как указывает истец, данные нарушения должны быть устранены ответчиком не позднее 31.05.2021.

Ответчик относительно возложения обязанности выполнить полное восстановление нарушенного благоустройства указал в отзыве на исковое заявление, что работы по восстановлению благоустройства могут быть выполнены в весенне-летний период 2021 года в добровольном порядке.

Суд полагает, что исковые требования истца в части возложения на ответчика обязанности в срок до 31 мая 2021 года выполнить полное восстановление нарушенного благоустройства на спорных объектах подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, истец просил присудить ответчику в пользу Управления благоустройства администрации г.Березники денежную сумму на случай неисполнения ответчиком судебного акта за каждый день просрочки исполнения судебного акта, начиная со дня, следующего за днем срока исполнения обязательства, установленного судебным актом в размере 2 000 руб. 00 коп. в части неисполнения судебного акта по полному восстановлению нарушенного благоустройства по каждому объекту.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление от 24.03.2016 N 7) на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Согласно п. 32 Постановления от 24.03.2016 N 7 удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Между тем, суд полагает, что исходя из принципа справедливости, сумма судебной неустойки в размере 1000 руб. на случай неисполнения ответчиком судебного акта за каждый день просрочки исполнения судебного акта, начиная со дня, следующего за днем срока исполнения обязательства, установленного судебным актом, будет являться достаточным стимулом для скорейшего исполнения решения суда.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (ст.71 АПК РФ).

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, входящие в предмет доказывания по данному делу, исходя из предмета и оснований заявленных требований, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

В связи с чем, с ответчика

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1.Исковые требования управления благоустройства администрации города Березники (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить частично.

2. Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Березниковская водоснабжающая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в срок до 31.05.2021 выполнить полное восстановление нарушенного благоустройства в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования "Город Березники", утвержденными решением Березниковской городской Думы от 26.09.2018 №440 и разрешениями на производство земляных работ:

-№26 от 29.01.2020 - производство работ по аварийному ремонту сетей водоотведения по адресу: <...> на участке от т.А до т.Б;

-№27 от 30.01.2020 - производство работ по аварийному ремонту водопровода по адресу: <...> на участке от т.А до т.Б;

- №56 от 26.02.2020 - производство работ по аварийному ремонту сетей водоснабжения по адресу: <...>, д.26 на участке от т.А до т.Б;

- №93 от 21.04.2020 - производство работ по аварийному ремонту сетей водоснабжения по адресу: Пермский край, г.Березники, ул.30 лет Победы, д. 16 на участке от т.А до т.Б;

- №98 от 24.04.2020 - производство работ по аварийному ремонту водопровода по адресу: <...> на участке от т.А до т.Б;

№105 от 29.04.2020 - производство работ по аварийному ремонту водопровода по адресу: <...> на участке от т.А до т.Б.

3. Взыскать с ООО «Березниковская водоснабжающая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Управления благоустройства администрации города Березники (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) денежную сумму на случай неисполнения ООО «Березниковская водоснабжающая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебного акта за каждый день просрочки исполнения судебного акта, начиная со дня, следующего за днем срока исполнения обязательства, установленного судебным актом:

- в размере 1 000 руб. 00 коп. в части неисполнения судебного акта по полному восстановлению нарушенного благоустройства по разрешению на производство земляных работ №26 от 29.01.2020 (производство работ по аварийному ремонту сетей водоотведения по адресу: <...> на участке от т.А до т.Б);

- в размере 1 000 руб. 00 коп. в части неисполнения судебного акта по полному восстановлению нарушенного благоустройства по разрешениям на производство земляных работ №27 от 30.01.2020 (производство работ по аварийному ремонту водопровода по адресу: <...> на участке от т.А до т.Б);

- в размере 1 000 руб. 00 коп. в части неисполнения судебного акта по полному восстановлению нарушенного благоустройства по разрешению на производство земляных работ №56 от 26.02.2020 (производство работ по аварийному ремонту сетей водоснабжения по адресу: <...>, д.26 на участке от т.А до т.Б);

- в размере 1 000 руб. 00 коп. в части неисполнения судебного акта по полному восстановлению нарушенного благоустройства по разрешению на производство земляных работ №93 от 21.04.2020 (производство работ по аварийному ремонту сетей водоснабжения по адресу: Пермский край, г.Березники, ул.30 лет Победы, д. 16 на участке от т.А до т.Б);

- в размере 1 000 руб. 00 коп. в части неисполнения судебного акта по полному восстановлению нарушенного благоустройства по разрешению на производство земляных работ №98 от 24.04.2020 (производство работ по аварийному ремонту водопровода по адресу: <...> на участке от т.А до т.Б);

- в размере 1 000 руб. 00 коп. в части неисполнения судебного акта по полному восстановлению нарушенного благоустройства по разрешению на производство земляных работ №105 от 29.04.2020 (производство работ по аварийному ремонту водопровода по адресу: <...> на участке от т.А до т.Б).

4.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Березниковская водоснабжающая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.А. Лавров