Решение от 13 октября 2021 г. по делу № А27-12916/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-12916/2021
город Кемерово
13 октября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 06 октября 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Сарафанниковой М.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителя заявителя ФИО2 по доверенности от 11.01.2021, представителей антимонопольного органа ФИО3 по доверенности от 12.04.2021, ФИО4 по доверенности от 07.06.2021 (в качестве специалиста), представителя третьего лица ПАО «Россети Сибирь» Лисий О. С. по доверенности от 03.12.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия «Территориальная распределительная сетевая компания Новокузнецкого муниципального района», село Безруково Новокузнецкого района Кемеровской области – Кузбасса (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании постановления от 28.05.2021 о прекращении дела № 042/04/9.21-354/2021 об административном правонарушении,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала публичное акционерное общество «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго-региональные электрические сети», город Кемерово,

Товарищество собственников недвижимости «Радужное», село Сосновка Новокузнецкого района Кемеровской области - Кузбасса (ОГРН <***>, ИНН <***>),

у с т а н о в и л:

В Арбитражный суд Кемеровской области 28.06.2021 поступило заявление муниципального унитарного предприятия «Территориальная распределительная сетевая компания Новокузнецкого муниципального района», с. Безруково (далее - заявитель, МУП «ТРСК Новокузнецкого муниципального района») к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, город Кемерово (далее- административный орган, заинтересованное лицо, Кемеровское УФАС России) об оспаривании постановления от 28.05.2021 о прекращении дела № 042/04/9.21-354/2021 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго-региональные электрические сети», по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Определением суда от 02.07.2021 заявление принято к производству.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала.

Представитель антимонопольного органа считала требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. В материалы дела представлен мотивированный отзыв на заявление.

Представитель третьего лица ПАО «Россети Сибирь» в судебном заседании считал требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. В материалы дела представлен мотивированный отзыв на заявление.

Третье лицо – ТСН «Радужное», извещенное о начале судебного процесса надлежащим образом в порядке статей 121-123 АПК РФ, явку своего представителя в суд не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле, суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица по имеющимся в деле доказательствам, в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела № 042/04/9.21-354/2021, 14.08.2020 МУП «ТРСК Новокузнецкого района» обратилось в ПАО «Россети Сибирь» с заявкой № 573 на осуществление технологического присоединения в связи с увеличением максимальной мощности отпайки ВЛ-10кВ от опоры 16 Ф. 10-2-Т ПС 35кВ «Сосновка» на 80 кВ в порядке, установленном п. 41 Правил технологического присоединения (т. д. № 1, л. д. 47-48).

20.08.2020ПАО «Россети Сибирь» в ответ направило МУП «ТРСК Новокузнецкого района» письмо № 1.4/03/7295-исх (т. д. № 1, л. д. 49-50).

В ответ на указанное письмо поступила откорректированная заявка МУТ «ТРСК Новокузнецкого района» исх. № 639 от 09.09.2020 (т. д. № 1, л. д. 68-73).

На указанную заявку 18.09.2020ПАО «Россети Сибирь» в ответ направило МУП «ТРСК Новокузнецкого района» письмо от 18.09.2020 № 1.4/03/8296-исх (т. д. № 1, л. д. 83-84), которым сообщило об отказе в заключении договора на увеличение мощности по причине того, что присоединяемые объекты не принадлежат заявителю, а также в связи с тем, что Правила технологического присоединения не предусматривают увеличение максимальной мощности для опосредованного присоединения. Также ПАО «Россети Сибирь» пояснило, что поскольку энергопринимающие устройства МУП «ТРСК Новокузнецкого района» подключены к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь» опосредованно через электрические сети ТСЖ «Радужное», МУП «ТРСК Новокузнецкого района» имеет право обратиться в ТСЖ «Радужное» с предложением о перераспределении мощности, исходя из положений раздела 4 Правил технологического присоединения.

Не согласившись с вышеуказанным отказом, заявитель обратился с жалобой в антимонопольный орган (т. д. № 1, л. д. 42-43), указывая на нарушения ПАО «Россети Сибирь» Правил технологического присоединения, выразившиеся в нарушении сроков направления договора на технологическое присоединение (увеличение мощности) объекта заявителя.

10.03.2021 Кемеровским УФАС России было возбуждено дело об административном правонарушении № 042/04/9.21-354/2021 и проведении административного расследования (т. д. № 1, л. д. 85-86).

В ходе проведения расследования Кемеровским УФАС России было установлено, что ПАО «Россети Сибирь» не является смежной сетевой организацией по отношению к МУП «ТРСК Новокузнецкого района», действия ПАО «Россети Сибирь» по отказу в заключении договора на технологическое присоединение (увеличение) максимальной мощности МУП «ТРСК Новокузнецкого района» и не урегулирование вопросов технологического присоединения с СТЖ «Радужное», не противоречат Правилам технологического присоединения. Ввиду чего антимонопольный орган не усмотрел в действиях ПАО «Россети Сибирь» события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя Кемеровского УФАС России от 24.05.2021 дело об административном правонарушении № 042/04/9.21-1892/2020, возбужденного в отношении ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго-региональные электрические сети» по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения (т. д. № 1, л. д. 157-162).

