Решение от 27 ноября 2021 г. по делу № А05-9225/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-9225/2021
г. Архангельск
27 ноября 2021 года




Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Сухановой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бойко И.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации городского округа "Город Архангельск" (ОГРН 1022900509521; адрес: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, пл. В.И. Ленина, дом 5)

к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Пролетарская" (ОГРН 1172901007443; адрес: Россия 163013, г. Архангельск, Архангельская область, ул. Советская, дом 44, офис 8)

об обязании организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов,

при участии в судебном заседании:

от истца – Майзерова С.В. по доверенности от 21.07.2021;

от ответчика – не явился (извещен);

установил следующее:

Администрация городского округа "Город Архангельск" (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Пролетарская" (далее – ответчик) об обязании организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для домов № 16, 17, 18 по ул. Красных Маршалов в г. Архангельске в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с Правилами благоустройства муниципального образования "Город Архангельск", утвержденными решением Архангельской городской Думы от 25.10.201 № 581, Порядком определения (согласования) мест накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования "Город Архангельск", утвержденным постановлением администрации муниципального образования "Город Архангельск" от 13.02.2020 № 285, санитарным законодательством.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержала.

Ответчик, извещенный по правилам статей 123, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, своего представителя для участия в нем не направил.

Отзыв на заявленные требования ответчиком в материалы дела не представлен.

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество на основании договора управления от 01.03.2021 является управляющей организацией в отношении многоквартирных жилых домов №№ 16,17,18 по ул. Красных Маршалов в г. Архангельске. Договор управления с Обществом заключен и.о. начальника муниципального учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр», действующим от имени собственника жилого помещения – муниципального образования «Город Архангельск».

Согласно пункту 2.1 договора управления управляющая организация по заданию Собственников за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению Домом, содержанию и ремонту общего имущества в доме, согласно указанию органа местного самоуправления МО «Город Архангельск», осуществлять иную, направленную на достижение целей управления домом деятельность. Услуги и работы по содержанию общего имущества в доме, предоставляются Управляющей организацией в объемах не менее минимального перечня работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в доме в соответствии с требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

В перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах (приложение № 3 к договору управления) включены организация и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, контейнерных площадок (раздел III).

В адрес Администрации от регионального оператора по обращению с ТКО в Архангельской области – общества с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» поступило обращение по вопросу несоответствия контейнерной площадки, расположенной по адресу: г. Архангельск, ул. Красных Маршалов, дом 18, требованиям действующего законодательства (отсутствует ограждение, отсек для складирования крупногабаритных отходов).

Письмом от 01.07.2021 № 33-23/1108 Администрация предложила Обществу организовать место (площадку) накопления ТКО и крупногабаритных отходов для многоквартирных домов №№ 16,17,18 по ул. Красных Маршалов в г. Архангельске в соответствии с действующим санитарным законодательством, Правилами благоустройства муниципального образования «Город Архангельск», а также в соответствии с Порядком определения (согласования) мест накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Архангельск».

Актом осмотра от 07.07.2021 года установлено, что количество контейнеров – 2 шт., объем –1,1 куб.м; водонепроницаемое покрытие (бетонная плита) имеется; контейнерная площадка по адресу: г. Архангельск, ул. Красных Маршалов, д. 18 не соответствует требованиям действующего законодательства: отсутствует ограждение, отсек для крупногабаритных отходов. Место накопления ТКО и КГО в соответствии с Порядком определения (согласования) мест накопления ТКО на территории городского округа «город Архангельск», утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 13.02.2020 № 285 не определено.

В связи с тем, что место (площадка) накопления ТКО для жителей вышеуказанных домов, находящихся под управлением ответчика, не организовано, Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Оценив обстоятельства дела и доводы истца, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Минимальный перечень) и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 26 (1) раздела III Минимального перечня «Работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме» в перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Таким образом, действующим законодательством обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для домов, находящихся в управлении, возложена на управляющую организацию.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

- создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039), места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Следовательно, в обязанности органа местного самоуправления входит создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО в тех случаях, когда такая обязанность не возложена действующим законодательством на других лиц.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (пункт 4 Правил № 1039).