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим заявлением.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" порядок рассмотрения дел об оспаривании постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении, определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из положений статьи 207 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, сообщения и заявления физических и юридических лиц, указывающие на наличие события административного правонарушения (пункт 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Частью 1 указанной статьи предусмотрена ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Отношения в сфере электроэнергетики регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике, Закон N 35-ФЗ) и Правилами N 861.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Такой порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, требования к выдаче технических условий для присоединения к электрическим сетям установлены Правилами технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 2 Правил технологического присоединения, действие Правил распространяется, в том числе, на случаи увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Согласно пункту 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно абзацу 3 пункта 15 Правил технологического присоединения в адрес заявителей, за исключением заявителей, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.

В соответствии с абзацем 14 пункта 15 Правил технологического присоединения сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

Из материалов дела следует, и не оспаривается заявителем, что в спорной точке подключения ВЛ-10КВ, принадлежащая МУП «ТРСК Новокузнецкого района», была присоединена к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь» на момент спорных правоотношений опосредованно через электрические сети ТСН «Радужное», что подтверждается приложенным к заявке заявителя Актом об осуществлении технологического присоединения № 350-ОС (т. д. № 1, л. д. 53-55). В материалы дела представлены доказательства, не опровергнутые каким-либо образом заявителем, которые подтверждают передачу ТСН «Радужное» линий ВЛ-10 кВ и КТП-100 кВа ф. 10-2-Т сначала ФИО5 06.11.2020, а затем ПАО «Россети Сибирь» только 07.06.2021 (т. д. № 1, л. д. 155-160). Таким образом, в спорный период времени заявитель и ПАО «Россети Сибирь» не имели общей точки подключения на данном участке сетей, не являлись смежными сетевыми организациями.

В свою очередь, в соответствии с абзацем 8 пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, сетевыми организациями признаются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть. Таким образом, исходя из Правил технологического присоединения, технологическое присоединение объектов заявителей осуществляется к объектам электросетевой организации, принадлежащих ей на праве собственности либо ином законном основании.

Согласно пункту 6 Правил N 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электроэнергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства вправе оказывать услуги по передаче электроэнергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электроэнергии.

Таким образом, сетевая организация, как указывал заявитель, может производить передачу электрической энергии по сетям, которые не принадлежат ей на определенном правовом титуле, при этом, законные владельцы не вправе препятствовать перетоку через их объекты электроэнергии, но вопреки доводам заявителя, указанное не означает, что сетевая организация вправе присоединять объекты заявителей к электрическим сетям, которые не принадлежат сетевой организации.

Как видно из заявки МУП «ТРСК Новокузнецкого района» на технологическое присоединение, заявитель обратился не за присоединением впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств, а фактически за увеличением объема максимальной мощности ранее опосредованно присоединенного энергопринимающего устройства.

На основании пункта 4 Правил недискриминационного доступа, потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии (с 1 января 2013 г. - на условиях определения обязательств по оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки каждого потребителя электрической энергии, обслуживаемого энергосбытовой организацией и гарантирующим поставщиком). Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

Также в соответствии с пунктом 5 Правил недискриминационного доступа, в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство..

При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

На основании данных пунктов МУП «ТРСК Новокузнецкого района» должно было подать заявку в ПАО «Россети Сибирь» не на увеличение мощности, а на технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь».

Увеличение максимальной мощности предполагает возможность проведения сетевой организации технических мероприятий, направленных на улучшение параметров существующей электрической сети. При этом проведение подобных мероприятий для ПАО «Россети Сибирь» возможно лишь в пределах своих границ балансовой принадлежности. В случае если существующая электрическая сеть ТСН «Радужное» не соответствует необходимым требованиям, рассчитанным на увеличение размера заявленной МУП «ТРСК Новокузнецкого района» максимальной мощности, возможность понуждения ТСЖ «Радужное» провести необходимые технические мероприятия у сетевой организации отсутствует.

ПАО «Россети Сибирь» предложило МУП «ТРСК Новокузнецкого района» обратиться к уполномоченным лицам ТСЖ «Радужное» с предложением о перераспределении мощности исходя из приложения 4 Правил технологического присоединения.

При этом доводы заявителя о том, что ПАО «Россети Сибирь» не производило обследование сетей ТСН «Радужное» на вышеуказанный предмет - не могут быть приняты в данном случае, поскольку правового обоснования такой обязанности у ПАО «Россети Сибирь» в отношении не принадлежащих ему сетей - не приведено, равно как и не установлено нормы, которая предоставляла бы третьему лицу такое право. Стоит отметить, что не обоснована и возможность получения беспрепятственного доступа к информации о технических параметрах объектов электроэнергетики третьих лиц, притом, что линии ТСН «Радужное» могут не выдержать запрашиваемой нагрузки.