Постановлением Администрации от 13.02.2020 № 285 утвержден Порядок определения (согласования) мест накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Архангельск» (далее - Порядок), который устанавливает процедуру определения (согласования) мест (площадок) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, в условиях сложившейся застройки муниципального образования «Город Архангельск», в случаях возложения действующим законодательством обязанности по организации мест накопления ТКО на юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе в соответствии с требованиями Правил благоустройства муниципального образования «Город Архангельск», требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка организации, управляющие жилищным фондом, обязаны организовывать место накопления ТКО путем оборудования контейнерной площадки с установкой на ней контейнеров в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.

Согласно пункту 1.5 Порядка заявитель - физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель подает в администрацию территориального округа по месту планируемого расположения контейнерной площадки заявку по утвержденной форме.

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка рассмотрение обращений заявителей (заявок) о согласовании места накопления ТКО на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления ТКО осуществляется Комиссией в течение 10 дней с момента регистрации.

Место накопления ТКО определяется на земельном участке с учетом возможности подъезда и проведения маневровых работ спецтехники, осуществляющей вывоз ТКО, с учетом требований, предусмотренных СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и Правил благоустройства муниципального образования «Город Архангельск» (пункт 2.4 Порядка).

Согласно пункту 2.8 названного Порядка обязанности по проведению работ, связанных с благоустройством контейнерных площадок и подъездов к ним, по содержанию в исправном состоянии контейнеров (мусоросборников) и их внешнего вида несут их владельцы, в случае использования контейнеров для размещения отходов, образовавшихся от жителей многоквартирных домов - организации, осуществляющие управление жилыми домами.

В силу пунктов 15-19 Правил № 1039 реестры мест (площадок) накопления ТКО, создаваемых в муниципальных образованиях, должны содержать данные о местонахождении и схеме размещения площадок, их технических характеристиках (площадь, количество контейнеров и их объем), о собственниках (юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица) и источниках образования отходов, которые складируются на каждой площадке. Реестры должны быть размещены в открытом доступе на официальных сайтах муниципалитетов, а при их отсутствии - на официальном сайте соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 13 Правил № 1039).

Как следует из письма департамента городского хозяйства Администрации от 21.07.2021 № 16-20/6145, места накопления ТКО для многоквартирных домов №№ 16, 17, 18 по ул. Красных Маршалов в г. Архангельске в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории городского округа «Город Архангельск» не включены, заявок на включение в реестр не поступало. Решение о включении в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории городского округа «Город Архангельск» указанной контейнерной площадки Департаментом не принималось.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об организации Обществом места накопления ТКО в соответствии с требованиями действующего законодательства для эксплуатации многоквартирных домов №№ 16, 17, 18 по ул. Красных Маршалов в г. Архангельске, так же как и доказательств включения площадки в реестр мест (площадок) накопления ТКО ответчиком не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 данной статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (пункт 2).

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства. При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

С учетом того, что на Общество возложена обязанность по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями, ответчик обязан принять меры для устранения соответствующих нарушений любыми законными способами.

При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования Администрации подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Предложенный истцом двухмесячный срок для выполнения работ по организации места (площадки) накопления ТКО для спорных многоквартирных домов суд считает разумным и достаточным.

Государственная пошлина по результатам рассмотрения дела, от уплаты которой истец как орган местного самоуправления освобожден, в соответствии со статьей 110 АПК РФ взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Пролетарская» (ОГРН 1172901007443) в течение двух месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу организовать место (площадку) для сбора и накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных жилых домов № 16, 17, 18 по ул. Красных Маршалов в г. Архангельске в соответствии с Правилами благоустройства муниципального образования «Город Архангельск», утвержденными решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 № 581, Порядком определения (согласования) мест накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Архангельск», утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 13.02.2020 № 285, требованиями санитарного законодательства.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Пролетарская» (ОГРН 1172901007443) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


О.А. Суханова