Помимо того, что сетевая организация не может принудительно без согласия владельца энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики произвести присоединение заявителя к этим объектам, нормативно не определены и источники финансирования необходимых мероприятий в случае реконструкции на указанных объектах третьих лиц, в то время как объекты ПАО «Россети Сибирь» включены в соответствующую инвестиционную программу.

В соответствии с пунктом 41 Правил технологического присоединения (в редакции на дату спорных правоотнолшений), сетевая организация обязана подать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации в следующих случаях:

сумма максимальных мощностей энергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к ее объектам электросетевого хозяйства, и (или) объем максимальных мощностей присоединяемых объектов, указанный в заключенных договорах на технологическое присоединение к ее объектам электросетевого хозяйства, превышает объем максимальной мощности, согласованный сетевой организацией и смежной сетевой организацией в акте о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей или в акте об осуществлении технологического присоединения данных сетевых организаций, при условии, что полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (с учетом ранее выданных технических условий, срок действия которых не истек) может привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определенных обязательными требованиями;

для обеспечения присоединения объектов заявителя установлена необходимость проведения предусмотренных подпунктами "в" - "д" и "ж" пункта 25 настоящих Правил мероприятий на объектах смежной сетевой организации, не влекущих изменения значений величины максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении.

В абзаце 4 пункта 43 Правил N 861 установлено, что для целей данных Правил под вышестоящей смежной сетевой организацией понимается смежная сетевая организация, имеющая электрические сети более высокого класса напряжения. В случае если все смежные сетевые организации имеют одинаковый класс напряжения, вышестоящей смежной сетевой организацией признается сетевая организация, присоединенная к электрической сети более высокого класса напряжения.

Сетевая организация не вправе отказать смежной сетевой организации в заключении договора. В случае если сетевая организация, обязанная в соответствии с настоящими Правилами подать заявку на технологическое присоединение, не подает ее в течение 30 дней, смежная сетевая организация вправе запросить у нее информацию и документы, указанные в п. 13(1) настоящих Правил, а также направить ей предложение о заключении договора, а сетевая организация обязана представить сведения и документы, указанные вп. 13(1) настоящих Правил, в течение 15 рабочих дней с даты получения запроса смежной сетевой организации и заключить договор в соответствии с настоящими Правилами.

Из смысла и содержания пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, ст. 3 ФЗ "Об электроэнергетике" следует, что для получения статуса смежной сетевой организации необходимо подтвердить владение на законном основании объектами электросетевого хозяйства, их технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации, установление в определенном законом порядке индивидуального тарифа для смежных сетевых организаций с учетом присоединенных потребителей.

В данном случае заявитель совокупность таких условий не доказал, при этом, как указывалось ранее, согласно Акту № 350-ОС электрические сети МУП «ТРСК Новокузнецкого района» не имеют общих границ балансовой принадлежности с электрическими сетями ПАО «Россети Сибирь».

Таким образом, ПАО «Россети Сибирь» применительно к спорной точке присоединения не является смежной сетевой организацией по отношению к МУП «ТРСК Новокузнецкого района».

Отказ ПАО «Россети Сибирь» в заключении договора на технологическое присоединение (увеличение) максимальной мощности МУП «ТРСК Новокузнецкого района» и не урегулирование вопросов технологического присоединения с ТСЖ «Радужное», не противоречат Правилам технологического присоединения, поскольку в указанных правилах не содержится обязанности увеличения максимальной мощности в отношении опосредованно подключенной сетевой организации.

Доводы заявителя о том, что в данном случае при обращении с заявкой на технологическое присоединение был бы нарушен принцип однократности, судом не принимается, поскольку не установлено, что заявитель обращался с заявкой на технологическое присоединение впервые вводимых устройств и между сетевыми организациями имеется соответствующий договор. При этом пункт 2 Раздела II Правил предусматривает, что действие настоящих Правил распространяется на случаи: присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств; увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств; изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств; присоединения ранее присоединенных энергопринимающих устройств, выведенных из эксплуатации (в том числе в целях консервации на срок более 1 года) в порядке, установленном Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2007 г. N 484 "О выводе объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации"; предусмотренные пунктом 41 настоящих Правил.

Соответственно применительно к каждому случаю присоединения предусмотрены свои мероприятия по технологическому присоединению.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, антимонопольный орган пришел к верному выводу о том, что в действиях ПАО «Россети Сибирь» отсутствуют соответствующие признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП РФ (событие, состав), в связи с чем правомерно прекратил производства по делу.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления Кемеровского УФАС России от 24.05.2021 о прекращении дела № 042/04/9.21-1892/2020 об административном правонарушении.

Таким образом, требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья М. А. Сарафанникова